美国雄心勃勃的海军扩张计划在研讨多年之后终于拉开了序幕。美海军作战部长迈克·马伦2月17日在新闻发布会上说，五角大楼计划在未来5年内耗资663亿美元，新建51艘军舰。其中2007年度将花95亿美元建造7艘高性能军舰，包括最先进的2艘DD（X）驱逐舰和1艘“弗吉尼亚级”攻击潜艇。而自2008年起，此类预算将跃升到每年135亿美元。如此庞大的造舰计划再次震惊了世界军事界，而国际媒体纷纷猜测：身为世界上无人能及的“海上霸主”，美军为何还要迫不及待地扩充海军？究竟是什么样的战略图谋，竟然如此昂贵？ 打造“21世纪海上无敌舰队” 五角大楼要建造什么样的舰队？美国军事专家认为，虽然今后要造很多新军舰，但航空母舰不是首选。美国海军学院的格鲁姆斯上校认为，航空母舰耗资巨大，因此制造灵活机动的新型巡洋舰、驱逐舰和核潜艇是美国海军未来的发展方向。美国《防务新闻》透露，美国的计划是最终打造一支拥有313艘各种先进舰艇的海军。 美国《弗吉尼亚先锋报》的文章称，美军扩建新舰队是《四年防务评估报告》中所谓“提升远程打击能力”的重要组成部分。目前，美国海军拥有12支航母打击群、12支两栖戒备群和7支水面作战群。在这些作战力量中，12支航母打击群和7支水面作战群具备远程打击能力。而根据新的“全球作战”构想，海军未来主战力量将是37个独立的远征战斗群，包括12支航母打击群、12支远征打击群、9支水面作战群和4艘经过改装的“俄亥俄级”核潜艇。 对岸作战则将是海军的另外一个重要任务。近些年，美国军舰的对岸攻击能力迅速提高，比如垂直发射的战斧导弹系统，作战距离超过了历史上的所有舰炮、甚至超越了一般海军飞机的作战半径，可使水面作战舰艇在极远的距离攻击内陆纵深的敌方目标。美国海军认为，现在它在开阔海洋上已经拥有绝对的控制权，短期内不会受到任何挑战，因此应该把注意力放在影响陆地战场行动、在前沿狭窄的沿岸海域作战以及对付近岸目标等方面。这次列入建造计划的DD（X）驱逐舰就是这种思路的产物。美国媒体称，DD（X）驱逐舰将是美国海军未来水面打击力量的基石，它是一种主要用于对岸攻击的多用途舰艇，号称是能“征服任何海洋的超级战舰”，可以带250枚巡航导弹、1门或2门可打击100海里远目标的155毫米舰炮，它所携带的火力将远远超过现有驱逐舰，并可搭载两架直升机。同时具有很强的隐身能力，其雷达反射信号仅为现役驱逐舰的1/64，噪音也比现有船只小得多。 根据美国海军公布的《21世纪海上力量》计划，海军必须具备14项作战能力，构成未来海军“海上打击”、“海上盾牌”和“海上基地”3种核心作战能力。突出海军的独立作战功能、扩大打击范围、发挥海军在联合作战中的支柱性作用，同时为陆上部队提供防护和综合后勤支援。 美国用海军称霸世界 海上军力一向是称霸世界的本钱。美国海军将领和历史学家马汉在一百年前就说过，海权“对于世界历史具有决定性的影响，控制海洋，特别是在与国家利益和贸易有关的主要交通线上控制海洋，是国家强盛和繁荣的纯物质性因素中的首要因素”。美国是海权论的忠实践行者。美国能有今天的地位，与一百多年来美军一直重视和加强海军建设是密不可分的。19世纪初期，美国依靠远洋海军敲开了东方的大门；二战时，海军帮美国掌握了太平洋战场的主动权；在美苏争霸的冷战时期，海军是遏制苏联的主要力量；冷战结束后，在美国发动的几场局部战争中，以航母战斗群为主要进攻平台的美国海军更是不可或缺。已故美国总统约翰·肯尼迪曾经感慨：“控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就意味着胜利。” 现在，海军（含海军陆战队）是美国军队中最大的军种，约占总军力的40%，兵力约57万人。现有281艘舰艇，包括12艘航空母舰、58艘攻击核潜艇、14艘弹道导弹核潜艇、115艘水面作战舰艇，此外还有数千架作战飞机。美国的航母数，超过全球所有其他国家航母的总和。美军的5大舰队控制着从大西洋、太平洋、印度洋到波斯湾在内的全球几乎所有的战略通道。 就连美国人自己都感叹，“看看今天的美国海军，它遥遥领先于其它国家，领先幅度已经大到令人吃惊的地步”，“除美国以外，世界上只有17支海军舰队总吨数超过5万吨，而美国的海军吨数已经超过286万吨。”不难想象，按照美军公布的扩充海军计划，十几年后，美海军的战斗力和机动力将可能继续扩大与世界其他海军的距离。 美国为何扩充海军 在谈及扩充海军的原因时，许多高级官员爱提“反恐”这个理由。迈克·马伦7日在记者会上就表示，美国海军在上世纪80年代末曾有近600艘军舰，之后就不断减少，这将影响美军实现“反恐”和其他战略目标。 美国布鲁金斯学院的军事问题专家莱佛里特表示，海军是美国称霸世界的资本，在面临传统大国崛起、对付恐怖主义的挑战面前，重整庞大的美军舰队有助于增强美军的威慑力。 在军方决策者们公开的话语中，人们很少直接听到霸权这样一个词，却处处都能感觉到霸权的味道。主持海军发展计划的“深蓝”中心主任（“9·11”后由美海军参谋长设立）麦克·马宏少将这样描绘21世纪美国海军的轮廓：“21世纪新的全球作战应该要增加能独立动作的战斗群，以至于能够分散袭击到世界各个角落，同时应付危机的发生”，“新增的战斗群中，尤其以远征战斗群的概念最新，它能够使海军更好地为全球反恐战争做好部署，阻挡世界各地对美国的可能威胁。”美国防部长拉姆斯菲尔德谈及海军使命时，要求美海军发展成为一支“既能保卫美国主权，又具备进入全球任何地区能力的网络化的海基力量投送部队，它应该有能力胜任不同的战略使命”。 说到底，美加强海军就是巩固在世界军事中的绝对优势地位，提高对全球事务的快速干预能力，完善全球威慑体系，以维护一超独霸的地位。 海军———黄金与科技锻造的军种 海军是陆海空三军里技术含量最高、维护费用最贵、指挥协调最复杂的综合兵种。暂且不论保养维护的巨大开支，仅从武器采购方面，就能看出海军装备的“含金量”。近年来，美军加快了高技术武器更新换代的速度，随之而来的便是费用的几何级数递增。一艘尼米兹级核动力航母的造价高达40亿美元；“吉米·卡特”号海狼级攻击核潜艇，造价高达32亿美元；DD（X）驱逐舰前两艘的单价高达33亿美元，但分析人士称，每艘DD（X）驱逐舰的成本可能会突破40亿美元。 有军事专家称，打造海军，就是在拼黄金、拼国力。据美国军事专家分析，为了这次的海军扩张计划，海军舰船建造的费用在2008年到2011年平均每年约需140亿美元，而2012年到2020年可能要达到每年170亿美元，几乎比近几年海军舰船建造费用翻一番。 海军如此高昂的采购费用，就连出手阔绰的美国也经常感到头痛。如同麦克·马宏所言：“在有限的资源和现今预算运作方式下，海军必须从这些资源中挤出每一滴潜在作战能力。要解决问题，我们很需要搜集想法，而不是先诉诸资源。” 美国给自己找了点小麻烦，却给世界出了大难题。美国的海军这么咄咄逼人地扩充，其他国家的海军该怎么办？ 发展海军成了不少国家的选择。2月8日，俄海军决定建造新型多功能核潜艇；1月23日，印尼海军宣称要购买12艘俄罗斯潜艇，军方还认为，要维护320万平方公里的辽阔海域安全，2024年之前应该至少拥有300艘军舰；去年底，印度国防部宣布未来10年内要新添包括两个航母战斗群在内的63艘战舰。近十年来，英国海军的军费增加了1.57倍，日陆上自卫队占整个军费开支的比例由原来的41%下降到35%，海上自卫队的军费却增加了1.37倍。
