K 街 - 华盛顿游说(一)

一直想写一篇有关华盛顿游说的博文,但总没机会和时间,这次下定决心开个头,因为今天的华盛顿游说,已经成了美国的政治毒瘤,深深侵蚀了美国的民主制度。华盛顿的那些“代表”( representatives )已经变成了各种利益集团的代言人,而说客则是他们的牵线人和利益传送者。国会的立案都是由说客起草的,立案的收益者就是背后的特殊利益集团,而这些利益集团也往往是华盛顿政客的金主,竞选赞助人。华盛顿的那些所谓“咨询”公司,就是各种利益集团的游说团(驻京办),说客为他们后面的利益集团“跑步(部)前 ( 钱 ) 进”。他们像是“无形的手”,在操纵美国政府的每一项立案,使美国政府和那些利益集团结成同盟,互惠互利,而把美国民主制度,美国宪法和大众利益踩在脚下。

还记得去年金融危机后的 7000 亿救助案吗?在被众议院第一次否决后,竟然被那些说客们用 1500 亿的“ earmarks ”,使参院通过了被众院否决的救助案,并能使59名反对救助案的众议员在一星期内改变投票,让人惊愕,电视的现场转播让人不能不相信政客会这么容易就妥协在金钱之下。- 请参看我的博文《破局》”。还有下星期就要投票的医改立案的的提案人,参院金融委主席麦克斯·保克斯( Max Bacaus ),总共接受了来自医药公司,医保公司,医院,健保行业的近 4 百万的捐助。他的医疗顾问长,利兹·法勒 ( Elizabeth Fowler ) , 被称为医改的“总运营长”,就是来自美国最大的医保公司 Wellpoint 。就是这个医保公司的“雇佣” - 利兹,在国会山庄为参院策划医改方案。更甚的是,保克斯的前医疗顾问,米雪儿·伊斯通,现在的职业是一家游说公司 Tarplin, Downs, & Young 的高级咨询,也正在为 Wellpoint 在华盛顿游说。这让人不得不问,保克斯是否和 Wellpoint 用的同一家猎头公司?而且,医保公司雇佣6个说客对每一个议员进行游说,其中有 500 多是前政府官员。他们的目的就是要保证那些医保公司是医改方案的最大收益者,保证那些无医保的人首先在它们那儿购买医保。

今天,在华盛顿登记的政客就有 42 , 000 多人,他们中许多人是退休的参议员,众议员,白宫及国会的工作人员,还有利益集团的雇佣军。 1975 年,华盛顿说客的总收入只有不到一亿,到了 2006 年,已超过 25 亿。“ earmarks ”也从 30 年前的每年几百项,到今天的超过上万项 / 年。这个游说生意已在 30 年间变成华盛顿最“繁荣”的产业,和“只赚不亏”的生意,而且像滚雪球一样越滚越大,不仅要覆盖住全华盛顿,而且要渗透美国所有产业。联邦政府的年度预算,和所谓的“经济刺激方案”,大多是把资金投向了和国会代表有“亲密”关系的地方项目,而这些项目的受益者,往往又是这些国会代表的竞选金主,这些金主再利用“ earmarks ”的资金,为这些代表竞选来组织一些“社团组织”,或工会,为给他们带来利益,工作机会的代表投票。“ earmarks ”变成了毒品一样,让那些国会代表们上瘾而不能自拔。而那些说客们,就是盈利于那些“耳号”款项的“咨询”费。所以现在国会每一项立案都要包括成百上千的修正案,而那些修正案就是代表各个不同的利益集团。而今天华盛顿的政治妥协,也就变成了瓜分利益的妥协,执政党受益 60% , 在野党受益 40% ,已成了公开的秘密,和潜(钱)规则。

我下面要介绍的就是一个华盛顿最有影响,和最富有的说客,盖瑞·卡西迪,一个在华盛顿从事游说有 30  几年的老牌说客,也可以说是“咨询公司老板”,因为他设创的卡西迪公司( Cassidy and Associates )在 2006 年庆祝30年纪念日时,他已拥有私人财产已达1亿2千5百万。而他的宾客也都是华盛顿的重量级人物。他是如何从一个有着痛苦回忆的童年,成为华盛顿最大腕的说客呢? 

美国的政治毒瘤 - 华盛顿游说(二)
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What is earmarks?
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