请看“政治学家”是如何为台独制造舆论的
---- 评严家祺的“台湾九论”
【编者按：《北京之春》主编胡平先生近来非常热情地向大家推荐政治学家严家祺先生的《台湾九论》。文章大意是：历史上朝代更替是常有的事，中国不必太在意台湾独立，因为“一个中国”只是美国的政策而已。即使台湾宣布独立，中国也决不可以动用武力，反正将来还是有可能再次统一的。此外，中国也不该阻止台湾加入联合国，因为台湾事实上已经独立，现在只剩下国际是否承认的问题，那其实也不重要。中国不妨把台湾、西藏、内蒙、新疆等看作“特别成员邦”，任它们都拥有军队（军事割据）。目前最重要的是推翻“王朝时代的中国”，这样中国才不会“在突变中陷入混乱和衰败”。】
（“六四”动乱精英、“民主中国阵线”首届主席严家其）
台 湾 九 论
（作者）严家祺
一论：国家和王朝都有生命
国家与王朝是两个不同的概念。同一个国家，可以经历若干不同王朝，如中国历史上的唐、宋、元、明、清，都是不同的王朝，法国历史上经过加佩王朝、瓦罗亚王朝、波旁王朝、拿破仑王朝、复辟的波旁王朝、七月王朝。王朝有生命，一九一二年中华民国临时政府在南京成立，有二百六十多年历史的清王朝灭亡了，但中国没有灭亡，从此在名义上结束了王朝时代。
王朝会灭亡，国家也会灭亡。历史上数以千计的大大小小国家，如公元前的米底帝国、迦太基王国，公元后的汪达尔王国、拜占庭帝国、塞尔柱帝国，伽色尼王国，都已灭亡了。波兰曾遭三次瓜分，灭亡了一百二十多年，因为波兰民族始终存在，终于获得再生。公元前十世纪，犹太国王大卫统一南北巴勒斯坦，建立了以色列--犹太王国。所罗门国王一死，王国就一分为二，成了以色列王国和犹太国。这两个国家活了二、三百年后，先后灭亡了。犹太人在世界各地流亡了二千年又返回巴勒斯坦，一九四八年，以色列国重新复活。国家会灭亡，但只要这个国家的民族没有消失，就有可能再生复活。但许许多多国家灭亡了，再也没有得到重生。所以，国家与王朝一样，都有产生、兴盛、衰弱、灭亡的时期，他们都是"生命体"，"共和"消除了"王朝"，只要国家存在，共和政府就无须像王朝那样担心自己的灭亡。
国家寿命长短不一，迦太基帝国活了近七百年，拜占廷帝国活了一千一百多年，神圣罗马帝国活了八百多年，都已寿终正寝。在世界各国中，只有埃及、印度、中国，不多几个国家长命数千年。伟大的中华民族没有任何力量使它灭亡。只有到人类进行大规模"外星殖民"的一天，地球上国家与民族的划分才会失去意义。
【评注：严家祺先生的言外之意是，“中华人民共和国”既然迟早会灭亡，所以，“中华人民共和国”不必执著于实现两岸统一。】
二论：中国历史上有过多次分合
中国历史上出现过多次分合，是中国这个国家所在地理位置的特殊性造成的。许多国家没有"分分合合"的经历。一些国家鼎盛强大数十年、上百年，衰亡后就消失了。那个奥斯曼帝国，十五世纪灭亡了拜占廷、十六世纪征服了埃及，到十六世纪中叶，东起中东两河流域，西至北非今摩洛哥东界，北起东欧中部，南达今苏丹北部，横跨欧亚非三大洲，后来就一块一块国土丢失了。许多国家没有分分合合的历史，鼎盛一时后竟是死亡，连"日不落"的查理五世的帝国和大英帝国都是如此，过去的辉煌永不再来。中国却不是如此，中国有分裂、有衰弱、有受人欺凌的时期，也有统一、强大、辉煌和再辉煌的时期。
中国历史上有多次分合。在秦始皇统一中国后，三国时期，东晋南北朝时期，五代十国时期，都是"大分裂"时期。魏、蜀、吴"三国并立"，三个国家都是"中国的一部份"。公元九四○年前后，一个中国分裂为后晋、后蜀、南平、楚、南汉、南唐、吴越、闽多个国家，哪一个国家不是"中国的一部份"？在十三世纪初南宋与西夏、金国并立时，在我看来，在云南的大理国、吐蕃国和伸及中亚的西辽国都是"中国"的一部份。在这里谈"中国一部份"时，"中国"两字首先是指一个"地域"，而不是"国家"。
人类几千年历史上不同地域的国界变动可以说千变万化。埃及、印度、伊朗、中国、日本不多国家，由于其地理位置特殊性，当出现国界变动或国家分裂时，这些地区的人还会说，那分裂的一部份还是"我国的一部份"。但对中亚、中东、欧洲许多地方来说，国界的频繁变动而使这些国家处于分裂状态时，根本说不清那一块土地是哪一个国家的"一部份"。拿巴勒斯坦的土地来说吧，在公元前十世纪所罗门国王统治时代，巴勒斯坦是以色列的土地，从公元一三五年至一八八二年的一千七百多年中，犹太人都离开了巴勒斯坦，后来阿拉伯人一直居住在巴勒斯坦这块土地上。一八八二年因俄国掀起反犹运动，第一批俄国犹太人才移居巴勒斯坦。中亚的费尔干纳盆地（Ferganskaya），今日是乌兹别克斯坦的"一部份"，但在历史上曾归附过中国，一八七六年被俄国吞并，后来又成了"苏联的一部份"。
如果我们把视野从台湾海峡转向世界各国，看一看巴勒斯坦，看一看费尔干纳，看一看人类几千年历史上错综复杂的疆域变化，我们在面对台湾问题时，首先要正视现实，正视从一九四九年后，台海两岸处于分裂状态的现实。
【评注：严家祺先生的言外之意是，历史上国家的分分合合是平常事，多见不怪，所以，台湾现在要独立，就让它独立好了，反正以后还是有可能再次统一的。】
三论："一个中国"是美国的"中国政策"
在中国处于魏、蜀、吴三国并立时代，除魏蜀吴三国外，罗马帝国和安息（后为萨珊波斯）是世界两大强国。这时，曾在中亚和北印度有辽阔疆域的大国贵霜帝国也走向分裂而衰败下去。当时，无论是魏国的曹操、蜀国的刘备、吴国的孙权，都没有"国际承认"观念，没有谁想到要求外国是否承认自己"代表中国"，当时中国的"现实"就是三国鼎立，魏、蜀、吴每一方想的就是武力统一中国。
近代以来，国际关系中产生了一个国际法上承认的问题。当一个新国家产生后，存在一个"国家承认"问题。苏联解体，一国变成十五国，存在对十五个国家的承认问题。承认了新国家，也就承认了新国家的政府。但当一个国家发生革命、政变、推翻了旧政府，这就存在一个对新政府的"政府承认"问题。在国际法中，承担国际权利与义务的实体，并不是当时掌握国家权力的政府，而是国家本身，当政府发生变动后，这些权利与义务仍然存在。日本在上世纪的侵华战争中遗留下来大量毒气武器，仅中国东北的哈尔巴岭，日本方面用金属探测器就探到六十多万枚。日本对遗弃毒气武器就负有国际责任，上世纪日本政府对中国犯下的战争罪行的遗留毒武问题，今日日本政府就不能置之不理。当中国共产党通过革命和战争，夺取了中国大陆政权，而国民党仍掌握着中国一部份土地（台湾）政权时，外国就面临一个对台海两岸政权的承认问题。外国政府可以同时承认两个政权，也可以在两个政权中选择一个加以承认。"一个中国"是美国的"中国政策"。一九四九年，毛泽东宣布成立了一个"新中国"，中国建国已数千年，毛泽东去世前最后一个"国庆"，还认为他建立的新国家仅仅"建国"二十六周年。直到毛泽东去世，美国还是没有承认毛泽东建立的新国家。所以，"一个中国"政策，从一九四九年中华人民共和国成立起，就是美国的"中国政策"，中华人民共和国明明存在，美国就是不承认。一九七九年一月一日，中美建交，《中美建交公报》中宣布∶"美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和非官方关系。"美国的"德国政策"，在东西德统一前，是"两个德国政策"，这同美国的"中国政策"十分不同。
【评注：严家祺先生的言外之意是，“一个中国”只是美国的一项外交政策而已，中国和台湾不必拿它来约束自己，所以“两个中国”不算违背法理。】
四论："独立"有三种不同形式
一九四九年，中华人民共和国成立，台湾海峡两岸事实上就有了两个国家。到一九五六年底，承认中华人民共和国的国家只有二十八个，当时，世界上大多数国家承认中华民国。半个世纪过去了，现在承认中华民国的国家只有二十六个，承认中华人民共和国的国家已有一百六十四个。今天，北京批判"两国论"，否认中华民国的存在，那么，在半个世纪前，蒋介石能不能批判"两国论"，否定中华人民共和国的存在呢？应当说，在两种情况下，都不能否定对方在事实上的存在。
在世界历史上，独立有多种形式，其中较常见的有三大类∶
一是"分离独立"，希腊、埃及曾被奥斯曼帝国统治了数百年，拿破仑入侵埃及后几年，埃及建立了"阿里王朝"，名义上还是奥斯曼帝国的一部份，在事实上，埃及已从奥斯曼帝国中得到"分离独立"。一九七一年东巴基斯坦独立，一九九三年厄立特里亚从埃塞俄比亚中分离，都是"分离独立"。
二是"解体独立"，第一次世界大战后奥匈帝国解体，捷克斯洛伐克、匈牙利等国的独立，上世纪末苏联解体，成立十五个独立国家，捷克斯洛伐克解体为捷克和斯洛伐克两国，都是"解体独立"。
三是"对峙独立"，原来统一的国家由于内战而分裂为两个和多个国家，在军事上互相对峙，这样形成独立国家，称为"对峙独立"。公元七至十二世纪，印度戒日王帝国的分裂，中世纪法国加佩王朝时代的割据分裂，中国三国、东晋南北朝、五代十国时期，一九四九年后台海两岸的对峙，所形成的独立状态，都属于"对峙独立"。
上述三类独立形式，相互间并无绝对的界限，由于人类事务变化多端，有些独立形式在一时期具有"解体独立"因素，在接着的时期又成为"分离独立"。如果说苏联解体形成独立国家的过程是典型的"解体独立"，那么，可以说，南斯拉夫一分为五的过程，既包含着"解体独立"过程，也包含着"分离独立"因素。
【评注：严家祺先生的言外之意是，台湾可以借鉴三种独立的模式----“分离独立”、“解体独立”、“对峙独立”。】
五论：不要混淆"独立后行为"与"独立"本身
魁北克现今是加拿大的一部份，魁北克要走"分离独立"道路，独立建国，但魁北克与东巴基斯坦、厄立特里亚不同，不走暴力、战争的道路，企图通过和平的、公民投票的方式从加拿大中分离出来。因为魁北克现在并未独立，它进行公民投票，只有在加拿大联邦政府认可或不公开反对的情况下才能进行，如果得不到认可，分离独立就会走暴力或战争的道路。
巴基斯坦在建国后分为东西两大部分，中间被印度领土隔开。东巴基斯坦孟加拉人长期要求独立，他们独立道路是走"分离独立"道路。一九七一年十一月二十一日，印巴分治后的第三次印巴战争爆发，印度军队大举入侵东巴基斯坦。十二月十六日，印军占领达卡，巴基斯坦军队向印军投降。在这一过程中，东巴基斯坦从巴基斯坦中分离开来，获得独立。一九七二年一月七日，独立后的东巴基斯坦"正名"，国号称为"孟加拉人民共和国"。东巴基斯坦的独立和孟加拉国的诞生连在一起，但严格地说，东巴基斯坦"正名"为孟加拉国是"独立后行为"，而不是"独立"本身。南斯拉夫解体后，又经过一九九九年的科索沃战争，南斯拉夫在二○○二年三月改名为"塞尔维亚与蒙特尼哥罗"（SerbiaandMontenegro）。如果说南斯拉夫一分为五后剩下的南斯拉夫是"解体独立"与"分离独立"的结果，那么，可以说二○○二年三月"塞尔维亚--蒙特尼哥罗国"的产生不是"独立"，而是南斯拉夫在"解体独立"和"分离独立"后出现的行为。
现在台湾问题的复杂在于，把三件有联系但不同的事混淆在一起了。
第一件混淆是，把"对峙独立"与"分离独立"相混淆。台湾的独立，与希腊从奥斯曼帝国，东巴从巴基斯坦、厄立特里亚从埃塞俄比亚中"分离独立"不同，台湾独立现状是中国二十世纪四十年代国共内战形成的"对峙独立"。
第二件混淆是，把"中华民国"改国号为"台湾国"这样一种行为，与"独立"本身相混淆。这就如同把二○○二年三月解体后剩下的"小南斯拉夫"改"国号"视为"独立"，把孟加拉国定"国名"本身看作"独立"本身一样。由于这种混淆，很多人把"台独"、"魁独"等混为一谈，在这种混淆下，这些人没有看到"魁北克至今仍在加拿大控制下"和"台湾早已不在北京控制下"的重大区别。
第三件混淆是，把"国际承认"问题与"两岸自己的问题"看作是同一件事，把外国对两岸的"国际承认"政策拿来当解决两岸关系的政策。
【评注：严家祺先生的言外之意是，台湾独立已经是事实，剩下的问题只是国际承认与否。】
六论：不要混淆"国际承认"问题与两岸问题
一九四九年十月一日，毛泽东在北京举行"开国大典"，认为自己建立了一个"新国家"。在"开国大典"上，毛泽东宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》。《公告》"向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。"这句话表明，当时毛泽东并没有想让"中华人民共和国政府"去代表"台湾人民"，否则，《公告》应说∶"本政府为代表中国全国人民的唯一合法政府。"当时，北京与外国的建交文件中，有的国家承认北京建立了一个"新政府"，有的国家承认建立了一个"新国家"。
中华人民共和国与外国建交谈判中，都要求过去与中华民国有外交关系的国家撤销对国民党政府的承认。北京与外国建交时逐步明白，不是要求外国承认"中华人民共和国"是不同于"中华民国"的"新国家"，而是要求外国承认"中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。"但这样一句极其重要的话，并没有写进一九四九年十月一日"开国大典"的"公告"中。
"一个中国"是美国的"中国政策"，也是中国在与外国建交时，要求外国政府承认在台海两岸只有一个中国的政策。现在的问题是，北京政权长期以来混淆了两个不同性质的问题∶
一是外国对中国两岸两个政府选择哪一个政府承认的问题；
二是中国自己的问题，即台海两岸关系问题。
在处理中国自己问题，不是要把外国政府看两岸哪一方更重要放在首位，而是首先要正视两岸关系的现实。两岸的现实是，从一九四九年十月一日以来，台海两岸任何一方的法律以及政府行政权力无法施行到对方。台湾在一九四九年后与大陆形成的"对峙独立"，早就是事实，如果台湾今日像魁北克那样正在争取独立和"公民投票"，那就有一个"支持独立"或"反对独立"的问题，在魏蜀吴三国已经鼎立的情况下，已不是什么"反魁独"、"反魏独"、"反蜀独"、"反吴独"的问题，而是正视"台海两岸任何一方的法律与政府行政权力无法施行到对方"这一基本现实，寻求统一之路。
如果不正视"台海两岸任何一方的法律与政府行政权力无法施行到对方"这一现实，如果在这一现实下还把"台独"看做是"魁独"那样的势力，如果在这一现实下，中国还要把功夫放在南斯拉夫"正名"为"塞━蒙"这样的问题上，中国能走向统一吗？
【评注：严家祺先生的言外之意是，国际上不承认台湾已经独立，这一点对于中国和台湾并不重要。】
七论："台湾制宪"不碍统一
台海两岸统一后，需要有一部"统一宪法"。十分明显，中华民国宪法与中华人民共和国宪法是不相容的，而一部台湾宪法却可以与联邦制中国的"统一宪法"相容。在联邦制下，台湾、西藏、新疆、内蒙都可以组成"特别成员邦"，台湾可以有"台湾宪法"。德国现行宪法称做"基本法"，叫"宪法"与"基本法"都无关大局，不过是一个名称问题，重要的是，联邦中国任一成员邦的"宪法"、"基本法"都不能与联邦中国宪法相抵触。
香港、澳门在"一国两制"下回归中国，由于台湾情况不同于港、澳，用和平的方式很难在"一国两制"的框架下实现，即使两岸在"一国两制"下统一，一部在台湾具"可行性"的宪法可以容易地转换成一部"台湾基本法"。把"公投制宪"看得太严重，这是"五论"中"三大混淆"的产物。在一定意义上，连宋捍卫"中华民国"，捍卫"宪法总纲"，是真正的台湾"维持现状派"。在台湾选举问题上，我支持"维持现状"，支持"族群和解"，支持"台海和平"。我同样主张中国和平统一，但和平统一条件尚未成熟，要在大陆民主化基础上进行。
在台海两岸"对峙"如同公元三世纪"三国鼎立"都成现实的情况下，政治家寻求统一或"自保"的路只有两条，一条依靠武力，另一条就是和平之路。如果我们站在蜀国的立场上看曹操、曹丕的作为，眼睛盯着他们是否要废汉朝皇帝，是否要改国号"正名"，是否要"制宪"，而动员舆论来制止曹操、曹丕的作为，是无济于事的。"反魏独"无助于"促统一"。因为"魏独"并不像"魁独"，魁北克尚未独立，而魏国独立于蜀吴之外。
【评注：严家祺先生的言外之意是，陈水扁搞“台湾制宪”不碍中国统一，因为未来台湾、西藏、新疆、内蒙依然可以作为中国的“特别成员邦”。即使现在西藏、新疆、内蒙都没有自己的军队也无妨，可以设法让他们先拥有（武装割据）。】
八论：当代中国统一只能走"和平统一"之路
一个国家的统一有两条路，一条是战争的道路，另一条是和平的道路。在欧洲，意大利统一，德国统一，走的都是战争道路，而西班牙的统一，二十世纪末东西德的统一，走的是和平道路。在西班牙统一前，比利牛斯半岛上有三个基督教国家，即卡斯提、阿拉冈、葡萄牙，在半岛南端，格拉那大是一个伊斯兰教国家。在十五世纪，阿拉冈的王子和卡斯提王位的女继承人结婚，当两人先后登上王位后，两国合并，西班牙在大部分土地上实现和平统一。几年后，西班牙又用武力向格拉那大的伊斯兰教国家进攻，实现西班牙的完全统一。在二十一世纪后半期，一个欧洲联邦国家将会出现，这将是二十一世纪人类走"和平统一"之路的典范。
在中国历史上，秦王朝、西晋王朝、隋王朝、北宋和元王朝的统一，都是武力统一，走的是"战争统一"的道路。在二十一世纪的今日，由于中国不能孤立于国际社会外，以战争的道路走向统一是走不通了。由于中国缺乏和平统一的先例，缺乏和平统一的经验，台海两岸在寻找和平统一之路时更需要学习与探索。
在台湾通过公投法之后，解放军军事科学院彭光谦少将接受《了望》周刊访问时说，只要台湾借公投搞"变相台独"或"实质台独"，大陆就绝不容忍。如果为反台独而战，代价无非以下六条，即二○○八年停办奥运、投资减少、与某些国家关系倒退、中国东南沿海受到战火影响、经济停顿倒退，解放军作出必要牺牲。彭光谦却没有指出，即使一些台独主张者不承认自己是中国人，"台海战争"在任何情况下都是"中国人打中国人"，是骨肉同胞的自相残杀。彭光谦也没有指出，"台独"如何不同于"魁独"，没有指出台海两岸的现状是"任何一方的法律和政府行政权力无法施行到对方"，这种状况并不会因"公投"而发生变化。彭光谦更没有指出，武力统一将给两岸人民带来沉重灾难，不仅会造成两岸人民之间更大距离，而且会引发中国大陆政治上的突变。
武力统一的道路走不通，不能走，和平统一的道路则需要依靠两岸中国人的智慧去探索。事实上，二十年来中国大陆经济的市场化和高速增长已使台湾作为"四小龙"之一的"经济优势"相形见绌，台湾的民主化虽有成就，但仍属"民主初步"，只要中国大陆在发展市场经济的同时，迈开民主化的步伐，水到渠成，和平统一就会成为无法阻挡的历史潮流。
【评注：严家祺先生的言外之意是，即使台湾要独立，中国也不能使用武力。美国可以打南北战争，但中国绝不可以打台海战争。】
九论：两岸在"联邦制"下可实行"协同外交"
自愿、对等、和平是两岸统一的"三大原则"。在这"三大原则"下，中国统一，我认为最为可行的结构是"带有邦联特征的联邦"。这种联邦制，不同于现今美国的、加拿大的、德国的、澳大利亚的联邦制，就是对若干"成员邦"规定"特殊条款"，作为"特别成员邦"，他们与联邦的关系比较松散。台湾作为特别成员邦，按"联邦中国"宪法规定，可以在联合国和一些国际组织中有台湾的席位。台湾不同于中国大陆一般的"普通成员邦"（可称自治省、自治市），享有联邦宪法明文规定的某些外交权与外事权，在一些重大国际问题上，台湾可按"协同外交"的原则表达自己不同于联邦中国中央政府的立场。两岸不仅有"协同外交"，而且可以建立"协同国防"。多年来美国和欧洲对台的军售就成为统一的联邦中国在"协同国防"下的军力。
现在，中国正在崛起，台海战争将会打断这一崛起的进程，甚至使中国大陆在突变中陷入混乱和衰败。台海战争，不可能由外国挑起，两岸的中国人完全可以依靠智慧加以避免。避免台海战争，在和平、两岸民主的基础上统一中国，是两岸绝大多数人的要求与愿望。民主的统一的中国，将是最终结束王朝时代的中国。尽管国共两党的统治都带有王朝的特征，辛亥革命推翻了清王朝，还是可以把辛亥革命后建立的两个"共和国"称做"第一共和"、"第二共和"。民主的，统一的中国是"第三共和"的中国，这样一个中国，必将集中台海两岸人民的智慧、才能和力量，使中国走入再辉煌的时期。
【评注：严家祺先生的言外之意是，中国不必阻止台湾加入联合国，也不必阻止台湾同其它国家建立外交关系，因为台湾可以被看作是“特别成员邦”。台海战争不可能由外国挑起，责任不在日本或美国。现在最重要的是推翻“王朝时代的中国”，这样中国才不会“在突变中陷入混乱和衰败”。】
（原载香港《前哨》月刊2004年1月）
