美国轰炸机飞越中国防空识别区
两架美国B-52轰炸机周一飞过东海争议岛屿上空。就在几天前，中国刚刚宣布该区域为“防空识别区”。
这次行动明显是对中国的直接挑战，五角大楼(Pentagon)表示，此次飞行属于早就列入训练计划的任务，同时坚称美国将继续在其认为的国际空域执行任务。
此次飞行并未告知中方。
上周六，中国国防部表示将在东海这个无人居住的群岛上空建立防空识别区，以保护中国的领土主权。中国政府还坚称，对于进入该区域而未确认自己身份的飞机将采取“防御性紧急处置措施”。
从更大范围上说，中国此举是其整体努力的一部分，目的是对本国海岸线外的海洋施加更大控制，逼退美国在西太平洋的影响力。自二战结束以来，美国海军一直在西太平洋地区占据霸主地位。
近年来，中国在宣示其对南海一系列有争议岛屿的主权主张方面也采取了更为咄咄逼人的姿态。越南、菲律宾等其他国家也宣称拥有这些岛屿的主权。
划设防空识别区可能加剧中日之间围绕东海这个群岛本已十分紧张的争端。该群岛在日本被称为尖阁诸岛(Senkaku)，在中国被称为钓鱼岛及其附属岛屿。
对于中国这一决定，与日本签有长期安保协议的美国发表了尖锐批评。白宫发言人乔希•欧内斯特(Josh Earnest)周二表示，中国方面的宣布“毫无必要地具有煽动性”，并可能“造成破坏整个地区稳定的影响”。
上周末，在中国发表声明几小时之后，美国国防部长查克•哈格尔(Chuck Hagel)发表一份措辞强硬的声明，谴责中国做出“一种不利于稳定的企图，目的是改变地区现状”。
他表示中方的“单边”声明会加大“误解和误判的风险”，并坚称五角大楼不会“以任何方式改变美国在该地区执行军事任务的方式”。
尽管美国对东海争议岛屿主权之争没有正式立场，但哈格尔专门指出，《美日安保条约》确实覆盖尖阁诸岛。这表明，一旦发生围绕该群岛的冲突，美国将站在日本一方出手干预。
日本也对中方声明发表了尖锐批评。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周一在讲话中表示，中国试图限制该区域空中交通的企图是“无法执行的”，“对我国完全无效”。
然而，全日空(All Nippon Airways)和日本航空(Japan Airlines)表示他们已遵循中国政府新规定，向中国官方通报了飞越争议区域的航班信息。这在一定程度上削弱了日本政府的立场。
日航空公司不再遵守中国防空识别区新规
日本航空公司周三屈从于政府压力，不再遵守中国对东海争议岛屿上空的飞行限令，此举可能让亚洲两个最大经济体之间的领土纷争进一步升级。
在日本航空公司态度转变之前，美国周一也无视中国限令，未经中方允许，就让两架 美国B-52轰炸机飞过几天前刚被中国宣布为“防空识别区”的区域。 五角大楼(Pentagon)表示，此次飞行属于早就列入训练计划的任务，并坚称美国将继续在其认为的国际空域执行任务。中国方面周三则表示，全程监视了 美国轰炸机的此次飞行。
上周六，中国国防部称，将在东海争议岛屿上空建立防空识别区，以保护中国的领土主权，对于进入该区域而未确认自己身份的飞机将采取“防御性紧急处置措施”。
日本最大的两家长途航空公司——日本航空(JAL)和全日空(ANA)随即表示 将遵守中国政府新规，但这一表态与日本政府立场发生冲突。日本政府表 示，拒绝接受中国单方面划定“防空识别区”，因为这个区域与日本方面划定的识别区有所重叠。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周一在讲话中表示，中国试图限制该区域空中交通的企图是“无法执行的”，“对我国完全无效”。
但在周三，在日本政府压力下，日本航空和全日空表示将不再遵守中国政府限令，它们每日几十班来往于日本、台湾、香港和东南亚国家的航班将照常运营，不会提前告知中国方面。
目前一些航班已飞经中国政府划定的防空识别区，而两家航空公司尚未报告遇到任何麻烦。
划设防空识别区可能加剧中日之间围绕东海这个群岛本已十分紧张的争端。该群岛在日本被称为尖阁诸岛(Senkaku)，在中国被称为钓鱼岛及其附属岛屿。
从更大范围上说，中国此举是其整体努力的一部分，目的是对本国海岸线外的海洋施加更大控制，逼退美国在西太平洋的影响力。自二战结束以来，美国海军一直在西太平洋地区占据霸主地位。
近年来，中国在宣示其对南海一系列有争议岛屿的主权主张方面也采取了更为咄咄逼人的姿态。越南、菲律宾等其他国家也宣称拥有这些岛屿的主权。
对于中国这一决定，与日本签有长期安保协议的美国发表了尖锐批评。白宫发言人乔希•欧内斯特(Josh Earnest)周二表示，中国方面的宣布“毫无必要地具有煽动性”，并可能“造成破坏整个地区稳定的影响”。
上周末，在中国发表声明几小时之后，美国国防部长查克•哈格尔(Chuck Hagel)发表一份措辞强硬的声明，谴责中国做出“一种不利于稳定的企图，目的是改变地区现状”。
他表示中方的“单边”声明会加大“误解和误判的风险”，并坚称五角大楼不会“以任何方式改变美国在该地区执行军事任务的方式”。
尽管美国对东海争议岛屿主权之争没有正式立场，但哈格尔专门指出，《美日安保条约》确实覆盖尖阁诸岛。这表明，一旦发生围绕该群岛的冲突，美国将站在日本一方出手干预。
译者/何黎
美国直接挑战中国划设的防空识别区
2013年 11月 27日 《华尔街日报》
美东时间周二下午7点左右，这两架B-52轰炸机从关岛安德森空军基地(Anderson Air Force Base)起飞，朝西北方向飞行了1,500多英里，进入了中国新划定的防空识别区。美国官员称，美方刻意违反中国的相关规定，未就本次飞行知会中方。
中 国曾警告称可能对任何未事先通知而进入该识别区的飞行器采取军事行动，但本次并没有对这两架B-52轰炸机作出反应。据悉，这两架飞机没有装弹，而且本次 飞行是计划已久的一个军事演习的一部分。一位美国官员表示，中国军方未试图与这两架B-52轰炸机取得联系，此次飞行没有出现意外。
周三 上午，中国国防部在通过传真发给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的答覆中称，中国军队对美军飞机进行了全程监视、及时识别。还称，中国将对在东海防空识别区内的任何航空器的活动进行识别，中方有能力对 相关空域实施有效管控。这是中国官方首次就这一事件公开发表评论。
中国国防部称，美军飞机沿东海防空识别区东部边缘南北方向往返飞行，位钓鱼岛以东约200公里活动。
两架美国B-52轰炸机在没有通知中国政府的情况下飞过东中国海（中国称东海）上一个存有争议的岛链上空，此举直接挑战中国以及中国划设的防空识别区。《华尔街日报》记者Julian Barnes带来了详细报道。本视频封面图片来自Getty Images。
美国的这一试探举措是数月来中国与邻国紧张关系不断升级的结果。对于东中国海和南中国海（中国称南海）渔业资源充足并可能有丰富油气资源的水域，中国与周边邻国一直在争夺控制权。
中国和日本都宣称对东中国海的一组岛屿拥有主权。中国在周末强化了自己的立场，宣布划定防空识别区——涵盖了相关争议岛屿，要求飞行器在进入该识别区之前告知中国。
美国与包括日本和韩国在内的主要亚洲盟国谴责中国提出上述要求是夺取权力的做法。美国国防部誓言要向世人展示，美方不会受此约束。
美国两架B-52轰炸机在未遵照要求、通知中方的情况下飞越中国防空识别区就是证明。
美国官员强调说，军事演习和飞行路线都是早已计划好的。一位高级国防官员称，美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)在上周末明确表示，美国应继续飞越中国防空识别区所覆盖的争议岛屿。
美国五角大楼也几乎没有讨论要取消军事演习或调整飞行路线。上述官员称，如果调整演习计划，则会造成哈格尔作出让步且美国默许中国新防空识别区的错觉。
美国国防官员称，美军将在该识别区进行更多军事演习，并承认中国可能会尝试联系或拦截参与未来飞行计划的飞机。
官员们称，美军太平洋司令部会定期为突发事件做准备，但该部认为中国不太可能尝试挑战美军飞机。
美军飞机通常会无视非联盟国家的防空区，对于非联盟国家发出的各种无线电呼叫信号，美军经常会以在国际空域享有飞行权作为回应。
在日本，商业航空公司的处境左右为难，日本政府呼吁国内航空公司不要理会中国关于配合防空识别区的要求。日本航空监管机构周二发布指令，要求全国航空协会不要理睬中方对于外国航空公司飞越识别区须提交飞行计划书的要求。
日本此举表明，东京方面决意在领土争端问题上采取强硬立场。
日本内阁官房长官菅义伟(Yoshihide Suga)在周二晚间的新闻发布会上表示，中国新设的防空识别区在日本是无效的，对于让飞越中国所划识别区的飞机承担不公平义务的举措，日方不能接受。
中国外交部网站上的信息显示，外交部发言人秦刚周二早些时候在北京表示，外国国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动不会受到任何影响。
在被问及如果外国民航飞机不遵守中方公布的东海防空识别区相关规则，中方会不会使用武装力量应对的问题时，秦刚说，公告里面已经写得很明确了，对于这个问题，中方将根据不同的情况以及可能面临的威胁程度作出相应的反应。
中国国防部上周六表示，对于不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。但它没有具体提及是哪些措施。
分析人士和外交人士说，防空识别区的划设毫无疑问经过了中国新领导人习近平的批准。习近平在去年11月份当选中共中央总书记的同时一当选中央军委主席。
但一些分析人士现在认为，中国大陆这次可能做得有些过头，不仅激怒了日本和美国，也惹怒了同样与中国大陆存在防空识别区重叠问题的韩国和台湾，以及其他几个在南中国海与中国大陆存在领土争端的国家。
分析人士认为，划设防空识别区这一举动是中国试图逐渐改变东中国海现状的长期战略的一部分，希望令日本维护其领土主张的成本越来越高，但中国也不会越过红线，否则可能引发真正的军事冲突。
美国侦察船和飞机与中国军队发生过意外相撞事件。2001年，一架中国战斗机与一架美国海军EP-3侦察机相撞，美国飞机被迫降落在位于南中国海的海南岛上。
研 究顾问公司欧亚集团(Eurasia Group)的康索纳利(Nicholas Consonery)说，美国对中日岛屿争端的反应是经过慎重考虑后做出的，但很显然，美国承认日本对争议岛屿拥有行政控制权。有一种观点认为，由于我们 的更多参与，地缘政治风险正在上升。尽管围绕中国将如何实施防空识别区的问题出现了一个新的风险因素，但更广泛的问题是美国的军事部署将如何成为一个缓解 紧张形势的可变因素。
美国今年一直在加强B-52轰炸机在该地区的演习，很大程度上是为了消除盟友的担忧。今年3月，美国使用B-52轰炸机在韩国进行了一场演习，随后B-2轰炸机也进行了演练。
这两架B-52轰炸机属关岛安德森空军基地(Andersen Air Force Base)，此次飞行是计划已久的一个名为“珊瑚闪电”(Coral Lightning)的军事演练的一部分。两架轰炸机没有其它飞机护航。
官员们说，这次的演习并不是针对争议岛屿的防御，而是一次更一般性的防御演习。
美国向日本通报了此次飞行计划。官员们说，作为飞行任务的一部分，B-52轰炸机进入了日本设立已久的防空识别区，美国与日本自卫队(Self-Defense Forces)保持着联系。
美国官员说，他们认为美国不得不挑战中国划定的防空识别区，藉此向中方表明美国认为中方此举欠妥，也不利于地区稳定。
美国白宫周二说，中国与日本之间的领土争端应该通过外交途径解决。白宫发言人厄内斯特(Josh Earnest)在加利福尼亚对记者说，中国在周末宣布的这项政策具有不必要的煽动性。美国总统奥巴马(Barack Obama)目前正在加利福尼亚。
新华社周二早些时候报道，中国首艘航母辽宁舰将首赴南中国海争议水域进行训练。在南中国海，中国与邻国也存在领土争端。
新华社称，辽宁舰周二从山东青岛某军港启航，在两艘海军导弹驱逐舰和两艘导弹护卫舰的伴随下赴南中国海开始科研试验和训练。
中国国防部一位发言人上周六表示，中国将在完成相关准备工作后，适时设立其他防空识别区。许多分析人士预计，其中一个将是南中国海防空识别区。中国在南中国海与越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾存在领土领海主权争议。
最近几个月中国在缓解南中国海地区紧张局势方面取得了一些进展。10月份美国总统奥巴马因政府关门未能出席在文莱举行的地区峰会，中国借机在东南亚发动外交魅力攻势。
许多亚洲政府将此视为美国影响力减弱的一个迹象，尽管美国承诺要把军事和其他资源的重心重新转向亚洲地区。
但在许多人看来，中国取得的上述进展因其对菲律宾的援助立场而受到削弱。中国最初只宣布向受台风“海燕”重创的菲律宾援助10万美元，而美国则派出了一艘航母前往菲律宾救灾。
Julian E. Barnes / Jeremy Page
