钓鱼岛风波落幕？

作者﹕华明

编者按：9月7日，一艘福建省渔船在钓鱼台海域和日本海上保安厅舰艇碰撞，渔船船长被日方拘控。中港台各地民间保钓人士纷起抗议。尽管24日日本宣布释放中国渔船船长，但是钓鱼岛事件所引发的风波似乎还没有落幕。

9月7日发生的中日钓鱼岛撞船事件终于落下帷幕，24日，日本宣布，“考虑到日本国国民利益及今后的中日关系”，释放被扣押的中国渔船船长詹其雄。几周来，中共外交部高分贝抗议，温家宝表达“愤怒”，媒体跟着渲染。

专家认为，这是虚张声势，目的是挑动民族情绪，恐吓美日韩三国，转移面临的国内外深重危机。实际上中共早已“搁置主权”，默许日本“事实占有”，而广阔的南海海域，更是形成了“中方搁置，他国开发”的多国割据局面。

自今年3月韩国天安号爆炸事件发生后，国际社会强烈谴责始作俑者北韩，而中共却与北韩越发走进，与周边国家关系紧张，反造成美国与韩国、日本、东南亚联盟的关系更紧密。一系列军演竞赛，令中美关系降到冰点。而中国国内，天灾人祸，官员贪污腐败，民众怨声载道，维权抗暴不断。

中日钓鱼岛撞船 责任在谁？

在此背景下，9月7日上午10时许，载有十五名船员的中国拖网渔船“闽晋渔5179”号前往钓鱼岛附近海域捕捞作业。新华网23日报导，日本海上保安厅巡逻船“与那国”号赶到现场并冲撞渔船。随后，日方派出巡逻船“水城”号和“波照间”号跟踪渔船，“水城”号与渔船发生二次冲撞。

日本共同社则报导，在钓鱼岛久场岛西北偏北约12公里的海域，日本海上保安厅巡逻船“与那国”号和中国渔船发生碰撞，巡逻船栏杆支柱断裂。另两艘巡逻船“水城”和“波照间”反覆发出停船命令并追踪，中国渔船没有听从，再次和“水城”的右舷发生碰撞，“水城”号右舷损伤。

或许认定中国船应负“撞击”责任，按照日本国内法律，8日，日本海上保安厅抓扣渔船所有人员。冲绳县石垣简易法院10日批准拘留船长十天。13日，放回船员及渔船，19日，不顾中国强烈抗议，再将中国船长拘留期限延长十天至29日。

日本《文春周刊》22日报导，“闽晋渔5179”号是一艘伪装的间谍船，透过“特殊通信”向中方密报，恶意以船头冲撞日本巡逻船。这次事件很可能是中国政府主导的“作战”行动，先让谍报机关指挥渔船闯进钓鱼台海域，以测试日方反应。

旅居日本的中国问题专家、日本三菱中国研究中心理事杨中美博士对美国之音说，根据观察，钓鱼岛一带台湾渔船经常发生与日方冲撞，而大陆渔船与日方发生冲撞实属罕见；这里的渔区不属于大陆渔民活动范围，而主要为台湾和日本渔民的捕鱼作业区域。

按照国际海洋公约法，离陆地12海浬内属领海范围，200海浬内是经济专属区。中日两国都在声讨对方“非法”，问题是，钓鱼岛归属究竟如何？

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中国东海及钓鱼岛示意图。（新纪元）

中共“搁置主权” 日本“事实占有”

长期以来，对于海洋主权争端，中共奉行的是1982年邓小平提出的“搁置主权，共同开发”的政策，日本则实现了“事实主权”。早在1972年中日建交时，双方就有意避开这一争议。邓小平1978年访日时表示，钓鱼岛问题可以留待子孙后代去解决。

钓鱼岛本是无人岛屿，与附近七小岛统称为钓鱼台列岛，位于台湾基隆东北102海浬处，明、清两朝即划为中国海防管辖范围之内。但在1895年甲午战争中国战败后，《马关条约》将台湾及钓鱼台割予日本。二战后，美国要求日本将台湾及澎湖列岛归还中国，钓鱼台连同冲绳则成为美军基地。1971年，美国将冲绳归还日本，而钓鱼台的归属则一直悬而未决。

1968至1969年联合国亚洲经济开发委员会指出，钓鱼台列岛海底附近二十万平方公里是一大油田。从此各方展开争夺。自70年开始，港台和海外华人多次发起轰轰烈烈的宣称主权的保钓运动。但都未能阻止日本占领钓鱼岛。

1978年，日本“青年社”在钓鱼岛上修建灯塔。97年5月，日本国会议员西村真悟与追随者，携带日本国旗登上钓鱼岛。2005年2月，日本称，政府将接管钓鱼岛灯塔所有权，由海上保安厅负责管理并定期登岛检修灯塔。09年2月起，日本海上保安厅派遣可搭载直升机的PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域。

尽管中国一直声称主权，温家宝9月23日在纽约联合国上还表示“决不退让，决不妥协”，但长期拿不出改变日本 “事实主权”的策略。在08年签订东海“共同开发”协议时，中方完全没有提及钓鱼岛主权，换来的是，日相出席2008年北京奥运会。

美国哥伦比亚大学政治学博士李天笑指出，中共承认与日方“共同开发”东海油气田，实际上是放弃了“大陆架延长线”原则，并同意了日方主张的“中间线”，也就是把在“大陆架延长线”上的钓鱼岛划给了日本。实际上，中共早已默认了日方霸占钓鱼岛。

李天笑还说，中共卖国大有赶超历代卖国贼之势。历代统治者卖国大都是遇外族侵略兵临城下忍痛割地，以求瓦全，而中共卖国恰是在“太平盛世”、国力“超强”时主动奉献。

中日争端不断升级 谁是赢家？

钓鱼岛事件期间，中国政府动用了大使、外交部副部长、部长、国务委员轮番“抗议”，对东京提出八次外交“严正交涉”，六度召见日本大使，宣布延后原订9月中举行的中日第二次东海油田谈判，中断各类中日交流等，23日，中方还宣布扣留四名日本人，要求放回中国船长。

蹊跷的是，总理温家宝不在中国土地上“抗议”，而到美国纽约表达“全国人民的愤怒”， 或许是担心国内愤怒“转向”？李天笑指出，中共高分贝炒作，主要目的是挑起“民族主义”情绪，转移国内外深重危机。看来中共是无奈之举，“民族主义”这张牌在国内耍不灵了。

今年北京当局宣布“九一八反日游行”，各地访民接到通知，但多数访民不愿被政府利用而没有参加，9月18日在北京日本大使馆，有访民在游行中喊出“打倒腐败”的口号，当局急忙抓人。访民说，游行的人多是公职人员，真正抗议的民众几乎没有，警察比游行的人还多。

在中日博弈之际，备受关注的世界第一强国、美国支持谁？据媒体报导，23日，美国国务卿克林顿会见日本前原外长时明确表示，冲绳、钓鱼岛，适用于日美安保条约中的“美国和日本共同处理日本施政范围内的武力攻击”。这是美国首次明确表示钓鱼岛是日美安保条约覆盖的对象。

23日，美国总统奥巴马在纽约联合国会议上，分别会见了温家宝及日本首相菅直人后，日本24日宣布释放中国船长。

中共暗中打压民间保钓

今年9月7日中日撞船事发后，大陆及香港民间保钓均遭到官方拦截。9月12日，大陆保钓人员遭公安拦阻登船。厦门保钓联合会会长李义强称，共有志愿者十人原订当晚8时登船出发前往钓鱼岛抗议，却与当局协商失败，无法上船。

香港保钓委员会几度出海，都遭香港水警围堵及扣留，强迫返回。保钓行动委员会成员、立法会议员何俊仁批评港府基于政治考虑，阻挠保钓船出海，他说，“我们真的怀疑是北京方面有压力给香港政府，这不仅影响一国两制，也影响香港政府的声誉，明显是在践踏法治。”

而台湾保钓人员虽然没有登上钓鱼岛宣示主权，但他们的“感恩99”号13日与日方七艘舰艇对峙了5小时，中华民国“海巡署”则以六艘大型舰在前，五艘一百吨巡防艇在后护航。台外交部还发表声明说，这纯粹是民间自发性行为，政府依法维护其安全，并向日方严正要求勿作干扰。

民族主义双刃剑 中共玩火

美国华府中国问题专家石藏山认为，近期中共对日本的“高姿态”举动，很大程度是在演戏，装装门面，对外吓唬美日韩三国，对内“安抚”民众愤怒的情绪。

此次钓鱼岛事件，中共以民间渔船为掩护，可进可退，中国时事评论家陈破空评说，如果挑衅得手，中共可进一步，随后派出军舰，扩大战果，自我邀功（比如今年 8月，对付菲律宾）；如果挑衅不果，甚至失败，对内，中共可以推卸责任，制造非政府所为、而是民间擅自作为的假象；对外则假装无辜，压低冲突级别。首鼠两端。

石藏山分析，中共一直在玩弄中国民众的爱国热情，欺骗民众，掩盖为维持其党的政权在卖国的事实。中共一直在玩火，爱国情绪煽动起来后，民众看清中共的卖国所为，这股愤怒的情绪最后都会指向中共。

南海成核心利益？专家：直指中南海

钓鱼岛事件还引发对南中国海的关注。9月24日，美国总统奥巴马与东盟（注）领袖在纽约矢言，继续加强双边和多边的经济、政治和安全合作。奥巴马表示美国担任太平洋领导角色的决心。此前，中共强烈抗议“无关国家插手南海争议”。

目前，南中国海的中沙黄岩岛以及南沙大部份岛礁均为他国实际控制。近年来，周边国家对南海主权的控制已由“单一行为”向“集体协作”，由“实际控制”向“ 永久占有”的方向发展。北京提出的“搁置争议，共同开发”，在一定程度上已转变为“中方搁置、他国开发”的多国割据局面。

中共解放军原副总参谋长上将张黎去年6月称，中国在南海没有一口油井，而其他国家却有一千多口，每年开采石油五千到一亿吨。越南和相关国家正同美国、英国、俄罗斯等国大型石油公司，联合加紧勘探打井。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。

当今世界上，谁掌握海洋资源谁就有未来。石藏山指出，几十年来中国海军发展迅速，觉得有实力可以控制南海的整个海权，最近发出的信息越来越强硬，其它国家都感到害怕，于是把南海问题放到东盟去谈判，这是中国最不愿看到的。它一向主张双边谈判，不愿在多边会议上讨论南海问题。

中共军方近期强调，南沙群岛所在的南中国海海域是“中国的核心利益”。可是中共宣称主权，却没有能力去管治南海。石藏山指出，这给中南海出了一个巨大难题，让中共领导人难堪，这与内部权力斗争紧密相关。挑这个事的人最初目的矛头并不是针对南中国海海域，也不是针对美国、日本，而是矛头针对中南海。

（注）东盟（ASEAN）是十个东南亚国家组成的国际组织：马来西亚、新加坡、泰国、汶莱、菲律宾、印尼、越南、老挝、柬埔寨、缅甸。