拉姆斯菲尔德访华七件事 三大实质意义

拉姆斯菲尔德访华七件事 三大实质意义

2005年10月18日

凤凰卫视10月18日消息 据世界报报道 美国国防部长拉姆斯菲尔德将于10月18日抵达北京进行为期三天的访问。

在五角大楼一把手的位置上坐了整整四年之后，美国国防部长拉姆斯菲尔德终于来北京展开正式访问了。来得虽晚收获却很大：拉姆斯菲尔德在北京访问期间将一一拜访中国的国家和军队领导人，磋商中美两国共同关注的问题，畅谈中美未来的军事合作构想，走访中国军队的决策机构，其中最具象征意义的是，拉姆斯菲尔德将成为第一个步入中国战略导弹部队指挥中枢——中国人民解放军第二炮兵司令部的美国军方人士！


拉姆斯菲尔德首访中国，细微安排内有奥妙

“许多人可能有误解，美国现任国防部长拉姆斯菲尔德并非首度访问中国，”北京相关部门的一位工作人员10月16日如是告诉记者说，“他此前访问中国的资料你可以在中共中央对外联络部的官方网站上和当年的相关媒体上找到。”

记者随即查看中共中央对外联络部官方网站，在“对外交往摄影图片集”中果然找到了拉姆斯菲尔德访问中国的照片，照片的说明是：“1999年10月9日至17日，美国前国防部长拉姆斯菲尔德率领美国对外政策理事会代表团访华。拉姆斯菲尔德率领的代表团在北京展览馆参观国庆50周年展览。”

美国五角大楼一位匿名官员10月14日在为媒体举行的“拉氏中国行”吹风会上也证实说，1999年拉姆斯菲尔德在企业界时就曾经访问过中国，当时接待他的正是现任中国国防部长的曹刚川。

在“拉氏中国行”的吹风会上，五角大楼的官员先是详述了拉姆斯菲尔德此次出行的详细行程：17日动身前往亚洲和欧洲，18日至20日的第一站便是北京，然后前往韩国和蒙古，最后转往哈萨克斯坦斯坦和欧洲的立陶宛参加北约防长会议。该官员无意间多说了一句：五角大楼专门向北约通报了拉氏中国之行的简况，毕竟这是拉姆斯菲尔德2001年上任以来首次访华。

在《华盛顿邮报》15日刊出的文章中，该报记者曾致电中国驻华盛顿大使馆求证美国国防部长拉姆斯菲尔德访华一事，中国大使馆发言人初茂明(Chu Maoming音)表示：“此次访问有助于促进相互理解，加强相互信任，扩大相互交流。”

不过，《华盛顿邮报》又强调说，拉姆斯菲尔德看样子是有意“低调”，比如说他在中国访问期间没有任何重要演讲安排，而且他此次对中国的访问中亚欧之行的一个部分，并非对中国的专访。


拉姆斯菲尔德访华想做七件事

尽管美国五角大楼公共事务处和解放军外事办公室都拒绝透露拉姆斯菲尔德此次中国行的确切行程，但五角大楼的高级官员先后向美国的主流媒体主动抖露部分的行程安排，其中有7件大事是拉姆斯菲尔德访问中国期间要做和想做的：

首先是拜访中国国家和军队领导人。美联社和《华盛顿邮报》披露说，拉姆斯菲尔德这次除了与中国国防部长曹刚川以及中央军委副主席郭伯雄会面，依照2003年，曹刚川访美受到美国总统布什接见的前例，拉姆斯菲尔德“也有可能”见到中国国家主席胡锦涛或其他领导人。美国国防部官员表示，预计双方将会进行一次“严肃而认真”的对话。

其次是重申美国政府在台湾问题上一个中国的原则立场没有改变。当五角大楼的官员被媒体问及是否预想到中国方面会提出台湾问题时，这位国防部官员说，根据以往经验，那是一定会的，包括抗议美国对台军售问题在内，不过他相信，拉姆斯菲尔德会告诉中国方面，美国基于“台湾关系法”，有提供武器“协助台湾自卫的义务”，但拉姆斯菲尔德可能会强调华盛顿的“一个中国”的原则并没有改变。

第三是向中国方面解释美日军事联盟的性质和意义。美国国防部官员还透露说，拉姆斯菲尔德还会跟中国方面谈及美日军事联盟的性意与意义，拉姆斯菲尔德会“小心地”向中国领导人保证，联盟的性质完全是防御性的。拉氏的这一保证应该非常重要且恰逢其时，因为中国和日本第三次战略对话本月15日起在北京举行。

第四是参观解放军的第二炮兵司令部。《华盛顿邮报》10月14日率先披露，拉姆斯菲尔德此次北京之行最令人感到意外的是，中国政府同意拉姆菲尔德所率的代表团参观位于北京郊区清河镇的第二炮兵司令部，这将是有史以来首位美国官员访问中国的战略导弹部队神经中枢。负责向媒体吹风的五角大楼高级官员说：“我们非常高兴中国方面接受了我们的这一特别请求，我们希望能访问解放军二炮司令部，与二炮司令部司令会面……据说我们还有机会听取更深入更详细的解放军二炮汇报。”对此，美国传统基金会的专家、布什首个任内的中国国防问题顾问彼得·布鲁克斯表示：“这是中国军方加强透明度的一个重要表现，但我们还是想看看中国军方到底能让我们看到什么。”除了二炮司令部外，根据目前安排的行程，拉姆斯菲尔德在北京期间还将访问中共中央党校和中国军事科学院。

第五是还想看中国载人太空船“神舟六号”的飞控中心和西山地下指挥所。由于“神六”成功升空，拉姆斯菲尔德很想利用这次访问机会参观相关的设施，了解中国的太空发展计划。另外，拉姆斯菲尔德还提出想参观北京西山的地下指挥中心。但这一要求遭到了拒绝。尽管马上就有美国军方和专家说，中国国防部长参观过五角大楼，为什么不能将西山指挥中心开放给美国人参观？对此，一些理智的美国军事观察家分析家却认为，中国这样做很好理解，其实美国也从来没有将真正的地下指挥中心——白宫地下指挥所、华盛顿郊区的国家指挥所和北美防空指挥中心开放给任何的外国人！

第六是希望能建起中美两军互通机制。拉姆斯菲尔德有可能会提议扩大军事对话以预防双方的突发性危机，包括：一，中美军方开设一条军事热线；二，实施两军突发性冲突应对方针的“海上危机防止制度”；三，实施军事演习相互事先通告制度。

第七是希望跟中国磋商地区热点问题。拉姆斯菲尔德还特别想跟中国商讨反恐怖以及朝鲜半岛的核问题。


拉氏中国行有三大实质意义

对于拉姆斯菲尔德上任四年来首度中国之行，不少的媒体将其形容为“象征”意义，但也有不少的国际观察家与分析家却认为，美国现任国防部长拉姆斯菲尔德的中国之行至少有三大实质意义：

首先是美国承认中国崛起。据白宫官员透露，拉姆斯菲尔德访问中国期间，将表达由美国国务卿赖斯所提出的国务院立场，即美国支持强大中国的崛起。拉姆斯菲尔德的访问，会继续进行中美之间已经展开的战略对话。对于拉姆斯菲尔德来访，中国外交部发言人日前表示，拉姆斯菲尔德访华期间，将与中国国家领导人和军方领导人进行一系列会见，就两国、两军关系和双方共同关心的问题深入、广泛地交换意见。“我们认为这次访问对增进相互了解，加强中美互信，扩大双方往来是重要而有益的。”

其次是恢复中美军事间的切实交流。美前太平洋总部司令布莱尔上将认为，中美两军应该切实加强交流。美军应该通过同中国军队的交往达到两军之间基本的熟悉。这种熟悉不仅体现在领导人之间，也应在功能部门之间，以至于在未来可能的同盟内或是战场上，不会产生严重的误判。 “中美军事关系有一个独特性是双方可能在任何时候开战。越是这样，加强相互沟通就越显得重要……”布莱尔建议：“中美两军可以进行短期的同盟合作行动，比如维和，人道主义救援行动。两军都在这方面能力很强，且都受过训练。另外通过在反恐斗争的地区行动，比如特种部队的联合行动，两军的合作可以帮助培养相互的义务感。”布莱尔说中美也没有一套相互认同的程序和模式来在危急情况进行互信基础上的合作，比如无线电和人员该如何联系和接洽，更不用说功能性合作的问题。布莱尔上将认为，中美军方应进一步交流的还有两国在太空问题上的军事构想。

第三是中美军事关系步向新的高度。五角大楼官员说，拉姆斯菲尔德这次访问中国，是他在2001年开始本届任期以来的头一次，显示美中军事关系又“周而复始了”。中美军事关系在布什政府上台之后，不久就因为发生中国战斗机和美国海军侦察机相撞，而陷入低谷。 有关官员说，“从那时到现在，中美关系兜了一个大圈子，现在总算有了头绪了，这一点从拉姆斯菲尔德这次将史无前例地走访中国二炮的导弹防御指挥中心这件事情中，就可以看出端倪。”美国五角大楼的一位资深官员说，拉姆斯菲尔德上任不久，就发生中国战斗机与美国海军EP-3侦察机相撞事件，导致双方出现严重的龃龉，而现在双方军事关系已经走到“上升曲线”。（徐冰川）


美国资深防务专家谈拉姆斯菲尔德访华的目的

美国资深防务问题分析家查尔斯·F·霍金斯:

美国国防部长拉姆斯菲尔德即将访问中国。这次访问具有象征意义，拉姆斯菲尔德能够抽空走访中国，意味着美国目前并不特别操心全球其他区域的情况。当然，访问也显示了中美关系的重要性。

这是拉姆斯菲尔德2001年上任以来，第一次访问中国。北京对他的来访期待已久，中南海的决策者也非常关注。

我在北京和上海智囊机构的一些朋友，都很希望知道拉姆斯菲尔德走访中国的意义。

美国和日本最近加强了防务关系，让北京感到美国把中国看成是威胁，虽然北京对此一直否认。拉姆斯菲尔德访问中国，能不能够帮助缓和这三个经济强国僵持不下的局面呢？

8月初，中国外交部副部长戴秉国同美国副国务卿佐利克，针对一系列的战略课题，进行了两天的高层对话。拉姆斯菲尔德的访问，看来会继续进行中美之间已经展开的战略对话。

不过，拉姆斯菲尔德访问中国的目的是什么呢？

戴秉国同佐利克在8月时，就台海局势、军事、能源、人权、反恐、双边贸易、和双方最高领导人互访的事宜交换了意见。

拉姆斯菲尔德不太可能对贸易或者人权问题发表太多谈话，他会着重于为总统布什在今年底访华铺平道路。

他也会重申美国认为台湾问题应遵循和平途径解决的政策，同时强调华盛顿的一个中国原则并没有改变。

有话直说是拉姆斯菲尔德的作风，他的谈话有时候可以非常直率和尖锐。不过，相信他也会注意聆听中国领导人的谈话。他对中国并不陌生，在克林顿时代，他曾多次以私人的身份走访中国。

拉姆斯菲尔德会谈及美日军事联盟，但是他会小心地向中国领袖保证，联盟的性质完全是防御性的。只要中国不对台湾发动攻击，就不会被看成是个威胁。

他也会警惕中国领导人善用其军力，并提醒他们不久前朱成虎少将表示中国将使用核武器对付美国的的谈话是不当的。中国和美国一样，都承诺不会首先使用核武器。

要朝鲜放弃其核武器计划的六方会谈也会是个课题。中国安排会谈的努力应该受到表扬。不过，拉姆斯菲尔德会强调会谈必须取得成果，不然整个区域最终可能必须接受朝鲜是个核武器国家的事实。他大概会要求中国对朝鲜施加更大的压力。他也会针对区域未来的安全机制同中国领导人交换意见。

另外一个课题是中美之间的军事关系。中国一直希望双方能够加强军事联系，美国也开始有了比较积极的反应

美国第七舰队的“蓝岭”号指挥舰，在10月3日抵达广东省湛江市，作为期三天的友好访问，目的是改善中美之间的关系。

五角大楼的官员也在策划让美军太平洋总部同中国军方进行更多交流。

总之，拉姆斯菲尔德会清楚表示，中美关系是非常复杂的，需要小心和谨慎的处理，才能往和平友好的方向发展。与此同时，中国和美国都必须认识到双边关系包含的竞争性质，以及合作的必要和可以带来的好处。


伊万·门德洛斯

兰德公司中国军事专家伊万·门德洛斯(Evan Medeiros)16日在接受记者采访时说：“北京是想通过接待布什政府中的强硬派人物向外界展示，华盛顿没有将中国视为军事威胁。中国将试图从拉姆斯菲尔德和美国国防部那里探出信号，看美国到底将中国视为何种程度的地区威胁。”


戴维·桑伯格

乔治·华盛顿大学中国政府计划主任戴维·桑伯格16日在接受记者采访时说：“拉姆斯菲尔德的访问非常有助于加强美中军事和战略伙伴的信，但中美军方的这种信任度很容易被推翻。”

克林顿时期的重要官员坎贝尔在接受采访时表示：“我觉得这次拉姆斯菲尔德到中国，是他实在找不出理由推脱了，所以不得不去。”


新闻观察：拉姆斯菲尔德访问北京不去东京说明什么？

非常引人关注的是，号称美国亚洲铁杆盟友的日本不在拉姆斯菲尔德此次出访之列，更耐人寻味的是，拉姆斯菲尔德是临时取消其日本之行的。那么，拉氏此次亚欧之行独缺日本说明啥呢？

施君玉在香港《大公报》上撰文进行了深入的分析：拉姆斯菲尔德原定于10月21日访问日本，但美方突然取消了这次访问。由于日本是目前在世界上与美国关系最紧密的盟友，尤其是近年来美日在军事领域的关系发展很快，负责国防事务的美国最高官员来到亚洲，只访问中国和韩国，竟然不去最亲密的盟国日本，实在耐人寻味。该文分析说，拉姆斯菲尔德取消访日的主要原因是两国在调整美国驻日军事基地问题上的立场分歧。根据近年来国际局势的变化特点，美国计划在今后几年内对全球军事基地进行大规模的调整，其中也涉及驻日美军基地。围绕冲绳普天间美军机场的转移问题，美日双方出现了意见分歧。9月下旬，美日两国军方人士在华盛顿进行了磋商，日方提出将美军在普天间的机场转移合并到名护市的另一个美军基地内，遭到了美方的反对。美国的本意是在日本建立新的基地，从而加强日本自卫队与美军之间的分工合作，但日本却希望美国合并基地。可见，在调整美军基地的战略意图问题上，双方的理解出现了明显分歧。据说，美方对日本的态度感到不满，因而取消了国防部长的访日安排。

诚然，仅仅对拉姆斯菲尔德取消访日一事，不必小题大作，更不能因此而得出美日关系出现变化的结论。从总体上讲，美日关系是当今世界最巩固、共同利益最广泛的双边关系。但是，美日之间的共同战略利益不可能永远不变。从目前看，美日之间的“战略蜜月期”还将维持相当时间，但随着时间的推移，这种“蜜月期”也会产生裂痕，而随着裂痕的增多，蜜月期就会转入“正常状态”，甚至可能进入“战略分手”。细析美日关系的本质，就当前而言，其最根本的维系点在于共同遏制中国的崛起。但在这一目标的背后，美日之间也存在着结构性利益冲突的潜在因素。

日本跟着美国跑，在日本看来，是为了借用美国的力量，壮大日本在国际上的地位，尤其是增强自己在亚洲的强权地位，但这只是日本的主观想法而已，美国与日本结盟的最终用意，绝不是为了让日本在世界上或者在亚洲当“老大”，其中的目的之一恰恰是牵制日本。在对华政策上，美国无疑与日本有着遏制中国的共同战略需要，但美国遏制中国的最终目的，并不是让日本在亚洲替代美国的地位，美国可不会如此“大公无私”，而是利用日本与中国的利益纠葛，在遏制中国方面“冲锋在前”，让日本当“出头鸟”，一旦日本出现“越轨”行为，美国绝对也会对日本实施“敲打政策”。

拉氏访问中国是美国政府正视中国崛起的标志。美国财政部长斯诺和联邦储备委员会主席格林斯潘14日抵京；数天后，拉姆斯菲尔德将率军事代表团访华；数周后，美国总统布什将开始其就职后的第三次中国之行。中美间如此频繁的高级别交往在两国关系史上实属少见。这不仅表明中美高层沟通渠道是畅通的，显示了双边关系的密切程度，也说明两国关系发展过程中出现了更多需要共同解决的问题和共同面对的挑战。事实上，今年以来美国政府高官访华高潮迭起。而拉姆斯菲尔德访华，不但是为推动中美军事交流，也是要为美国总统布什11月访华营造积极的气氛。

(邱冰)