1938 年 6 月，南京国民政府为阻止日本军队的西进，采用 “ 以水代兵 ” 策略，在郑州花园口掘开黄河大堤，人为地造成了 54000 多平方公里的 “ 黄泛区 ” 。
举个例子, 黄水泛滥八年中西华县灾民多达 25 万人，逃荒到山西、陕西、安徽、南阳、信阳等地，靠当长工、打短工、做小生意、乞讨、推担、贩运谋生。有的卖儿卖女，有的被迫为娼，灾民受当地恶霸、地痞、流氓欺侮和拐骗的悲惨事件不断发生。
1945 年 ”8.15” 日寇宣布无条件投降后，根据国际协定，联合国对数十个遭受战灾的国家和地区进行援助。具体负责这一业务的机构是联合国善后救济总署。
联合国救济总署中国分署 1945 年 9 月在河南开封即 “ 行政院善后救济总署河南分署 ” 所在地设立了驻豫办事处，开始黄泛区的救济工作，一是办了五期曳引机训练班，培训学员 300 多人，这些学员后来大多成为新中国农机事业的开拓者。二是在 “ 黄泛区 ” 腹心西华、扶沟建立了三个复垦队用机器垦荒，一分队初设西华王牌坊，后迁西华邵蛮楼，队长是原正印；二分队设在扶沟练寺，队长是时洪义；三分队设在西华护挡城，队长为崔玉华。三是对灾民发放熟食、衣服、劳动工具，并实施打井、捕蝗、修路等开发性救济。
1949年冬，在新中国成立后的第一次全国农业生产会议上，周恩来总理等中央领导同志听取了河南代表许西莲、崔玉华等同志的发言及书面报告后，决定组建黄泛区复兴委员会，由当时农业部办公厅主任张林池具体筹备。1950年2月，“中央黄泛区复兴委员会”正式成立，当时的国家财委主任陈云任主任，成员有财政部、水利部、内务部、农业部、卫生部等五部部长。同年3月21日，在河南成立了黄泛区复兴局，省主席吴芝圃兼任局长.
1950年12月，周恩来总理在听取复兴局工作汇报时，对复兴局的工作给予赞许，并指示结束复兴局工作，利用农民分不完的土地建个大农场。1951年1月，在原复兴局的基础上，黄泛区农场正式建立。
