施君玉：铁杆盟友脱欧 华府满眼是泪
文|施君玉
英国脱欧，全球一片哗然，也打了美国一个措手不及。对英公投，美显然心存侥幸，过于自信，甚至连应对方案都未准备。英脱欧意外成真，奥巴马仓促上阵派“定心丸”，强调美英间特殊关系纽带依然存在，直言“有一件事将不会改变，那就是我们两国之间存在的特殊关系”。
如果说无论英欧出现什么动荡，美英特殊关系都会坚如磐石的话，那也就无需奥巴马亲自出面解画，重申“不变”更是此地无银三百两。华府的潜台词不言自明，英脱欧打破了欧洲力量平衡，其一直扮演的华府在欧洲盟友中“守护者”的角色将发生变化，美英特殊关系首当其冲将受到冲击。奥巴马口中的“不变”恰恰说明其中存在“变”的巨大风险。
上世纪七十年代，时任美国务卿基辛格曾有一句名言：“如果我想给欧洲打电话，该打给谁呢？”近几十年间，基辛格的抱怨似乎并未给美带来大困惑，每当有牵涉欧洲的大事发生，白宫首先想到的是英国，因为英是美在欧独一无二的坚定盟友。在美欧间，英扮演了一个务实的角色：英把美介绍给了欧盟，又把欧盟介绍给了美，这正是美英关系特殊性之所在。
历史上，英国独特的地理位置、殖民历史及由此形成的帝国情结和大国心态令美英两国走近，形成特殊关系，两次世界大战后英国衰落、美国兴起的现实令两国结成互有所需的利益同盟。英需借助美，平衡与欧洲大陆力量对比，在与欧陆若即若离的关系中谋求利益，扮演欧洲“海外制衡者”角色。美看重英在欧陆间的“桥梁”作用，通过英参与欧洲重大事务，影响欧洲决策，保证其在地缘政治争夺中始终处于领导地位。
英国脱欧后，其在欧洲地位将大幅降低，其在美欧之间及美全球战略中所扮演的特殊角色大部分将丧失。如果动荡持续，苏格兰等再脱离英国，英将沦为三、四流国家，将彻底告别在欧洲事务及重大国际问题上的话语权，甚至丧失联合国五常地位，美英特殊关系已无存在的必要。英脱欧将给欧盟带来长期震荡，新欧洲势单力薄，恐将进一步收缩战线，把更多精力放在欧洲内部，难以分出更多力量配合美在全球的扩张，美欧关系走向充满挑战。同时，美将不得不在欧洲寻找新的代理人，以添补英脱欧留下的空白，最可能的替代者可能是德国。但培养代理人的过程将是长期的，更何况是一贯不甘驯服的德国。
英脱欧对美全球战略的冲击恐大于预期，后续效应将逐步显现。美英、美欧关系的重建将是长期的、曲折的，世界格局大调整、大变革进程将面临更多不确定性。
