今天对比一下中日两国公务员的工作。
首先想到的是公务员对纳税人的态度，这是一般人最直接的感受。我当时住在京都，属于右京区政府管辖，因此要去区政府办理医疗保险和居留证。到了区政府，映入眼帘里的是一幢几乎是破旧的看起来很有年代的建筑（跟国内任何一个豪华区政府（甚至乡政府）大楼相比都有强烈的反差），赫然见到门牌上写着“右京区役所”，当时感觉就是一震：役所？“役”不是“仆人”的意思吗？例如汉语中的“汝辈幼小，家贫无役，柴水之劳,何时可免？”（《南史》）；再如“虽留下几户穷民，只好奔走官差，那有空役等雇”（《京本通俗小说》）。“所”便是处所，“役所”便是仆人门所在的地方。原来政府就是“纳税人的仆人们所在的地方”，也就是为纳税人服务的人所在的地方。这大概是世界上最准确的对“政府”这个词的定位了。不过，看待事物不仅要听其言，更要观其行。有的人说得好听，做的可就不好说了。所以等我亲自经历了这些“劳役”们是如何为我服务的我才能相信这个“役所”的定义。
走进役所，在公共区域有桌子椅子供前来办理手续的人填写单据表格。我们坐下填写完了表格，交上照片和护照。工作人员笑脸相迎，和蔼可亲，鞠躬施礼双手接过我们的资料，等她核实了这些资料填写无误之后，再一次鞠躬，示意我们到服务台的另一端，向我们详细解释了来领取居留证和医疗保险卡的日期。最后再躬身施礼送我们离开役所。出了“役所”我心里十分感概，没想到生平最深刻地体验“主人翁”的竟然不是在我的祖国，而是在异国他乡！
我在国内也办理过护照和因公出国签证，真是社会主义和资本主义两重天。国内的因公签证都要通过某个专门的办理部门来办理的。记得有一次因为时间关系，我自己去上海市政府的外事办领取签证（由他们统一办理），办事窗口前人头攒动，窗口里的老爷们对外面的人根本不屑一顾。我好不容易挤到了跟前，好不容易跟一位老爷说上了话，递上我的领取签证的证明，那位老爷接过去一看，然后扔回给我，同时也扔过来一句冷冰冰的“还没来”！也就是同时，我再一次被拥挤的人群挤到窗口的一边去了。那时候你才会真正体验到你的渺小，和你的微不足道——即使你是一位教授，那又如何？
在日本的学校，办公室里为所有教授配备了独立使用的办公室（称为研究室），里面电脑、书架、空调、沙发、衣柜（可以挂两三件西服）一应俱全。一天我办公室的空调坏了，打电话到总务科，结果不到十分钟便有人敲响了我办公室的门，打开门，总务科的工作人员向我鞠躬施礼，说明是来修理空调的。修理完毕，离开我的办公室时，一再向我鞠躬道歉，面对着我退出房门。我掩上门，心里很不平静。
日本的这所大学每年提供给我40几万日元的研究经费。这些钱可以用来报销文具用品以及出席学术会议等等。我因去天津参加一个国际会议，需要报销旅差费。来到负责报销的工作人员的办公室，说明来意，这才知道，我只需要提交会议通知即可，所需费用他们会根据规定进行核算给我。每次去他们那里他们也总是笑脸相迎，临走时一再施礼。结果我拿到手的钱跟我实际支出的大致相等，只多不少。日本所有办事机构，即使是财务方面的，柜台一律低于腰带，柜台里面的人大都站立着为你服务。
看看日本政府机关是什么样子的
我们介绍日本是为了向日本学习，只有学习别人的先进经验才能把我们自己的祖国建设好。日本政府是世界上最为清廉的政府之一（远超韩国），一个清廉的政府对一个国家的社会风气来说是十分重要的。为什么日本政府能够做到廉政而不腐败？关键是这个政府的所有工作人员很清楚他们的定位——为纳税人服务。再就是纳税人对政府的监督。今天我们简要介绍日本政府机关的外貌和基本工作。
京都也算是日本有名的城市，区政府的建筑十分简陋，市政府的建筑呢？我特地去看了一下，也可以说跟国内任何一个城市的市政府不能比。不仅建筑规模不大，而且一看就知道年代久远。请看照片，前一张是我在市政府大门前近距离拍摄的，后一张是较远的取景，基本上是全景（左边远处的建筑不是市政府大楼），星期天不办公，大门关着：
日本其他城市的市政府也有十分现代化的，但是几乎所有市政府都是为了“为你服务”而设计的。所有的市政府在网络上都有办事指南，每一个楼面都有平面图，向所有来办事的人说明每个区域的功能。如图（取自该政府网站）：
区政府的本馆一楼的功能介绍牌上面写着：戸籍、住民基本台帳、印鑑登録、外国人登録、証明発行（戸籍謄抄本・住民票・印鑑証明・外国人登録原票記載事項証明・所得証明・課税証明・評価証明・公課証明・納税証明等）
下面是大阪市北区政府的照片（取自该政府网站）：
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与日本的市政府、区政府的“亲民”“淳朴”相比，国内的市政府、区政府，应该算是很豪华了，而且大都“威严”，令人望而生畏。绝大部分政府大楼都有很高的“台阶”，让你拾阶而上，门前不仅有威武的石狮子，而且大都有持枪警卫站岗，“闲杂人等一律不准入内”。日本以致世界上所有民主国家的政府机关都是任何纳税人可以自由进出的，甚至市长的办公室也都可以进出的。我曾经跟几位朋友参观过德国汉诺威市政府市长办公室，没有任何人阻拦，甚至登上了汉诺威市政府大楼的楼顶。
下面是京都市右京区“政府办公大楼”，看着都让人感觉有些“寒酸”，但是他们的服务却是一流的，我在前面一篇文章中已经介绍过了：
上面的照片中有个人从门里走出来，等那个人走后拍的大门近景，看门上面的牌子：
这一张是一楼为我们办理医疗保险的办公室，下方的低矮柜台就是服务台，如果有人来办手续，服务人员就会站到柜台前来接待你，柜台上放着你可能所需要的所有资料，有中文、英文、俄文、韩文等来日本比较多的国家的语言版本：
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日本的政府官员很清楚他们自己是被纳税人出钱养着的，所以他们必须一心一意为纳税人服务，否则明年纳税人一不高兴就把你给废了，所以，为了保住他的饭碗，他们必须诚心诚意为纳税人服务，并且要接受纳税人的监督，你在工作时间的所有活动，都受到纳税人的监督。因此，在日本所有政府机关的网页上你可以查询到市长的工作日程，哪一天他做了什么，出席了什么会议都可以查询到。例如在京都市长的工作日程汇报上我可看到4月12日他有四个工作安排，4月13日他有两个工作活动，其中一个是参加欢迎温家宝总理的午餐会，看下面的日程汇报：
13日(金) 京都弁護士会四役表敬訪問
温家宝中華人民共和国首相歓迎昼食会
12日(木) 阿部孝夫川崎市長表敬訪問
小澤淳二京都織物卸商業組合新理事長就任挨拶
京都市地域女性大会
平成19年度老人福祉委員委嘱式
同样，大阪市张4月13日也出席了欢迎温家宝总理的午餐会，下面是大阪市长4月13日到17日工作汇报：
4月17日(火) ・ 関西生産性大会市長講演
4月16日(月) ・世界陸上選手権大阪大会専門委員会
4月15日(日) ・ライオンズクラブ国際協会335-B地区第53回年次大会
4月13日(金) ・中華人民共和国温家宝首相歓迎レセプション
我在想，如果哪一天我们在国内也能查询到自己所在的市长、区长、乡长、省长的工作日程就好了
