中评社北京11月1日电(评论员 刘宗义)第三届印非峰会日前在新德里举行。这是自2008年印度发起印非峰会以来规模最大的一次。据印度媒体透露，这次峰会有54个非洲国家的代表出席，其中国家元首和政府首脑就有40多位，声势浩大。这种声势既体现了莫迪总理的风格，也体现了莫迪政府的雄心，即通过声势浩大的外交活动提升印度的国际地位，并给世人留下印度经济形势一片大好的印象。
本届峰会本来计划去年12月举行，但印度方面由于害怕西非埃博拉疫情扩散而将峰会取消，这引起了非洲国家的不满。有非洲国家认为印度此举很不明智，也很不礼貌，对非洲国家不够尊重，因为联合国并未因埃博拉疫情而取消联合国大会，美国也没有因此而取消美非峰会。印度政府也认识到了这个问题的严重性，莫迪总理特别指示印度外交部准备今年的峰会。对于一个大国来说，信守承诺是最重要的，因此今年的峰会算是对去年过失的弥补。
但举办如此大规模的峰会绝不是弥补过失这么简单，印度对印非峰会的重视表明了非洲对于印度的重要性，这主要是出于物质利益的考虑。首先，印度希望借助非洲国家提升其国际地位，尤其希望借助非洲国家的支持“入常”。1996年印度与日本争夺安理会非常任理事国失利，使它从此深刻认识到非洲国家在联合国的集体力量，因为日本获胜的主要原因是得到了非洲国家的支持。争取非洲国家支持“入常”成为印度的不懈追求。此次峰会，“入常”将成为主要议题之一。在昨天的会议上，印度外长已经开始抛出这个议题，有媒体戏称印度外长斯瓦拉杰将印非峰会变成了一场“入常动员会”。
其次，印度希望通过非洲保证能源和稀缺性资源的供应安全。印度是世界第四大石油和石油制品消费国，但印度能源储备严重不足，面临潜在能源危机，能源安全已经被提升到国家战略和国防需要的高度。印度进口的石油2/3来自中东，由于中东地区的危机，印度早就开始执行一项能源来源多元化战略，尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、苏丹等非洲国家在油气供应方面对印度显得更为重要。另外，印度核燃料匮乏，非洲的核能开发潜力也使得印度对该地区兴致盎然。
再次，非洲是印度重要的商品出口市场和投资市场。非洲是世界上发展最快的地区之一，市场潜力巨大，而印度在修改GDP统计方式后也已经成为发展速度最快的新兴经济体。虽然非洲对印度的出口大约是印度对非洲出口的两倍，但非洲对印度出口的商品主要是原材料，而印度对非洲出口的主要是工业品和制成品。莫迪政府正在推行“印度制造”战略，非洲市场对于印度经济的健康发展和创造就业具有重要意义。
最后，非洲对印度在安全方面的意义重大。这不仅包括媒体提到的反恐问题，对印度来说，更重要的可能是印度洋的安全。印度政府一直认为印度的安全边界是从马六甲海峡到霍尔木兹海峡，从非洲海岸到澳大利亚西海岸。印度希望确保其在印度洋的优势地位。因此，与包括非洲在内的印度洋沿岸国家加强防务关系成为印度外交的一个重点。这个问题决不仅是打击海盗那么简单，印度有更深远的战略考虑。
今年的印非峰会与中非峰会日期相近。这在印度及西方媒体上又引发了一股“中印在非洲竞争”、“莫迪总理寻求挑战中国在非洲大陆主导地位”的热议。不仅媒体如此炒作，而且笔者也亲耳听到一些印度官员发出这种论调，给人的感觉是好像过去非洲曾经属于印度。非洲是非洲人的非洲，既不是中国的，也不是印度的，中印等国与非洲都只是一种合作关系。独立自主的非洲国家更喜欢与谁合作取决于它们在合作中取得的成果大小，这是一种共赢模式。印度与非洲有深厚的历史渊源和广泛的人脉联系，这是中国无法相比的。但中国几十年来对非洲投入的不仅是物质资源，而且还有深厚的感情。中国对非洲国家在教育、培训等软件投入方面远远超过印度，只是由于中国对非洲国家的物质援助过于庞大，因此教育、培训等方面的投入相形见绌了。“患难见真情”，在埃博拉病毒肆虐之际，中国派出医疗队远赴西非，这决不是泛泛之交所能做到的。
中国、印度，以及美国、欧洲等与非洲国家的经济往来，以及这些国家之间的竞争，为非洲的发展提供了更多的选择。但这种竞争应该是良性的，底线是不能破坏非洲国家的稳定。不仅中印等新兴经济体，而且也包括西方国家，在对非合作方面都有很多值得借鉴的做法和成功的经验，应当相互学习，而不是相互拆台。近年来，西方国家也认识到中印等新兴经济体在促进非洲发展方面的作用，希望与中印等国开展合作。与西方国家都可以合作，同为金砖国家成员的中印两国，在共同促进非洲发展方面更应责无旁贷。
