小鎭春秋(7)

從建鎭到多倫多大學阿甲克斯學院關閉,小鎭一直未組建鎭的管理機構,大學有管理機構,何必再多此一舉,這樣即省錢又省事。一九五0年學院關閉後,小鎭民選的鎭政府組成了,一九五四年安省議會通過阿甲克斯鎭作爲省府一員的法案,該鎭終于走完建鎭的全部民選及法律程序,正式成立了。從此小鎭一如北美無其數同樣的小村鎭,波澜不惊,除偶有漣漪外就寂靜無聲。

加拿大的政府體制簡明而易于理解。大致分爲三級政府,聯邦、省、市鎭縣。除此之外還有个區的機構(過去漢語稱郡),但不是行政當局,只爲警察聯合執法、上下水資源利用及廣大農村的管理和服務而设。三級政府各司其職、互不相擾。按政府層級來説,小鎭的鎭長與多倫多市市長爲同級。即使聯邦總理、安省省長也無權對阿甲克斯鎭長的任命及職守置喙。各級政府之間沒有上下級的關係,這樣很科學,小鎭的官員是小鎭選民自己决定,不必聽命于上級。而且鎭政府的候選人必須是小鎭居民,换句話表逹就是他(她)必須在小鎭自己有房産並居住,或是在任期内租住在小鎭並且是其報税的申報地,而且當選後其辦公室也必須在當地。即使你是國會議員並在政府中担任要職,哪怕是總理,你在選區内也必有辦公室,因爲你首先是這个選區的代表,你必須時刻准備好傾聽選民的意見。政客不會忘記這點的,因爲你忘記了,那下届你就是選民了。全加拿大的各級候選人都必須是參選當地的居民和税務人,他們必須由底層一步步地被選上去。由此就不需要造偉人,也不會出現奴才,小鎭的選民也不需要感激政黨或領袖。作爲政客不管大小也都知道自己的位置和處境,他是納税人養的,必得做好其本質工作,否則下一届他(她)就變成選民之一員了,候選人有得是。政客一旦下臺,則立即成爲普通人。即使被選爲當權者,其權力也受到限制,其主要爲民權及財權,但這也會産生效率不如集權制度下高的問題。

比如早年間小鎭在面向安大略湖的岸邉建了一个公園,公園綿長幾乎占據了小鎭百分之八十的湖邊地帶,集步行、騎車、游泳、遊玩、遛狗、看景、垂釣、野炊及水上運動於一體,曲径通幽、湖光瀲灧、草木青青、山石翠黛、鳥遨白雲、魚翔淺底。這个公園頗得小鎭居民的垂青,也是其生活的一部分,以春季來臨爲始,直到初冬,每天下班以後特别是周末,只要是好天气,那裡總是有人在遊樂、聚會、健身及玩耍。因小鎭發展,人口增加,此公園的公厠己不敷容量要求,應以擴充。二00三年鎭議會經研究批款四萬加元于此項目,但當年找不到接手此工程的公司,原因在于當時的四萬元不足以覆蓋設計及改建的費用,但當年的預算已通過,要想多花錢就得等第二年再追加。次年按上年的報價又多批二萬,結果仍然找不到施工的,因原材料漲價了。第三年又再多批了二萬,這樣以三年時間,多了一倍的银子才完成了這个厠所的改造。

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