排骨二号：自民党的末日·福田篇之一

福田康夫上台之后，就饱受拉锯式国会的折磨。

  拉锯式国会到底会有什么影响呢？

  首先，因为参众两院分别由不同的党派把持，很容易引起法案的对立，尤其是在关于预算、对外条约和首相的指名上。不过这三条都尊从“众议优先”的原则。

  其次，在一般法案的决议上，参众对立的话，如果执政党众议院席位超过三分之二，可以“再议决”通过法案，这也是“众议优先”的原则。有人要说了，反正都是众议优越，参议院就算不同意又有啥用呢？  

  参议院的在野党有很无耻的一招，就是拖。

  参议院可以拖上60天不议决此项法案。过了60天还没有决议的话就可以看成参议院自动否决这项法案，众议院可以接着实行“再议决”的权力通过该法案。但国会是有期限的，如果60天还没过完，国会到期闭会，那这项法案就算审议未完成，成废案了。

  此外，在日本银行政策委员、会计检察院检察官、人事院人事官等人士决议上，没有“众议优先”的原则。所以只要参议院不同意，就算众议院通过了也没辙。

  不仅如此，在野党还有两招撒手锏，就是对内阁成员和首相可以提出不信任案，对某些怀疑有贪污腐败可能的事件发动国政调查权。因为参议院的议长是在野党成员，肯定可以在参议院通过不信任案。一旦不信任案通过，在野党可以缺席被提出的内阁成员（或首相）出席的国会审议，国会审议不够人数就开不了，那被提出不信任案的人就要辞职（首相的话就是内阁总辞职或解散议会）。

  福田可以说就死在拉锯式国会上。

  第一个问题就是印度洋的给油问题。

  2001年9月11日，美国的双子大楼给拉登当成违章建筑拆除之后，美国开始了长期反恐行动，同时还号召自由西方世界和自己一起干。当时的首相小泉是美国干儿子，又是这种大义名分下，自然积极参与，通过了反恐特别法案，不但派了陆上自卫队，海上自卫队还派遣了2艘护卫舰一艘补给舰去了印度洋协助美军行动，主要任务给美军补油。

  时间一晃6年过去了，美军打完了阿富汗绞死了萨达姆，也没找到什么“大杀器”，日本方面就有人不满了，说我们还参与干嘛？赶快把自卫队撤回来算了，在那里什么大事也干不了还担惊受怕的。但小泉典型的流氓作风，他就是要跟美国走你也拿他没办法。当年的反恐特别法案有效期是2年，给他连续延长了3次，一直延续到了他毕业。

  本来安培在台上的时候就要继续议论这个问题的，但安培内阁事太多，在野党有的是找茬的地方，一时半会儿还想不到这个茬，现在福田上台了，比安培稳重的多，正好07年11月份反恐特别法案又要到期了，就开始在这上面做文章：该打得都打完了，海上自卫队还留在那里干什么？坚决反对海上自卫队继续给美军补油。

  在野党的反对不是没有道理，原来在只是给美军补油，现在扩大到11个国家，几乎所有在印度洋上的国家都去找日本补给舰要油。美军舰艇多，要油量大，也不在乎日本这一艘补给舰。但其他国家就不一样了，美军不给他们油就找日本要，他们90%的补给都靠日本。碰上法国之类的发达国家还行，给油之后还还你，有个礼尚往来的。碰到巴基斯坦之类的就只有自认倒霉，一艘破船到处逛，一没油没水了就去找日本要，平均一个月找日本2次，5年里居然找日本补给了100多回。

  到06年底，日本补给舰给多国部队补油700余回，耗油46万千升，死亡2人，07年又自杀了一个人。在野党不干了，仗都打完了还呆在那里干嘛？在参议院抵制反恐特别法案的再延长，虽然根据“众议优越”的原则最后众议院行使再议决权让反恐特别法案的再延长通过了，但在日本历史上上次众议院行使再议决权是51年前了。

  福田知道自己以后日子肯定不好过，于是开始思考解决的办法。

  10月底，福田开始找到小泽谈心，商量“大连立”的事。小泽是什么样的人福田很清楚，小泽无非是想当一次首相，在政见上其实和自己没有什么大的差别，尤其在修改宪法的思考上两人甚至想法相同，反正小泽已经跳槽5次了，再多跳一次也没啥。一旦大连立成立，自民党和民主党将首次在众议院和参议院都突破三分之二席位，修改宪法也就成为可能，大不了把下次党首的位置让给他就是。

  这种方案对小泽来说当然很有诱惑力，小泉已经不在了，自民党内部没有强有力的领袖人物。在国会中自己掌握的席位最多，一旦大连立成立小泽不费吹灰之力就达到了自己的目的，当然对小泽是最有利。

  11月初，两人已经基本上达成了协议，在国家安全保障方面福田作了很大让步，几乎是完全同意小泽的方案。小泽带着这个协议拿回民主党讨论，按照他的想法民主党这么轻松的就能成为执政党应该会有人赞同才对。

  但出乎小泽的意料。

“自民党和民主党联合执政，这和战前的大政翼赞会有啥区别？”冈田克也站出来第一个反对，鸠山、管直人等民主党的主要人物也都反对。到最后小泽发现其实只有他一个人同意大连立，只好给福田挂了个电话，说民主党我搞不定，大连立这事黄了。

  这事一出，原本还算团结的民主党开始出现不和谐的声音了：党首居然和对手谈合作，这种出卖党国利益事怎么能原谅？党有人就要问责小泽。小泽是政治老手，第一时间发表辞职声明，要问责我？老子不干了，凭老子的能力去哪里不能当党首？你们看看缺了我还能推翻自民党不？把难题又给踢回去了。这下民主党乱了，干事长鸠山一看党要分裂，马上表明小泽要是辞职那我也不干了，力保小泽这才把事态收拾住。鸠山很清楚，要想推翻自民党小泽的力量不可缺少，都像冈田克也那样只有理想是不可能实现政权交替的。

  在这件事上可以看出鸠山的成熟。

  但受打击最大的还是福田，本来各大媒体都谴责小泽。没想到一个月后的民意调查，小泽的民主党支持率倒是没什么变化，福田的支持率从刚开始的57%下降到20%左右，不支持率却上升到了50%，这是为啥？

  小泽不是好人，日本人都知道，看小泽在政界折腾都是抱着以恶治恶的心态，也没指望他干啥好事。但一幅老实人像的福田居然也玩儿这种大连立阴谋进来。大连立以后想干啥？修改宪法？还有呢？不用问，增税。大连立要真的成立了消费税一下增加到10%民众就算反对还能怎么办？反对党都没有了，只能找日共了。难怪福田说2011年要让日本财政黑字化，敢情用这招啊，太歹毒了。比小泽还会玩阴谋，比小泉还要独裁呀！

  从此，福田的支持率一直在20%左右徘徊。但后来NHK爆出消息，其实当时提出大连立的人是小泽，从提出大连立到提出辞职全部的一切很可能小泽玩得一套阴谋，为了给福田内阁一个打击，小泽断然否认。不管是真是假，反正大连立的可能性是肯定没有了。

  2008年是中国的多事之秋，很多事情都对这日本政坛有举足轻重的影响，第一件事就是毒饺子事件。