呼唤中国远洋力量投射平台

各国的救援“赛跑”:目的一致,分工有区别
  各国救援的目的是完全一致的,即尽快帮助海地从地震废墟中重新站起,但在救援过程中仍能看到不少细节上的差距。
法国救援队奔赴海地地震灾区。
1月13日,美国第二批赴海地的救援队队员在往空军C-17运输机上装载装备。

法国:救援先导和支点

法国的海外领地瓜德罗普岛相距不远,因此法国不但借此及时派出第一批救援人员、物资,且利用该岛的海、空设备和通讯设施,建立了较为有效的指挥体系,在这种有支撑点的协调下,法国的军用、民用飞机充分发挥了运力,而法国救援队则在较短时间内,帮助当地人员初步恢复了港口功能,这为此后的救援活动提供了极大便利。法国本土的救援物资发送也颇为讲究:法国红十字会所提供的不是简单的物资,而是可供3750个家庭使用的、包括毛毯、帐篷和饮水处理系统的“应急社区后勤套组”。
美国:开辟空中救援通道
在得知灾情后,美国最先出发的,是跑得最慢的舰船:航母、医院船等,而到达最迅速的,是82空降师的100人先遣分队,正是这个分队迅速扩展了当地机场的运能,为后续部队和救援飞机的到达开辟了通路。据美国军方的宣布,随后该师900名后续部队将沿着这条通路到位,而2200名富有热带救生经验的海军陆战队员也将投入抢险中。
其他国家:八仙过海各显神通
其它一些国家在救援方案选择上也多有可圈可点之处。加拿大率先派出的救援飞机,均是可独立保障、对机场依赖程度很低的军用飞机(C-17和C-130),而随后派出的护卫舰“哈利法克斯”号被明确指定为“直升机平台和前线指挥中心”;墨西哥借助地利之便,派出的同样是医院船,以缓解手术室、床位不足,医疗抢救条件恶劣的危机;许多拉美国家则借助多米尼加共和国、瓜德罗普或特立尼达和多巴哥等海地邻国,作为向海地投放援助的跳板。
很显然,救援能力的充分发挥,并不仅仅取决于投入多少人、拥有多少设备,而更在于有没有快速准确的应急灾害处理系统,有没有缜密的救助思路,以及有没有准确的实施和最大程度的人的能动性的发挥。

中国:精神可嘉,实战能力还需改进
中国救援队一度成为唯一继续坚持搜救的队伍。
中国国际救援队医务人员在海地首都太子港为伤员进行治疗。
  中国国家地震救援队在北京首都国际机场誓师。

唯一夜间搜救的队伍,精神可嘉
中国媒体广泛报道的一件大事,就是中国救援队的飞机是第一批降落在机场跑道上的,而中国搜救队则是第一支投入废墟救援的。加拿大CBC通讯社和法新社也对此作了报道,并特别指出,中国救援队有汶川救灾经验,是“训练有素”的。当天入夜后,中国救援队一度成为唯一继续坚持搜救的队伍,此外,本身也刚刚从废墟中爬出的部分中国维和警察、人员也迅速投入搜救,也令人刮目相看。
仍然依赖美法的搜救指挥及协调系统
到达当地后,中国救援队迅速和美、法同行建立协调机制,提高搜救效率,这也被外媒称为“一大亮点”。然而仅凭这一点,却似不能断定“中国跑赢了”。固然,中国救援飞机第一个降落在跑道上,但跑道上的碎石和障碍物,却是美国82空降师先遣队清除的,而在更早,法国特遣队已初步打通了港口。固然,中国救援队抢到了搜救投入的第一,但搜救指挥、协调体系,却是法国人和美国人率先搭建的。固然,中国救援队是坚持战斗时间最长的一支队伍,但救出人数却远不是最多的,且许多后续赶到的救援队,已经建立起国际间分工、轮换机制。救灾是场持久战,要坚持72小时,甚至更久,咬牙死战不退,精神可嘉,效果却未必是最好的。固然,中国的20吨救援物资迅速到位,但物资分发、管理等方面,却缺乏通盘考虑,而这原本是可以有所作为的——中国在海地驻有实力不俗的维和警察建制部队,要知道,由于长期内乱和突如其来的行政体系崩溃,海地街头已出现严重的有组织犯罪行为、哄抢行为,无政府状态十分严重。
资源和装备仍未充分动员
从新奥尔良到太子港,美国的救灾反应不论从速度或效率,都有了质的飞跃,而中国救援水平与汶川相比,却并未显示出根本性的提高。
虽然由于距离遥远,许多地方中国有劲使不上,如医院船缓不应急,但扪心自问,拥有全球唯一专门建造的大型医院船和船坞登陆舰的中国,一旦需要,能否如美国、法国甚至墨西哥那样,将这些宝贵资源及时有序的投入?美国航母的发电设备已在太平洋多次救灾中大显身手。而法国、意大利、西班牙乃至泰国的航母、坞登和两栖攻击舰,都被明确赋予救灾功能。意大利的两栖攻击舰甚至明确规定,其“日常主要职能”就是救灾,与此相比,中国的差距仍然明显。
以国际救援为平台,自救能力仍需检验
此次中国派遣的救援飞机,是普通的民用运输机,若非别国救灾先锋队抢先清理跑道,这架飞机最终降落在哪里,怕都是个疑问,与此相比,加拿大、俄罗斯和法国最先派出的都是地面要求低的军用运输机,而另一些国家则选择了“跳板式”救援,降落在邻国机场。兵马未动,粮草先行,一味求快并不一定有利于援救,俄罗斯的“野战飞行医院”硬件,中国同样具备,但是否具备人家的快反能力和领先一步的救援思路?汶川救灾中,一些急于进入指定位置的救灾部队,就出现了设备不到位、后勤跟不上等问题,影响了救灾效果。此次是帮人解困,“主角”不是中国人,出现一些问题,可以仰赖其它“配角”补台,但一旦需要自救,需要我们唱主角,我们的表现,能否上一个台阶?

 

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