12月12日是收复南沙太平岛69周年纪念,也是太平岛码头及灯塔启用日,马英九落款的纪念碑终于亮相, 正面为“和平南海 国疆永固”。中央社
中评社台北12月13日电/中央日报13日发表社评说,在美国的“关切”下,马英九延后登上太平岛的行程,这对二O一六年大选或许没有太大的影响,但在未来的台、中、美三边关系上,太平岛却可能是极为重要的议题,值得高度关切。
社评说,太平岛是南沙群岛中最大的天然岛屿,东北距台湾左营港八四五浬,北距海南岛榆林港五五O浬,西距越南金兰港三三O浬,东与菲律宾巴拉望相距约二百浬,非但扼南海航道之要冲,也具有重要的战略价值;特别是中、美南海争端日益升高,太平岛更成为周边国家觊觎的目标,其中尤以菲律宾为最。
菲律宾于二O一三年一月二十二日,依据国际法海洋公约,向国际仲裁法庭提出十五项请求要求裁决;其中“依据国际法,中国所称‘九段线’无法做为赋予其所主张‘历史性权利’的依据”,以及“中国在南海中藉以主张其权利的岛礁,并非能够产生专属经济区和大陆架权利的岛屿,其中部份属于岩礁”,都与太平岛有关。
菲律宾的如意算盘是,假设中国大陆无法依据“九段线”主张权利,而且中国在南海中所占领的岛礁不能产生专属经济海域及大陆架,菲律宾就可以从其本土主张专属经济海域来涵盖南海;要是南沙群岛中最大自然生成岛屿的太平岛,都不能满足“维持人类居住”或“能维持其经济生活所需”,那么其他岛礁当然就更没有办法主张专属经济海域。
社评说,换言之,表面上虽然是中国大陆与菲律宾的争执,实际上把台湾也扯进去。菲律宾固然想否定中国大陆对南海的“历史性权利”,间接也否定了台湾对太平岛的权利。事实上,一九五七年“我国”就派军驻守太平岛,岛上除有地下水的水井及天然植被外,也蕴藏磷矿及渔业资源,驻守人员更种植蔬果及豢养家禽家畜以应生活所需,足见无论从法律、经济及地理看,太平岛不仅符合联合国海洋法公约关于岛屿的要件,而且能维持人类居住及其本身经济生活,绝非岩礁。
尽管菲律宾没有将太平岛放入仲裁请求,仲裁庭未来判决时,也理当不致针对太平岛做出判决;不过仲裁庭既认为本案“没有不可或缺的第三方”,那么未来如果仲裁庭判断中国的“九段线”主张不符合国际海洋法,“我国”一向主张的“十一段线”,无异也被宣判不存在,届时太平岛的主权就可能引起争议。
社评说,正因为如此,“我国”“外交部”除了在十月三十一日针对仲裁案发表声明,重申南海岛礁主权属于“我国”,“太平岛属于公约上得以主张专属经济海域的岛屿”,并强调“我国”对仲裁庭的判断既不承认亦不接受”;同时并规划由马英九在收回太平岛主权纪念日当天,亲登太平岛,主持码头及灯塔竣工启用仪式,以宣示主权,彰显“我国”的立场。
然而,美方日前却表达“希望台湾在南海议题上不要出现过大动作”,再加上美国极可能在下周宣布对台军授,经过多方考量,马英九的太平岛行程因之顺延。
社评说,毫无疑问,美国不希望在南海议题上两岸联手,但“十一段线”既是属于“宪法”上的领土范围,当然不能因为美国反对大陆的“九段线”主张,就放弃了我们自己的“十一段线”主张,真若如此,那就是丧权辱国。因此,我们认为无论如何,政府都必须坚守一贯立场。