当前和未来时期两岸的统“独”对抗及其前景

加快实现祖国完全统一的新阶段，实际上已经开始。

      中评社╱题：当前和未来时期两岸的统“独”对抗及其前景 作者：郭震远（北京），中国海洋大学海峡两岸关系研究所所长

      •为何说两岸统“独”对抗再度取代和平发展成为当前和未来时期两岸关系的基本内涵？
      •当前和未来时期两岸统“独”对抗的焦点和主线是什么？
      •两岸统“独”对抗有哪些新特点、新内涵？
      •当前和未来时期两岸统“独”对抗为何会更加复杂化？

      尽管蔡英文开始执政时间不长，但事实已经清楚显示，由于蔡坚持推行“和平台独”政策，两岸的统“独”对抗再度激化，统“独”对抗取代和平发展，重新成为当前和未来时期两岸关系的基本内涵。但是，当前和未来时期的两岸统“独”对抗，不是李登辉、陈水扁执政时期两岸统“独”对抗的简单再现，而具有重要的新内涵、新形式、新特点。因而，当前和未来时期的统“独”对抗，更复杂、更深刻。

      蔡挑起了两岸新的统“独”对抗，但她没有，也完全不可能在对抗中具有主导地位。决定当前和未来时期两岸统“独”对抗前景的，只能是大陆。

      蔡英文坚持不承认“九二共识”
      两岸统“独”对抗再度加剧，取代和平发展
      成为当前和未来时期两岸关系的基本内涵

      从2015年1月开始参选台湾地区领导人，到2016年1月16日胜选“5.20”就职，蔡的言论多次涉及两岸关系的政治基础问题。对于过去八年两岸关系和平发展的政治基础九二共识及其核心意涵——两岸同属一个中国，蔡改变了2012年选举时的明确否定的做法，而采取回避、含糊以对的做法。从2015年1月到5月，蔡采取绝口不提的回避做法；2015年6月开始，蔡陆续发表相关言论。尽管具体说词不断有所调整，但不变的是，始终不明确提及“九二共识”和两岸同属一个中国，更没有正面回应是否接受。蔡及其他一些人一再声称，她的回避、含糊以对，是所谓的释放“善意”，但实际上只是她2012年明确否定“九二共识”的另一种表现。蔡作为台湾执政者，对“九二共识”、两岸同属一个中国的否定，对两岸关系必然有决定性的严重不利影响。越来越多的事实清楚显示，从蔡“5.20”就职开始，两岸的对抗已日益加剧。两岸对抗正在取代和平发展。众所周知的事实无须一一列举，仅指出其中的两岸相关部门和两会的管道中断，这表明两岸关系实际上已经倒退到李、扁执政时期的严重对抗局面。

      历史一再表明，两岸关系作为中国内战的产物和现实表现，历来受到两岸分别对两岸定位和两岸关系定性的决定性影响。在深层次上，1949年以来的两岸关系的主要矛盾始终是促统与拒统的矛盾，本质上是对抗性矛盾。但实际上在不同历史时期，对抗性矛盾也可能以非对抗性方式处理，即通过政治协商、谈判处理。关键在于，两岸各自对于两岸的定位、对于两岸关系的定性。李、扁相继在台湾执政的二十年中，他们定位两岸是“互不隶属的两个国家”，两岸关系是“特殊的国与国关系”，直接导致两岸促统与拒统的矛盾，激化为促统与“台独”的矛盾，只能通过反“台独”、反分裂斗争予以处理；马英九执政八年，接受“九二共识”、两岸同属一个中国，定位两岸关系是一个国家内的两个地区的关系，因而尽管两岸之间仍然存在诸多分歧、矛盾，但两岸关系出现了通过政治协商、谈判，处理促统与拒统矛盾，以及扩大、深化两岸合作交流的重大可能性，由此两岸关系进入了和平发展历史新阶段。

      2016年5月20日以后，蔡开始在台湾执政。如前述，蔡始终坚持以回避和含糊以对的方式，掩饰她对“九二共识”、两岸同属一个中国的一贯否定，坚持“两国论”、“一边一国”的两岸定位，两岸关系定性。从而不仅立即破坏了两岸关系和平发展的政治基础，使之不能为继，而且必然导致两岸促统与拒统矛盾，再度升级为促统与“台独”的矛盾，反“台独”、反分裂斗争再度成为两岸关系的基本内涵。

      虽然从上一世纪90年代中到2012年台湾选举，蔡一直炮制、鼓吹和推行“两国论”、“一边一国论”，否定“九二共识”、两岸同属一个中国，但如前述，参加这次台湾选举以来，直到胜选和开始执政，蔡改以回避和含糊以对的做法，掩饰她对“九二共识”、两岸同属一个中国的一贯否定，以及对“两国论”、“一边一国论”的一贯坚持。蔡的作为在必然导致两岸统“独”对抗再度加剧，对抗取代和平发展的同时，也使当前和未来时期的统“独”对抗不是李、扁时期两岸对抗的简单再现。十分明显的一个差别是，当前和未来时期的两岸统“独”对抗的表面激烈程度，较李、扁执政时期可能有所下降，但事关统“独”，对抗的尖锐性没有，也不可能缓解。因而，未来时期的两岸统“独”对抗，实际上将远比李、扁时期复杂。可以认为，这将是两岸关系又一个历史新阶段。

      坚持两岸同属一个中国与
      “强化台湾独立的主权国家地位”的对抗
      是当前和未来时期两岸统“独”对抗的焦点和主线

      蔡执政后的两岸统“独”对抗，与李、扁执政时期的统“独”对抗，本质上都是统一与“台独”、分裂的对抗。但受到两岸各自的变化、两岸关系的变化，以及涉台国际环境的变化等因素的重要影响，这两个不同时期的两岸统“独”对抗，明显具有不同焦点和主轴，即具有不同的对抗集中点，以及对抗的主要表现。事实已经表明，李、扁执政时期两岸统“独”对抗的焦点和主轴是，实现国家统一，与“台独建国”的对抗；而蔡执政时期的统“独”对抗焦点和主轴是，坚持一个中国的原则，与“强化台湾独立的主权国家地位”的对抗。

      历史事实显示，在李、扁执政时期，特别在其早期阶段，两岸统“独”对抗中大陆的优势，还没有达到可以有效遏阻“台独”行动的程度，加之李、扁的误判，“台独建国”成为了他们的战略与政策目标，并由此引发两岸激烈的统“独”对抗。当前和未来时期蔡执政，大陆已具有了对台湾不可逆转的压倒性优势，任何人都清楚，公然“台独”已完全没有可能，连扁在其执政末期也哀叹，“台独做不到就是做不到”。正是在此形势下，蔡确定了“强化台湾独立的主权国家地位”的战略和政策目标。这既反映了蔡的“务实”，更反映了她对“台独”的坚持。在2015年1月到5月的相关言论中，蔡每次都强调“强化台湾独立的主权国家地位，是民进党执政第一要务”。由于遭到美国相关人士严厉批评，6月以后蔡的公开言论中不再出现这一提法，但胜选后的言论，特别5.20就职演讲中，这一点再度得到强调。值得注意的是，蔡胜选以来，其经济、社会、安全、外交政策，都明确以“强化台湾独立的主权国家地位”为目标。显然，这已不仅是其两岸关系政策目标，而且是其大战略目标。

      蔡的“强化台湾独立的主权国家地位”目标，是变相的“台独”目标，当然与大陆的坚持一个中国原则发生严重对抗。但这一对抗表面的激烈程度，低于李、扁的“台独建国”目标与大陆的对抗，而表现出更明显的复杂性。因为李、扁“台独建国”目标的言行，无一不直接与大陆发生激烈对抗，而蔡“强化台湾独立的主权国家地位”的言行，虽然其中有一些与大陆直接对抗，主要是其中涉及台湾安全和对外关系的部分，但其中多数主要涉及台湾岛内的经济、社会、文教等领域，相对而言与大陆直接对抗的激烈程度较低，而且大陆也相对较难把握反制的着力点。所以，蔡提出“强化台湾独立的主权国家地位”的目标，明显是企图实现“台独”，必将激化两岸统“独”对抗，但实际的对抗激烈程度却可能相对低于李、扁执政时期。必须看到，如果上述局面出现，台湾岛内很多人以及国际社会的一些人都是可以接受的，甚至大陆也有人可能接受。这将是以前两岸统“独”对抗中从未出现过的复杂情况，也正是蔡所期待的，对其有利的局面。必须重视的是，蔡以“强化台湾独立的主权国家地位”为目标，有利于形成所谓“台湾共识”，在岛内赢得更多支持，从而增强其与大陆对抗的基础。尤其须重视的是，完全可能出现蔡以“强化中华民国独立的主权国家地位”的说法，取代“强化台湾独立的主权国家地位”。长期以来，民进党内，甚至李本人一直有“台湾已经是独立的主权国家，现在的名称是中华民国”的说法。这实际是以“中华民国”之名，行“台独”之实。以“中华民国”之名，将有利于形成所谓“台湾共识”，特别是大陆也有人对之一直抱有幻想，认为如蔡使用“中华民国”之名，是向一个中国靠拢的开始，“应予以欢迎、鼓励”。如前述，这些都是蔡期待的，对其有利的。当前和未来时期的两岸统“独”对抗，将因此而大为复杂化。

      蔡执政后，坚持一个中国原则与“强化台湾独立的主权国家地位”为焦点和主轴的，两岸的统“独”对抗在再度激化的同时，进入了一个历史新阶段。在新阶段中，两岸统“独”对抗的激烈程度可能有所下降，但作为统“独”对抗的尖锐性，特别是复杂程度都大为上升。

      蔡英文不直接挑衅大陆
      以争取时间强化台湾岛内“台独”基础
      两岸统“独”对抗台湾岛内化
      是当前和未来时期两岸统“独”对抗的新特点、新内涵

      在2016年1.16胜选前后，蔡几次公开宣称，她执政后，在两岸关系上，将“不挑衅、没有意外”。同时，蔡还多次强调，“这是我的承诺，我说到做到”。5.20蔡执政后，她的这一承诺似乎有所兑现。在民意代表机构中，民进党提请审议的提案名称，由原来的“中国与台湾协议”，改为“两岸协议”；民进党民意代表提出的“护照加贴台湾”议案被搁置。特别是，台卫生部门负责人出席世卫大会，行前大肆扬言将在大会演讲中抗议对台湾的“羞辱”，但实际上却在大会演讲中只字未提此事，并且言必称“中华台北”，而回台湾还受到蔡肯定。这些都不是两岸关系中的重大事件，但可以设想，如蔡对之采取挑衅大陆的动作，其中每一件都会导致两岸严重冲突、激烈对抗。由于“不挑衅”，冲突和对抗都没有立即发生。但必须看到，蔡强化台湾岛内“台独”基础的行动，同时正在全面、系统地推进。如前所述，“强化台湾独立的主权国家地位”，已明确成为蔡的大战略目标，政治、经济、安全、文化、教育、社会各领域无不以此为政策目标。“改变依赖单一市场（即指依赖大陆市场——笔者注）的经济”；“加强与美、日的盟友关系”；“争取加入TPP、RCEP”，推进新南向政策等等，实质上都是强化“台独”基础的重要举措。此外，尤其是通过公权力的强力介入，强化“台独”教育、文化、社会基础。蔡任命极“独”人士为教育、文化部门负责人，废除马英九当局的“微调课纲”，坚持全面去中国化等等，都是强化“文化台独”、“台独史观”的举措。显然，蔡执政后正在努力促成，“不挑衅”大陆与强化台湾岛内“台独”基础同时并存的局面，这是李、扁执政时期所没有的局面。

      李、扁执政时期也在台湾岛内大力强化“台独”基础，但他们同时一再挑衅大陆，并遭到大陆反“台独”、反分裂的强烈反制，从而导致他们在岛内强化“台独”基础的动作实际上难以推进。蔡明显吸取了李、扁的相关教训，而且还处于两岸实力对比，大陆优势更为突出的处境。与李、扁执政时期比较，蔡更加没有可能既要挑衅大陆，又在岛内强化“台独”基础。因而只能谋求不挑衅大陆与强化“台独”基础同时并存的局面，不仅可以解套，而且更有利于实现在岛内强化“台独”基础。

      蔡力图在“不挑衅”大陆的掩护下，在岛内加紧强化“台独”基础，实际上是企图把两岸的统“独”对抗台湾岛内化。这是蔡面对两岸统“独”对抗，大陆对台湾的不可逆转的压倒性优势，企图变被动为主动的举措。同样，既反映了蔡的“务实”，更反映了她对“台独”的坚持。大陆坚决反对一切形式的“台独”，而且无论“台独”在哪里出现都坚决予以反制。所以，蔡在岛内强化“台独”基础的动作，必然受到大陆关注和强烈反制。但这毕竟不同于两岸直接的统“独”对抗，大陆须寻求反制的新著力点、切入点。这将成为当前和未来时期两岸统“独”对抗的新内涵、新特点。

      蔡大力强化构建两岸统“独”对抗台湾民意陷阱的力度，
      刻意制造两岸统“独”民意对抗，
      作为对抗大陆促统的基本依托和手段并争取更多外部支持，
      导致当前和未来时期两岸统“独”对抗更加复杂化

      从2015年1月开始参选到2016年5月20日发表就职演讲，蔡对其两岸关系政策论述，不断有所调整，甚至较大调整，但有两部分始终没有改变。其一，如前所述，始终坚持回避“九二共识”及其两岸同属一个中国的核心意涵；其二，坚持宣称其两岸关系政策将“遵循普遍的台湾民意”。这后一点，从2015年1月开始参选，到2016年1月16日胜选，再到5.20就职以及就职后，都始终如一地予以强调。2016年7月21日蔡接受美国记者采访时再次明确宣称，“让台湾政府违背民意来接受所谓的期限（即所谓的接受九二共识的期限—笔者注）是不可能的”。显然，蔡把所谓的“台湾民意”作为两岸统“独”对抗中，与大陆抗衡的最主要依托和手段。

      但更严重的问题还在于，蔡大力强化构建两岸统“独”对抗的“台湾民意”陷阱的力度，刻意制造两岸统“独”民意对抗。实际上，台湾民众与世界上所有国家和地区的民众一样，追求和平、稳定、幸福生活，才是真正的主流民意。具体到两岸关系，保持并持续扩大两岸关系和平发展，才是真正的台湾主流民意。蔡强调并大肆宣扬的，抗拒统一的所谓“台湾民意”，实际上是民进党长期构建的“台湾民意”陷阱。长期以来，民进党通过大量发布所谓的民意调查数据，通过媒体，特别是新媒体大肆散布关于台湾民意的所谓“分析报告”，制造“台独”正在，甚至已经成为“台湾主流民意”的舆论，逐渐在岛内形成了相应的舆论环境，达到了“以假乱真”，并且“弄假成真”的效果。从而给蔡提供了，在当前和未来时期的两岸统“独”对抗中，以所谓的“台湾民意”抗拒大陆促统的最主要依托和手段。与此同时，民进党还惯用民粹手段，制造两岸民众的统“独”对抗。最近的事例是，2016年1月16日投票日前夕，制造的所谓“周子瑜事件”。此类事件的深远影响在于损害两岸民众感情，对两岸民众的心灵契合带来不利影响。

      蔡在两岸统“独”对抗中，利用所谓“台湾民意”，抗拒大陆促统的力度和广度，大为超过李、扁执政时期的相应动作。这充分表现了蔡对于坚持“台独”的执着，更表现了蔡对于推进“台独”，有着比李、扁更深刻的思考和更深层次的行动。蔡突出利用所谓“台湾民意”抗拒大陆促统，是当前和未来时期两岸统“独”对抗，重要的新特点、新内涵、新形式，将直接导致对抗的明显复杂化，必须受到足够重视。

      当前和未来时期，大陆将不断加大促统力度
      进一步强化在两岸统“独”对抗中的主导地位
      两岸统“独”对抗将更深刻、更广泛
      实现祖国完全统一的进程将加速推进

      在李、扁执政时期，两岸统“独”对抗的基本模式是，李、扁屡屡向大陆公然挑衅，大陆予以坚决反制，由此形成两岸统“独”对抗。李抛出“两国论”，扁抛出“一边一国论”，以及引发的严重对抗是最重大的两个事件。当时尽管事态严重，对抗激烈，但事态清晰，大陆有着反制的有效着力点，所以每次大陆都得以充分发挥优势，较顺利地予以处理。蔡明显吸取了李、扁的教训，在“不挑衅”掩护下，通过争取推进“强化台湾独立的主权国家地位”的目标，正在形成两岸统“独”对抗台湾岛内化的态势，这是两岸对抗的全新态势。

      两岸统“独”对抗台湾岛内化，是在当前和未来时期的两岸统“独”对抗中，大陆面对的主要挑战。与李、扁执政时期比较，在两岸统“独”对抗中，大陆对台湾的压倒性优势更加突出，已完全不可动摇，不可逆转。但由于蔡的“不挑衅”，特别是两岸统“独”对抗岛内化，大陆反制具体“台独”动作的着力点有所减少，而且效应也有所下降。因而出现了，在两岸统“独”对抗中，大陆虽占有全面的压倒性优势，但面对台湾某些具体的“台独”动作，却难以给予有力、有效反制的局面。虽然蔡声称“不挑衅”并在一些具体问题上有所表现，但她坚决不接受“九二共识”和两岸同属一个中国，却是对大陆最严重的挑衅，是两岸统“独”对抗再度激化的最基本的根源。所以，大陆必须，也只有充分发挥自己的压倒性优势，大为加强促统力度，把两岸统“独”对抗，始终牢牢控制在实现统一的框架中，才能确保在两岸统“独”对抗中的主导地位；才能在两岸之间诸多具体的统“独”对抗中，确保按大陆意图予以处理。必须深刻认识，在当前和未来时期的两岸统“独”对抗中，大陆不断加大促统力度，还具有重大、深远的战略意义。实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴两个一百年重大战略部署的重要内涵，落实两个一百年战略部署，大为增强了实现统一的紧迫性，必然需要不断加大促统力度。

      虽然当前和未来时期的两岸统“独”对抗，是由蔡坚持不接受“九二共识”和两岸同属一个中国，坚持推行“和平台独”政策引发，但对抗一经发生，其进程和前景只能由大陆决定，而不可能有任何其他结果。在两岸现实状况下，无论蔡采用什么策略，都不会、也不可能对于对抗的进程和前景，产生任何有意义的影响。完全可以预料，当前和未来时期的两岸统“独”对抗，作为两岸关系的一个新阶段，将更复杂、更深刻、也会延续一段时间。同时，实现中国完全统一的进程也在加速推进，这表明两岸关系一个更重要的新阶段，即加快实现祖国完全统一的新阶段，实际上也已经开始。

      （全文刊载于《中国评论》月刊2016年10月号，总第226期）