华盛顿给朝鲜一个紧紧的外交拥抱

来源：美国《时代》杂志


美国对朝鲜的政策如今正式突然转变：五年多以前，布什宣布克林顿时期给朝鲜的好行为提供奖励的政策的结束，质疑平壤是否值得信赖。但本周双方的对话显示华盛顿给了平壤一个紧紧的外交拥抱。2000年末，时任国务卿奥尔布赖特向朝鲜独裁者金正日举起香槟酒。华盛顿这次的外交拥抱是奥尔布赖特祝酒之后最紧的拥抱。

3月4日，纽约和朝鲜的外交家开始讨论关系正常化，财政部官员在澳门讨论允许汇业银行解冻朝鲜账户。

希尔最近在华盛顿露面时被问道：得出对朝鲜的“连贯”政策的是和平壤的谈判还是政府内部的谈判？希尔大笑，但这不是玩笑。政府中那些主张接触战略的人比主张孤立战略的人更有优势，特别是在最近一轮六方会谈之后。朝鲜在那次会谈同意关闭宁边核反应堆，以换取多种经济和外交好处。当中包括紧急运送五万吨的燃油去发电，终结曾激怒平壤领袖的金融制裁，以及朝鲜早就要求的而美国政府拒绝的一对一的讨论。

希尔表示，“我们的（谈判）真的下功夫解决整个地区的广泛问题，撤出核武器只是当中一个问题”，设下的目标是东北亚地区紧张的全面解冻。六方协议规定了一个按部就班的可证明的关闭宁边反应堆的进程，此后各方会在北京重新聚首讨论进一步措施，包括拆除反应堆。希尔承认迈向大协议的进程完全取决于未来几个月的小步伐。希尔上月表示“朝鲜人可能在早晨一骨碌爬起来说，我们准备作出一个摆脱（核武计划）的战略性决定。”“更有可能的是，他们准备一步步地作出决定。他们每走出一步，就会回头说这是比昨日更好的地方，而这鼓励他们再走下一步。”

大概在某个时候，那些步子将提出一个日益困惑的问题——朝鲜另一个核计划，那个从高浓缩铀而不是钚制造核弹的计划。美国在2002年年底与平壤对峙时有关于这个计划的情报，美国外交家表示，平壤确定该计划的存在，然后气冲冲地离开了谈判。自此以后，朝鲜就否认铀弹计划的存在。上周，华盛顿一位重要的情报官员证实，分析家如今对这个计划的存在只有一半的信心——从之前的“高度信心”滑了下来。

布什政府之前更鹰派政策的支持者抓住机会猛攻，暗示不重视铀计划是为了避免破坏正在进行的谈判。前驻联合国大使博尔顿写道“没有任何指示说2002年的情报自相矛盾或不足信”并呼吁布什总统早点“告诉我们他对该情报的想法，以及他自己（朝鲜）政策的方向。”

在一个先做要紧事的进程中，目前的关注焦点仍然是让朝鲜可证实地拆除现存反应堆——美国认为这个反应堆可以供它造6到10枚核弹。做到那一点本身就是一个重大的外交胜利，到那时朝鲜半岛无核化的唯一障碍就是所谓的铀计划了。但如同希尔自己承认的那样，从这里到那里是一个很长的距离。