中時社論 大局為重，嚴肅呼籲國民黨放棄二階段堅持

中國時報 2007.12.27　
大局為重，嚴肅呼籲國民黨放棄二階段堅持
中時社論

　為排除多數地方縣市對領投票方式的異見，看樣子行政院已擺明了不再溝通，準備要硬幹到底了。副院長邱義仁日昨仍明示行政院將會「盡最大的力量」推動一階段投票，並以最強力的作為排除任何困難，甚至寧願承受被批評「鴨霸」。話都說到這樣的地步了，可見民進黨已經鐵了心，不惜要在這個技術問題上「全面開戰」了！現在的問題反而是，依舊堅持二階段的國民黨，還有必要也全面配合「焦土抗戰」嗎？

　為了讓地方縣市就範，民進黨大概能撂的狠話，能搬出的恫嚇，全套都出爐了！包括選務人員「領不到退休金」、直接撤換選務人員、接管選務、刑法究責等。這些威嚇手段再加上先前的研擬「非抗力因素」延選、延後公布選舉結果等布局，種種明示或暗示的要脅，已經讓明年一月初與三月中的兩次大選都蒙上陰影。

　這種情勢的發展，令許多人擔心，執政黨似乎是希望投票領票爭議鬧得愈大愈好。爭議鬧大了，一則把原來民進黨冷凍的選情炒熱，二則希望把社會紛亂的責任推給藍軍，三則轉移八年政績拙劣的輿論焦點，四則搞不好在天下大亂之後可以停選、不公告結果、戒嚴，以致如在台協會理事主席薄瑞光所擔心的「政權無法和平移轉」；無論是以上哪一種，都是民進黨當權者的勝利，但恐怕也都是人民的大敗。

　先回到問題的基本面，明年一月的選舉是選立委、明年三月的選舉是選總統；這兩項選舉都是極重要的民主事件，都涉及人民的基本權利。如今之所以會出現一階與二階的選務爭議，都是由「公投綁大選」而起。依據公投法廿四條，公投原本只是「得」與大選合併舉行，可見大選與公投併與不併，絕不是常態。但是當前的執政黨為了拉拔選情，卻是把公投綁大選視為必然，每到重要選舉，就硬扯上一個與本土、黨產、入聯、反中等分化議題相關的公投選項，弄到天翻地覆，甚至是公親變事主，簡直是把人民投票的權利視為敝屣。

　換言之，今天真正最重要的關鍵，是讓立委、總統的選舉，在公平、公正、公開的情形下順利完成。公投綁大選原已不該，一階與二階的選務爭議，相對而言更是細微末節到極點的爭議。任何一個真正關心人民權利的政黨，都該把人民投票權的行使列為首務。任何想以綁大選的選務爭議而摧毀人民選舉權利的政客，就算心機再深、笑容再詭異，也都是民主的罪人，都會在歷史上受到最大的譴責。

　沒錯，藍軍堅持的兩階段投票，確實有助於保障投票人不呈現其藍綠傾向；同樣的綠軍堅持的一階段投票，確實也包藏了提高領票率的私心，希望以此促成公投案的過關。因此，不論從保障祕密投票的觀點、或是公正計算公投領票數的理念、或減少選後驗票爭議的角度，採取兩階段領投票當然較為合理。但前述這些考量相對於人民選舉權益的保障、社會動盪的避免，無論如何都是小利小益。如果一階段與兩階段爭議鬧到人心惶惶，連投票、開票能不能順利舉行都變得不確定，請問國內的政黨與政客，你們還有堅持哪一種選舉流程的堅強理由嗎？

　當前台灣的情勢，恐怕確實到了「人心惶惶」的地步。各地選委會主委是否被撤換、選務人員是否受脅迫其實事小；真正令人擔心的是，在選務一國兩制之下，只要各地投票所有深綠或深藍的人堅持用他們的方式投領票，進而引發流血衝突、甚至在一兩處投票所造成毀損或縱火，則選舉動亂就有可能一發而不可收拾。到了那個時候，選舉很有可能造成暫不宣告結果、人民的權益可能受到損害、台灣的股市可能崩盤，主政者夢寐以求的戒嚴或緊急處分的場景就可能出現。這難道是我們忍心見到的結果？

　今天，台灣的一階段與二階段選舉爭議，已經演變到兩輛列車迎面即將對撞的地步。鑒於列車對撞的社會成本太大、對民主的傷害太深，我們不得不在此提出嚴肅的呼籲：請國民黨放棄其對二階段投領票的堅持，以大局為重、以民主為先、以台灣前途為念。儘管二階段選舉在理念上較能保障祕密投票，但台灣人民的民主成熟度應該也已經能因應這樣的選票流程。儘管在法理上藍軍也許站得住腳，但當前情勢的嚴重性已不容許法院做法理的析辨。儘管藍軍再堅持下去未必會輸，但台灣社會要付出的成本，卻不宜成為賭注。我們選擇向國民黨提出退讓的呼籲，乃是因為民進黨最近一年的作為，從中選會組織法的暴力抗爭到入聯公投的行政奧步，都讓人民徹底失望，也使我們難以期待。是以，我們對國民黨提出退讓的呼籲，不是因為他們理虧，而是因為他們還聽得進說理。就利害而言，所羅門王判定嬰兒生母的故事早已深植人心；任何政黨對選務的退讓，也許更能贏得人民的擁戴。

　總之，堅持二階段投領票的利弊得失已如前述，我們希望國民黨能從歷史的高度、從大利大害的角度做判斷、做決定。選務流程鬧到今天這步田地，看似紛亂卻是單純；相信所有關心台灣前途的人，都會希望國民黨做出正確的決定。即便心有不甘，該黨也可同時提出釋憲聲請，在明年三月大選之前，請大法官做個體制性定奪。一旦該黨忍辱負重而做出退讓，屆時所有的選務糾紛、計票爭議等，都由民進黨、陳水扁、邱義仁、張政雄等人完全承擔，一絲一毫都不要賴到別人或別黨頭上。堅壁清野之後，一切的是非成敗，都交給選民裁判，而我們相信，選民也一定會做出有智慧的裁判。