受制于印度的尼泊尔不想再错过中国


在尼泊尔狭窄的山间公路上,常可见满载乘客的长途车,甚至连车顶上也坐着旅客。


  中评社北京1月5日电/尼泊尔是一个近乎长方形的内陆国家,东西长,南北短,北面挨着中国,南面贴着印度,被两个大国夹在中间。

  人民日报文章称,在尼印边界线上,很容易找到一个叫做派勒瓦的地方,这是靠近印度的一座尼泊尔小城。从这里向东北方向划一道斜线,大约200余公里就是尼首都加德满都,再把这条线向东北继续延伸100公里,就是与中国接壤的科达里。三点成一线,这三个城市联结在一起就成了中国通往南亚次大陆的通道之一。

  崇山峻岭制约尼中贸易

  记者在派勒瓦看到,紧靠边防警察守护的横杆旁有几家卖衣物等杂货的小店,店里摆的除了几件尼泊尔工艺品外,几乎全是“中国制造”的服装、鞋帽和小电器等,不远处的一个小市场也是如此。

  而在与中国樟木一河之隔的科达里小镇,小街两旁的店铺里里外外也摆满了来自中国的货物。唯一不同的是,这里的货物中多了不少中国造的毛毯。

  两座小城的地貌各不相同,派勒瓦四周是一望无际的大平原,通往印度的道路也相当平整,常有大型集装箱卡车通过,尼泊尔所需要的基本物资——汽油和各种日用品等,都是从派勒瓦等南面的陆路口岸进入。记者在这里就看到了两辆日本日清公司的大型运货车,听司机讲车上装的是方便面。

  科达里坐落在喜马拉雅的群山之中,道路狭窄,从那里通往加德满都的公路只能行驶中小型货车,平均时速仅为30公里。等待过关到中国樟木接货的货车在崎岖不平的公路旁排成了长队。北部的崇山峻岭极大地制约了尼中贸易,这导致了尼泊尔经济长期以来南强北弱,对印度依赖很重。

  不能更多地分享中国发展的好处,让尼泊尔工商界很着急。“尼泊尔经济对印度依赖太重,我们根本无法和印度人讲价钱。如果尼泊尔能有更多的陆路通向中国,那对于尼泊尔来说再好不过了。”在尼泊尔采访,几乎所有的官员或民众都会这样对记者说。

  经济命脉受制于印度

  对于像尼泊尔这样经济结构比较单一,基础又很薄弱的小国来说,保持经济平衡实际上也有利于保持政治和外交上的平衡。

  尼泊尔水利资源丰富,却非常缺电。加德满都每天要停电10余个小时,很多机构和住户都不得不自备发电机,这又要消耗更多的汽油。一位尼前政府官员告诉记者,尼泊尔曾有一个在科西河修建水电站的计划,这样既可以缓解尼缺电的压力,又能把电力出售给印度。同样缺电的印度对这个项目也很感兴趣,但尼接着提出的条件却让印度人犹豫了。尼泊尔的要求是,印度开放尼东南部通往孟加拉国的道路。

  从地图上看,尼泊尔的东南角与孟加拉国之间有25公里宽的一段印度领土,那里也被称为是印度连接北方的“细脖子”,尼泊尔与孟加拉国卡在两面。如果让尼泊尔与孟加拉国在这个“细脖子”处联通,对印度经济来说当然也是件好事,但尼泊尔也从孟加拉国多了一个出海口。尼泊尔是个内陆国家,所有的进口物资都要经印度的加尔各答上岸,而后经陆路运往尼泊尔。这是尼泊尔经济的命脉。

  印度掌握尼泊尔的经济命脉这一优势有时也让尼泊尔人感到很无奈。尼泊尔最大报纸《坎蒂普尔日报》的编辑沙尔马告诉记者,前年该报刊登了几篇轻微批评印度的文章。忽然有一天报社就接到通知,说是购买的新闻纸已经运到加尔各答港,但因为手续出了麻烦而被扣。在接下来的一段时间里,他们找了印方的很多人,也没查清原因。就在该报几乎快要停印时,才得到了印方放行的消息。此后他们才了解到,印方对该报的批评不高兴。这位编辑对记者说,其实他们平时对于批评印度的言论是非常小心谨慎的,因为在尼的印度企业是他们的主要广告客户,约占其广告收入的80%以上。

  中国援助发展项目

  尼泊尔的特殊地位,使得印度和中国都十分重视对尼的援助。而尼泊尔经济也严重依赖外援,其预算支出的20%以上来自外国捐赠和贷款。近年我国每年向尼提供大约2亿元人民币的无偿援助,而印度方面提供的援助额视项目而定,大多在每年8000万美元以上。一些尼泊尔政经界人士告诉记者,印度另外还有相当大的一笔钱,是由其驻尼大使馆掌握的。

  在援助尼泊尔这件事上,印度的做法与中国有明显不同。尼联共(毛主义)的国际部长马哈拉告诉记者,中国大多用援款来支持有利于尼发展的项目,比如水电和公路等。而印度的援助是直接支持基层。比如,在尼泊尔选举时,印度大使馆就会去找某个选区的候选人,或是候选人主动去找印度使馆,由印度使馆在关键时刻投入一笔钱,用于该选区的学校、医院或道路修建。这些援助当然是有条件的,那就是议员要替印度说话。等到项目完成了,印度大使就会和相关议员一起去参加剪彩典礼。此外,印度还常常通过在尼的印裔商人发放一些款项,由此来提升印度的形象。由于历史原因,尼泊尔的大富豪都是印度裔,他们经常通过类似的“善举”来传播印度的影响。

  期盼发挥桥梁作用

  尼泊尔总理巴特拉伊不久前在一篇文章中说:“尼泊尔夹在印中两国之间,但事实上被印度环绕其中。就贸易而言,尼印贸易占年度贸易额的2/3,而尼中贸易额仅占1/10。”尼泊尔政府已宣布2012年为投资年,欢迎更多中国企业到尼泊尔投资。尽管中国商人近年来开始出现在加德满都,但由于交通不畅,基础建设落后,市场规模小等原因,中企在尼投资很少。

  尼泊尔学者巴斯卡.柯依拉腊曾赴中国考察,并乘汽车从拉萨返回加德满都。中国的铁路和公路网给他留下极为深刻的印象。他认为,长期以来尼中关系体现为“政热经冷”,尼泊尔很难分享到中国发展的好处,其主要瓶颈就是交通限制。尼泊尔与印度有着开放的边界,如果能有更为畅通的连接中国的公路和一条贯穿中尼印三国的铁路,那对尼泊尔来说将是前所未有的历史性机遇。

  尼泊尔经贸界人士大都认为,其实印度大可不必对中国在印度周边的经贸活动过于警惕,中国产品进来了,对印度是个挑战,但没有这样的挑战,印度怎么能进步?印度制造业如果永远落后于中国,那它对周边的吸引力也不会强到哪里去。

  尼泊尔资深专栏作家阿迪卡里对记者表示,如果公路与铁路能够贯通,尼泊尔将在中印间发挥更为重要的桥梁作用,也将获益很多。中印之间贸易纽带的扩展会增强中印关系,也会有力带动整个南亚经济。当然,要走到这一步,也取决于中印两国战略决策的远见性。
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