美国之音记者报道／中国政府担心，农民不断增长的不满情绪可能导致中国共产党统治的结束。外界专家认为，这种不安定因素主要是许多中国人不相信有待完善的法律制度能够解决他们的纠纷，特别是不能解决他们对政府的不满。中国政府意识到了问题的所在，不过，观察人士认为，没有迹象显示政府制订了完善中国法律制度的计划。 *政府强调保护人民法律权益* 中国国务院总理温家宝列举了政府需要解决的一些问题，包括腐败、强占土地、农村贫困以及其它加剧不安定局面的问题。 温家宝在3月召开的中国全国人大会议闭幕式上要求加强法制建设。温家宝说：“我们需要依法保护人民的法律权利和利益。我们还需要教育和妥善指导广大民众，这样他们才能更好地意识到，他们可以通过法律和合法的渠道，并且按照法律程序提出他们的合理要求。” 这些不仅仅是崇高的目标。中国各地几乎每天都有因为村干部把土地卖给工厂而造成农民失去土地的报导。另外，由于煤矿安全措施差而致使矿工死亡的消息也几乎每天都有。可是，由于矿主贿赂地方官员，这些没有达到安全标准的煤矿仍然在运作。同时，中国共产党在追求经济增长的同时忽视了工业污染给人民带来的病痛。 *人民对法律制度失望* 科恩教授是纽约大学的法律学者，也是中国法律制度方面的专家。科恩说：“我们认为，幸福是美好的，问题是我们如何才能实现它。而当中国人民尝试着遵循温家宝总理的忠告通过法律程序解决问题、而不是上街闹事的时候，他们经常对法律制度非常失望，因为这个制度没有能够解决他们的问题。” 这种失望迫使千万人上街示威，只有地方政府使用武力和恐吓等手段，局势才能平静下来。 *“赤脚律师”向人民介绍法律知识* 北京郊区农民抗议土地被征用 中国政府官员表示，由于人民越来越了解他们的权利，因此，公众骚乱的数量大幅度上升，而去年公众骚乱的数量为8万7千件。让民众了解其权利是一类新型的行当，法律学者称它为“赤脚律师”或者叫它自学成才专家，他们向人民介绍法律的基本内容。 北京的李柏光是一名法律专家，他前往偏远省市教育当地农民如何提出合法的要求。李柏光说：“我到每一个地方都对农民说设法使用暴力手段推翻政府是很愚蠢的做法。那样做的话，建立的新政府与你推翻的政府没有什么两样。” 李柏光和其他人承认，要求保护人权的法律改革需要许多年的时间，尤其是在中国政府从来没有把这种改革当作头等优先的任务的情况下。 *主要问题之一是法院不独立* 科恩教授在清华大学给中国的法官、公诉人、律师和学者讲授了半年的课程。科恩说，一个主要的问题是法院没有独立于使农民受害的地方政府之外。科恩说，共产党领导层对让法院成为独立实体没有兴趣，因为毫无疑问这意味着放弃共产党的控制权。科恩说，在某些方面，北京已经苦苦挣扎于让地方政府执行中央政府的命令。 科恩说：“与那些认为中国是极权主义国家的人的看法相比，中央政府的影响所及和中央对地方官员的控制程度要有限得多。地方政府的确更象封建制度的领地。” 科恩说，这意味着中央政府只致力于在关键问题上让全国执行它的意愿，例如国家安全或者党的控制权。科恩说，在其它一些方面，比如保护农民的土地权或者执行反污染法，大大缩小北京官员在省一级的权力。 科恩说，中国最高法院最近公布的一份文件带来了一线希望的曙光。这个文件列举了让法院更专业化和更独立的50项目标，文件提出缩小地方政府在挑选法官方面的作用。不过，科恩说，目前还不清楚中国高级领导人是否有帮助这些法院实现这些目标的政治意愿。 许多专家说，这似乎意味着农村地区的动乱只会增加。
