台媒∶东南亚各国在中国与美国间做๧

台湾旁观欧巴马访东南亚

【联合晚报　社论】
2012.11.16 08:35 pm



欧巴马重视亚洲 明将访东南亚 / 尤宝琪
欧巴马周末访问亚洲，不同於过去到日本或中国，这次只访问东南亚三国，自越战以来，是绝无仅有的。他竞选连任成功还不到48小时，白宫就宣布出访计画，可见欧巴马急於展现对亚洲的企图心，其中有两个重点格外值得一提∶缅甸与东亚高峰会。

缅甸军事独裁统治期间，中国一直是主要的投资者与保护国；缅甸推行政治改革後，外交大转向，对西方开放，美国认为是重返亚洲的大好机会。近年来东南亚逐渐向中国倾斜，欧巴马当然希望经由亲自访问，鼓励成功的「缅甸模式」，把它从中国手中抢过来。缅甸的转变，素来亲中的柬埔寨与寮国都会看在眼里，美国可望藉此挽回颓势。

接下来欧巴马将出席在柬埔寨举行的东亚高峰会，这已是他连续第二年参加，以美国总统行程之繁忙，去年白宫内部曾有冗长辩论他应否参加，最後还是去了，甚至还缺席APEC领袖会议，其中必有深意。

东亚峰会与早先的亚欧高峰会不同，这是环太平洋的泛亚洲国家的聚会，除了东协十国，还加上中、日、韩、印、美、澳、纽以及俄罗斯等八国组成。原本完全是亚洲国家的聚会，但日本担心中国在其中影响过大，於是把其他太平洋国家拉入扩大；而美国总统与会，既提升了这个会议的重要性，也把天平调整得平均些。

东亚峰会原本聚焦在贸易与金融协议，但去年美国故意提出海事安全，其中所衍生的自由航行权、国际法规范，以及和平解决争端，暗中针对中国周边主权争议，赢得大多数国家的赞同。

不过煞风景的是，今年在东亚峰会期间，以中国为首的16国「区域全面性经济夥伴协定」（RCEP）也要正式成立，这将与美国主导的TPP迎头撞上，许多国家两边参加，届时分身乏术，也可能两边都会得罪。亚洲国家最不希望的，就是被迫在中美之间做出选择，但欧巴马来访，逼到家门口，要伤脑筋如何「选边站」。

对台湾而言，马总统今年表示「朝加入TPP迈进」。看到欧巴马来访亚洲及周边国家热闹的景象，台湾想强化参与区域间活动，还有长路要走。



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