1978年4月12日苏振华找华国锋报告之后，当晚便召集杜义德、刘道生、卢仁灿、杨国宇等海军领导开会，宣布华国锋在访问朝鲜回国后要到大连看看海军，估计时间是在5月10日。要求立即准备，一定要搞好这次视察。苏振华还责成杨国宇到旅顺去亲自布置，与北海舰队第一副司令员傅继泽研究具体方案，要求绝对保密。杨走之前先向海军司令员萧劲光报告一下，看看有什么指示。
第二天，杨国宇（海军副司令员兼参谋长）就去萧劲光家里作了汇报。萧劲光表示这是一件大好事，是对海军的鼓舞，要求一定要把这次检阅搞好，凡是新型舰艇，都列队检阅。杨国宇于4月15日到了旅顺，同傅继泽研究了检阅方案。两人提出动用78条舰艇、12架轰炸机、24架歼击机参加检阅。其后杨国宇又打电话给苏振华，表示应该先向总参报告一下，可能徐向前副主席和杨勇、王尚荣副总长知道后都会参加。苏振华指示杨国宇回北京后亲自将此事向邓小平报告一下。杨国宇考虑到自己的级别不够，表示不好报告，最好是由总参报告。苏振华又让杨国宇先向军委秘书长罗瑞卿报告。
4月17日，杨国宇回到北京，即去301医院向正试用假肢的罗瑞卿报告了检阅之事。据杨国宇回忆，罗瑞卿当场指示了三条：一，保证安全，个别舰艇、个别项目无把握的不搞；二，国际国内有什么影响？这（么）大兵力光演习一下不行，我还是讲一定要有把握；三，4月22日动好。据当代中国出版社的《罗瑞卿传》所载：“杨国宇走后，罗瑞卿向邓小平作了报告，并表明自己不同意这一行动的意见。邓小平同意罗的意见。在邓小平支持下，此事终于被制止。”
罗瑞卿夫人郝治平说，
1978年4月，罗瑞卿复出，任军委秘书长。
海军苏振华 经 报华国锋主席同意，拟于旅顺举行有几十艘军舰参加的海上大演习。其时，罗瑞卿正住院。海军参谋长至医院将演习计划及华国锋意见告罗瑞卿，罗瑞卿闻之不悦，说：“我不同意。一、大连离苏联、日本这么近，会造成国际影响，你们考虑过没有！二、我是军委秘书长，这么大的事，为什么过了这么久才报告我！”海军领导呐呐而退。
华国锋闻之，对海军领导说：“这事你们别管了，我来管。”海军仍然准备演习。罗瑞卿闻之，将自己的意见一并报告华国锋与邓小平。小平回复：“我完全同意你的意见，大演习不能搞。”华国锋闻之默然。
后郝治平问罗瑞卿：“你刚出来工作，就把最高领导得罪了，你不害怕吗？”罗瑞卿坦然道：“怕啥？无非是再打倒一次。把我放在这个位置上，我就要负这个责任。”
【上述语言态度和气氛，感觉与当年背景不适，因而不实。-- 注】
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据说，华国锋后来回忆：“当时，我是军委主席，去看看海军部队，是完全正常的。”
有必要，就军演，没必要，则何必。而且此次 只是 看看，是视察，是检阅， 根本不是演习。
军委内部没有统一，军委华主席和苏上将（政治局委员）说演习，何为？ 罗瑞卿（不是政治局委员）
惧怕苏联，日本，怕个啥子哟！
考证：据时任海军参谋长的杨国宇写于1978年12月30日的证明材料：“1978年4月12日晚，正看电影，约20：00，苏振华同志通知我和杜义德、刘道生、卢仁灿四同志到他办公室研究一件事。我们一齐到后，苏说话大意是：我向华主席汇报时，华主席说，我在访朝回国后到大连看看海军。估计时间是在5月10日就要视察海军。这是一件大喜事，就是时间太仓促，我们立即准备，一定要搞好这次视察，这件事请杨国宇同志到旅顺亲自布置，并事先约好傅继泽在旅顺等，要绝对保密，不要在电话上讲内容。在未去布置前，你明天先将此事亲自向萧司令报告一下，看他有什么指示？”
考证：据杨国宇证明材料：“4月13日8：30我到萧司令家向他汇报，萧当即指示，内容大意：华主度视察海军这是一件大好事，是对海军的鼓舞，海军出了这件事（指160舰沉没），华主席来鼓励，这与毛主席（指示）团结起来，焕发精神，把海军搞好是一致的。毛主席没有检阅海军，我心至今不安，周总理检阅了。这次华检阅，一定要搞好，傅继泽去我同意，码头、上下船地点、舰艇的选择，都要做好。做好绝对保证安全。凡是新型舰艇，都列队检阅。码头也要搞好，旅顺如何搞好？要好好研究一下”。
考证：1998年12月，苏振华遗孀陆迪伦去看望华国锋，谈及“告状”诸事，华说：粉碎“四人帮”后，我任军委主席，但我对部队情况了解很少，刚粉碎“四人帮”时，工作太忙，也顾不上到军队走走。1978年初，叶副主席和军委常委都劝我到部队走走看看，多了解些部队情况，以利以后工作。……所以我打算在访问朝鲜后，回来顺便去旅顺看看海军部队，但日程未定。苏振华同志要到部队蹲点搞查整改运动，离开北京时间比较长，按惯例政治局同志离京时间较长，都要向中央报告。在他向我请假时，我顺便告诉他我拟看望海军部队的打算。
考证：据《从高山到大海》，1998年12月陆迪伦去看望华国锋时，华说：后来访朝回国后，工作安排太紧，也就没有去成。杨国宇的证明材料也提及：“后来上级通知说：华主席访问朝鲜回国后工作很忙，不去旅顺了”。
