中评社╱题：大陆方面或无“武统”政策，只有“武统”压力 作者：郑剑(北京)，两岸关系和平发展协同创新中心专家委员、海峡两岸关系研究中心特约研究员
作者指出，到目前为止，大陆方面的确只有“和统”政策，没有“武统”政策。那么，既然大陆方面没有“武统”政策，为何还要有武力的非战争手段运用？比如一段时间以来解放军频频进行的军机军舰绕岛巡航、军演、航母过海峡等等，又是何意？这样的举措会不会抵消惠台政策、削弱争取岛内民心举措的应有效果？因为假如大陆方面不对台保持一定军事压力，“台独”就会更加猖獗，和平统一的可能性反而会逐步丧失。大陆方面的“和统”政策归根结底是建立在台湾“独”不了、台湾问题拖不久、列强外敌拿不下、两岸渐行渐近的基础之上的。
中国大陆追求和平崛起、和平复兴。在这个过程中，中国人民致力造福世界，立足建立人类命运共同体，顺应全球化的世界潮流而动，与全世界和平协商，实现共同发展。这一点与美国形成鲜明对比。美国人延续霸权，特朗普要重塑世界，立足“美国优先”，逆全球化的世界潮流而动，要全世界向他妥协让步，让美国重新强大起来。从道义上讲，中国已经赢了。中国大陆的和平发展理念同样也体现在处理内政——台湾问题上，是为“和平统一、一国两制”的“和统”政策。
一、大陆方面的“和统”政策没有变
在台湾问题上，大陆方面“和平统一、一国两制”政策始终没有改变。包括继续扩大两岸经济文化交流这样的政策，也没有因为民进党再次上台而进行根本调整。这一立场明确见诸于中国共产党十九大报告和中共领导人有关政策宣示中。因为对于中华民族来讲，一方面，台湾问题必须解决，不能无限期拖下去；另方面，台湾问题和平解决最有利，不到最后时刻不应放弃这个选项。武力统一，无论从国际环境、战争消耗、战后治理，还是国家长期建设的大局看，都非上策。所以说，到目前为止，大陆方面的确只有“和统”政策，没有“武统”政策。而假如大陆方面已经改行“武统”政策的话，各项对台政策举措就不会是现在这个面貌，将可能是政治招抚、经济制裁、外交围剿、军事封锁、民间吸纳等等唱主角，两岸关系的总体态势会与目前大相径庭。
那么，既然大陆方面没有“武统”政策，为何还要有武力的非战争手段运用？比如一段时间以来解放军频频进行的军机军舰绕岛巡航、军演、航母过海峡等等，又是何意？这样的举措会不会抵消惠台政策、削弱争取岛内民心举措的应有效果？
这个问题需要辩证地认识。一方面看，大陆的“和统”政策是真诚的。1979年1月1日，大陆发布《告台湾同胞书》，正式提出和平统一政策，此后更明确表述为“和平统一、一国两制”大政方针并坚持迄今。1985年解放军实施百万大裁军，特别撤销了专司对台“武统”的福州军区，裁撤了部署在攻台一线的陆军第29军等主力部队。一直到民进党再次执政前后的当下，大陆方面还提出“两岸一家亲”、“两岸命运共同体”、“促进两岸同胞心灵契合”、“两岸共圆中国梦”、“两岸经济社会融合发展”等旨在推进和平统一进程的主张，出台促进两岸经济文化交流的31条重大和平政策措施，不断丰富着“和统”理论与实践的内涵。其间，即便在李登辉暗“独”执政中后期，公然抛出“两国论”；陈水扁“台独”冒险高危期，大肆推动“法理台独”，大陆方面也没有轻易动武。2016年中，民进党再次执政，拒不承认“九二共识”，还处心积虑推动“软性台独”，持续不断地向美国、日本等国输诚，挟洋自重，但大陆方面依然没有轻启战端，还是给台湾人民认识“台独”、转变认识的机会。
非不能也，是不为也！是对台湾人民的和平诚意使然。习近平总书记曾经说过，“我知道，台湾同胞因自己的历史遭遇和社会环境，有着自己特定的心态，包括特殊的历史悲情心结…”“抚平心理创伤需要亲情，解决现实问题需要真情，我们有耐心，更有信心。”（摘自2014年2月8日习近平总书记会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时的谈话）这是中华民族的宽宏大量精神的体现。而如果换成霸道的美国，早动手了！2017年9月19日，特朗普在联合国大会首次演讲中谈及朝核问题时，即赤裸裸地宣称，“没有哪个国家有兴趣看到这群罪犯（指朝鲜领导人）用核武器和导弹武装自己。”“美国有很大的实力和耐心。但是如果被迫自卫或是保护盟国，我们就别无选择了，只能彻底摧毁朝鲜。火箭人（指金正恩）正在为自己和他的政权执行自杀任务。”这才是美式霸权主义风格。这种话中国人说不出口，更做不出来，尤其是对同为中国人的台湾同胞。
但另方面看，在军事上，如果大陆在台海方向无所作为的话，反而有害和平。因为假如大陆方面不对台保持一定军事压力，“台独”就会更加猖獗，和平统一的可能性反而会逐步丧失。岛内历次民调显示，假如没有武力的威慑，“台独”的支持率会飙升。在可能造成岛内部分民众暂时的误解和非武力不足以遏制“台独”这个两难选择之间，大陆方面只能选择后者。换言之，大陆方面的“和统”政策归根结底是建立在台湾“独”不了、台湾问题拖不久、列强外敌拿不下、两岸渐行渐近的基础之上的。大陆方面的对台武力运用，服从和服务于“和平统一、一国两制”的“和统”政策而不是相反。值得指出的是，始自上世纪80年代海峡两岸的开放政策，曾一度展示了这样一种美好前景。
二、“台独”激发“武统”选项
一个不容否认的事实是，随着苏联解体、来自北方的军事入侵威胁解除后，是“台独”把解放军本应防御其他方向的庞大武力拉回到台湾方向的。随之发生的解放军对台战备、演习、训练、“绕岛”等等，都是“台独”惹的祸。
遥想当年，新中国成立时，解放战争还没有结束，大陆自然对台实行武力统一政策，准备一鼓作气登上台湾岛。解放台湾是整个解放战争的重要组成部分，解放军打到台湾岛天经地义，是谓“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”。更何况那个时候，台湾多数民众希望解放军早点打过来，他们已经不能容忍国民党蒋介石政权的反动统治了。但朝鲜战争爆发后，大陆方面被迫调整军事战略，先朝鲜半岛再台海方向，暂停了攻台准备。1955年大陆方面提出“和平解放台湾”政策，后进一步调整为“和平统一”政策，并开始尝试与国民党当局进行了一系列间接和直接的接触和商谈。在此期间，大陆方面虽然没有停止大举攻台的准备，包括1956年4月成立专司攻台的福州军区，但实际上并没有作出大举攻台的决策，还进一步减轻了全面攻台的准备力度。当时，包括1958年炮击金门时期，不但没有夺占台湾本岛的计画，甚至也没有拿下金门、马祖列岛的计画。当时的“解放台湾”宣示，更多地体现为一种政治攻势而非实际行动。这一点与台湾方面的军事“反攻大陆”口号，有一定相似之处。进入1960年代，大陆的安全环境发生剧烈变化，来自美国特别是苏联及其他方向军事压力骤然增大，武力解决台湾问题受到更多方面的牵制，实质上被长期搁置下去了。直到大陆改革开放后，再次正式提出“和平统一、一国两制”政策，对台政策基调保持了“和统”的基本方向，至今未变。
回顾来看，“武统”之所以没有成为大陆对台政策的实质选项，不但有外部威胁的牵制原因，其根本在于台湾当时没有“独立”的问题，或者说“台独”还远远没有成为气候，同时还有对美政治斗争的需要，即反对美国分裂中国。1960年5月22日的中央政治局常委会上，毛泽东指出，“对于蒋介石，我们可以等待，解放台湾的任务不一定要我们这一代完成，可以留交下一代去做。要逐步地创造条件，一旦时机成熟就好办了。”（摘自杨亲华、王明鉴《毛泽东与对台工作》，载于人民网“领袖人物资料库”）设想一下，假如海峡两岸都如老一代人那样共同坚持一个中国原则，坚持追求和平统一的目标并积极践行这个目标，“武统”将始终保持作为大陆实际选项之外的政策的势头。
但是，李登辉上台后，明统实“独”，暗中纵容、支持、鼓动“台独”，直至走到前台鼓吹“两国论”，造成岛内“台独”猖獗，直至主张“台独”的民进党2000年上台执政并推行分裂路线，酿成第一次“台独”与政权结合的大冒险——“激进台独”冒险。在此情况下，两岸之间以往那种只有何时统一的问题、没有谋求分裂的问题的局面结束了，分裂的可能性产生了。而大陆方面制止“台独”分裂的唯一可靠手段只有武力，没有其他选择余地，目前亦如此。故从此以后，以往针对岛内拒统势力的相对虚一些的军事准备，被“以武反独、以武止独”的实实在在的武力准备及非战争运用所替代。也可以这样说，到目前为止，“台独”之所以没有得逞，根本原因在大陆的武力威慑；分裂势力之所以更加无望，根本原因在大陆武力的快速发展；外部干预之所以没能造成台湾从中国分裂出去，根本原因也在于解放军这支强大军队的存在。既然形形色色的暗“独”和明“独”势力不想让两岸人民过和平安定的日子，大陆方面在军事上必须有所准备和展示。正如解放军发言人就“绕岛巡航”等问题所声明的，“如果‘台独’势力继续肆意妄为，我们还将进一步采取行动。”这不是虚张声势，是扎扎实实的警示！这一警示意味着：假如“和统”的趋势被逆转的话，未来就不会有“和统”了。还是那句老话，“台独”意味着战争，分裂没有和平。
这些年来，特别是民进党再次执政，第二次“台独”与政权结合的大冒险——“软性台独”冒险后，大陆内部对台“武统”的舆论不断上升，民调支持度一度超过9成，大量海外华侨华人也提出了“武统”的要求。舆论的这种变化，首先是因为“台独”的冥顽不化和猖狂，人们要求予以惩戒；其次是质疑大陆对台“软”的一手及其相关政策措施的效果，人们纷纷发出疑问：既然一系列争取台湾民心的怀柔政策效果不彰，是不是应该检讨“和统”政策是否现实可行？既然“台独”执迷不悟，为什么不用武力当头棒喝？既然台湾问题牵涉祖国大陆那么多资源和时间，为什么不来一次“短痛”以免长痛？既然中华民族如此接近伟大复兴的目标，为什么还要容忍“台独”长期作乱？“台独”要分裂中国，中国要实现复兴，“台独”与中华民族的矛盾是敌我矛盾，不是人民内部矛盾。很多人引用马克思在《<黑格尔哲学法批判>导言》中的名言说明“武统”的必要性：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁。”有人发出疑问：在推进中华民族伟大复兴进程中的“第一个100年”已近在咫尺、“第二个100年”业已历历在目的今天，难道还要对“台独”继续容忍下去吗？借用毛主席当年亲自撰写的《将革命进行到底》雄文的句式：难道被迫进行了如此长期“和统”的中国人民，还应该对于这些冥顽不化的“台独”分子表示亲爱温柔，而不加以彻底消灭和驱逐吗？
三、“武统”的压力逆转“和统”政策的可能性不能排除
“台独”有多么嚣张，“武统”的压力就会有多么强大；台湾问题拖的时间有多长，不计一切手段彻底解决台湾问题的呼声也会有多大。一方面是全民族对伟大复兴宏伟目标的炽热追求，一方面是没有统一便没有复兴的必然逻辑；一方面是美国特朗普政府加大对华遏制的战略力度，一方面是台湾当局见缝插针竭力配合；一方面是“台独”势力冥顽不化执意“脱华入美（日）”，一方面是大陆人民越来越不能容忍形形色色的“台独”行径；一方面是尽快实现祖国统一的呼声日益高涨，一方面是台湾当局没有跳脱“台独”或“拒统”的思维窠臼……在正反两方面力量的相互作用下，目前的“和统”政策方向完全有可能被逆转。一个不可否认的事实是，大陆舆论对台湾问题特别是“台独”的忍耐力在持续下降！那么临界点在哪里？
从《反分裂国家法》中关于非和平手段适用条件的条款看，目前有四个值得高度关注的观察点：第一个是台湾当局推动“台独”冒险重大举措，包括制造“台独”重大事变。不一定是直接宣布“独立建国”、“制宪立国”、“修宪改国”，也包括明显含有在政治上、法律上分裂两岸，变两岸内战关系、政治分歧为国际关系、敌我对立的各类行径。因为这样的行径将导致两岸关系发生恶性质变，一旦两岸关系发生这种性质的质变，大陆处理台湾问题的政策必然进行质的调整。当“九二共识”所体现的一个中国原则被台湾当局彻底抛弃而无法挽回时，两岸关系和平发展亦失去了前提条件。
第二个是台湾当局推动“切香肠”式的“软性台独”政策，其累积效应导致岛内“台独”氛围浓厚至非使用断然措施不足以遏制的地步。在这种情况下，继续放任“台独”就是放弃和平，持续“去中国化”就等于给台海这个热点不断加温。这个加温过程也许会比较长，但是大陆方面也未必会等到“台独”木已成舟时才断然出手。当大陆方面判断长痛真的不如短痛的转捩点到来时，将会果断改行短痛之策。在台湾问题上，由于历经李登辉、陈水扁、蔡英文20多年“台独”和“去中国化”统治，岛内社会已经发生了很大的变化，现在实质上已经形成了这样一种危险的局面：“台独”向前一寸，就等于“武统”的可能性升高一尺。
第三个是台湾当局引进外国干涉，危及中华民族安全与发展的全局。2017年末以来，美国特朗普政府连续推出《国家安全战略报告》、《国防战略报告》、《核态势评估报告》，把中国大陆定位为“战略竞争对手”。民进党蔡英文当局不出意料地喜出望外，从言论上和行动上延续了蔡英文2015年当选“总统”前访美时所兜售的“融入美国亚太战略”的主张，从战略、经济、安全、涉外关系等方面积极配合施策，创造“谋独”的外部条件。这是一种危险的倾向。一旦民进党和蔡英文当局玩过头，危及到中华民族的核心利益，两岸关系和平发展之舟亦将迅速倾覆。
第四个是台湾当局无限期拒绝协商谈判统一，不打不足以促谈时。这也是不言而喻的。习近平总书记明确讲过：着眼长远，两岸长期存在的政治分歧终归要逐步解决，“总不能将这些问题一代一代传下去”。假如将来形势发展到不使用非和平手段台湾问题就可能“一代一代传下去”的程度时，就再也没有谈和平的必要了，“没有任何事情比捍卫自己国家的主权和领土完整更为重要、更加神圣”（摘自“中台办、国台办517声明”）。这是一种庄严承诺，也是一种民族责任。
现阶段，海峡两岸人民必须团结起来，坚决地遏制“台独”，切实维护住两岸关系和平发展的大局。要坚决制止“台独”分裂势力以“公投”名义挑战一个中国原则，坚决抵制民进党蔡英文当局的“台独”和“去中国化”政策，坚决反对民进党人挟洋自重为害华夏。“台独”是中华民族的敌人，“台独”分子是历史的罪人。要采取一切手段，坚决地打击“台独”的嚣张气焰，让分裂分子成为过街老鼠、人人喊打，让赖清德之流走投无路、粉身碎骨！
如果两岸关系不幸走到非武力统一不可的那一步，固然会带有一定的悲剧色彩，但为了中华民族的整体和长远利益，中华民族一定会毅然决然承担起这个历史性责任。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年8月号，总第248期）
