在许多人眼里,亚投行将成为世界银行、IMF的竞争对手,是对美国主导的现有国际金融体系的挑战。日本主导的亚开行也将与之直接竞争。
也有观点认为,亚投行只是对现有国际金融体系的补充,是中国加强其国际影响力的平台。
我们暂且撇开这些争论,了解一下关于亚投行的一些最基本问题:亚投行具体做什么?它的成员有哪些?钱从哪里来?对中国又有什么意义呢?
亚投行是做什么的?
亚投行正式发起于2014年10月,其目标是促进区域金融合作,为亚洲基础设施项目提供资金,包括机场、公路、电信、保障房、铁路等等。
但从更深的层面来看,在亚投行成立之前,中国等国家一直在批评现有机构如世界银行、亚洲开发银行无法满足新兴市场国家庞大的资金需求。亚投行正是为了弥补这一空白而成立。
尽管亚投行的名字里带有“亚洲”二字,但从吸纳的成员国来看已经包含了欧洲和非洲的国家,其最终可能发展成一个世界性的银行。
哪些国家参与?
在本周二创始成员国报名截止日期之前,已经有超过40个国家宣布加入亚投行。全球的大国中,只有美国和日本没有加入。
事实上,亚投行最开始的影响力并不大,其最初的21个成员国中有新加坡、印度、泰国等区域性大国,但更多的是一些小国家比如老挝、尼泊尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨等。
但从今年3月开始,一些主要的西方大国开始加入。尤其是在英国的示范效应下,德国、法国、意大利、瑞士等国纷纷投入亚投行怀抱,随后巴西、澳大利亚、韩国、俄罗斯也加入进来。亚投行在中东也受到了广泛支持,沙特、阿曼、卡塔尔、埃及均在其中。
如今,美国的态度已经成了焦点。最初,在解释美国没有加入的原因时,美国国务院发言人Jen Psaki表示美国政府“欢迎建立亚投行的想法……我们担心亚投行的性质模糊,并强烈敦促亚投行的治理和透明度都应该符合国际标准。”
不过,美国政府最近的态度已经大为软化。周一,中国媒体称美国财长雅克卢在访华期间表示,美国愿意与亚投行进行合作。
作为美国在亚洲的最坚定盟友,日本的态度最值得玩味。金融时报本周一曾援引日本驻华大使消息称日本可能加入亚投行,不过该消息随即被日本官方否认。
钱从哪里来?
根据去年10月签署的谅解备忘录,亚投行的初始注册资本金为1000亿美元,中国将提供其中的500亿美元。
不过,中国并不追求对亚投行的绝对控制。中国财长楼继伟多次表示,中国“没有必要”寻求50%的投票权,出资50%只是为了表示对该行的支持。随着更多国家的加入,中国在亚投行的份额将会被稀释。
亚投行并没有透露将来会如何融资。《国家财经周刊》去年底曾表示,银行间借款和成员国发行主权债是两条可行的路径。
亚投行对中国有何意义?
在中国的战略规划中,亚投行是与“新丝绸之路”计划相互配合,促进中国与欧亚大陆、非洲的贸易和经济交流。亚投行主要将为这些地区的基础设施建设提供资金。
中国政府已经在国内大量投资了基础设施建设,而亚投行将成为中国向海外输出资本、劳动力、技术的平台,帮助亚洲及周边的基础设施建设。这些也将反过来促进中国的经济。
人大国际关系学院副主任金灿荣表示,亚投行也符合中国打造负责大国形象的目标,有利于推进人民币国际化,让中国更多地参与到国际金融体系中去。