谁说唐努乌梁海要不回来？

小时候住在包头、呼和浩特，记忆里有个地方叫“乌梁素海”，大人们说会去那里钓鱼观海。

再后来，知道新疆那边还有个唐努乌梁海。有点搞不清。爸爸说，都是蒙古语，两个“海”都是中国。乌梁素海在内蒙古，唐努乌梁海在很远的地方。

长大了，读了历史，才明白那个遥远的唐努乌梁海的命运。

唐努乌梁海作为中国最北部一个盆地，面积和广东省差不多，风景优美，物产丰富，很多地方类似新疆阿勒泰和喀纳斯湖景区。1727年后，中俄签订布连斯奇条约和恰克图条约，明确规定中俄以萨彦岭为界，萨彦岭以南包括唐努乌梁海在内的广大地区属于清朝领土，1864年，不平等的《中俄勘分西北界约记》签订，包括唐努乌梁海西北部阿穆哈河一带在内的约四十多万平方公里土地被割让给俄国。

1944年8月，苏联傀儡图瓦小呼啦尔议会通过一个决议，请求苏联接纳唐努乌梁海加入苏联，10月11日，苏联最高苏维埃接受请求，将中国唐努乌梁海17万平方公里土地划为俄罗斯苏维埃共和国领土，变成苏俄的一个自治区域，但苏联未对外公布这一消息。

这种没有任何法理依据的吞并行为是对中国领土主权的严重侵略，即使日本侵华也只是扶植傀儡政权，行殖民统治之实，不敢明目张胆将其划入日本版图，当年日本割占台湾也有不平等条约为依据。1948年5月7日，中国政府就苏联吞并唐努乌梁海事向苏联政府提出严重抗议，声明保留一切权利。

抗战结束后，民国政府迫于苏联的压力，签订了不平等的中苏友好同盟条约，承认外蒙独立，但并不包括唐努乌梁海。

1953年，台湾当局宣布废除中苏友好同盟条约，不再承认外蒙独立，但是唐努乌梁海本来就没有在条约之内。

1998年，有人旧事重提，台湾外交部回复：“关于台端所询唐努乌梁海归属乙节，查唐努乌梁海系泛指介于萨彦岭至唐努山之间狭长地带，面积约17万平方公里，原属外蒙古一部分。”

1950年中苏友好同盟互助条约，30年有效，1979年4月，中国人大通过决定条约期满后不再延长。

2017年8月14日，39岁的退伍军人、历史爱好者殷敏鸿向中国外交部提交信息公开申请并要求公开“中苏（俄）是否就唐努乌梁海地区归属问题签约、中蒙是否就唐努乌梁海地区划定边界”等信息。外交部在一个月后的覆函中称：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条和第21条，你申请的信息涉密，不属于政府信息公开范畴”。

香港回归之前，金庸在1983年2月2日撰写了题为《为什么采取不同的标准？ 》的社评。开篇即问：

中英、中俄签订的都是不平等条约，根据这些不平等条约，英国占了香港，俄国占了中国150万平方公里土地。俄国所占比英国所占的多了1500倍。但现在北京的态度是：香港的主权非收回不可，中英之间的三个不平等条约绝对无效；俄国占去的大片土地中国并不要求收回，而且一系列不平等条约可以作为划定两国边界的基础。 ──为什么处理同样的问题，采取截然不同的标准？

金庸此话一语中的，但是因此受批评，老金庸很知趣，后来再也不提了！

沈志华的太太、也是中苏关系史专家的李丹慧在《珍宝岛事件真相——1960年代的中苏边界关系考察》一文中曾提到:“到(1964年)八月十几日时，举行了第八次全体会议，也是最后一次全体会议，中国(中苏边界谈判)代表团团长曾涌泉就把第三笔领土帐唐努乌梁海的17万(平方公里)的问题提出来了。曾涌泉说，在1944年中国抗战非常艰苦的时刻，你们就把唐努乌梁海并入你们版图了，你们以为中国人民不记得这件事?!如果你们不承认不平等条约，不承认你们的错误，我们有权利保留以其他手段收复中国的领土的权利。”

1994年签订的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》规定了中国新疆北部与俄罗斯的陆地边界，从法律上明确了了陆地边界，并不意味着不与本国接壤，仍是法理上的中国领土飞地唐努乌梁海也被划给了俄罗斯。

2001年签订的《中俄睦邻友好合作条约》第六条规定：“(中俄两国)相互没有领土要求”，但是该条约只有二十年有效期，期满后也不可能长期续约，而且，没有领土要求不等于没有领土争议，中国拥有相关争议领土的历史和法理依据仍然客观存在，因此，中俄只是在一段时间内暂时搁置领土争议。

好好看看“飞地”定义——

 “飞地”(enclave)，是国际法上的一个重要概念。《法学辞典》的定义是：“指一国位于他国国境之内不与本国毗连的领土。”因为历史原因，国际上有很多飞地，比如加里宁格勒飞地、荷兰境内属比利时的巴尔列—赫尔托格、位于法国境内属西班牙的利维亚、摩洛哥境内属西班牙的休达、梅利利亚、英占直布罗陀等，此外还有数十个较小的飞地星罗棋布地遍布全球。俄罗斯自己就有一块飞地，那是德国大哲学家康德的故乡，他终生都没有离开的格尼斯堡，如今的加里宁格勒。

这些飞地有的濒临海洋，拥有国可以通过海路抵达，有的地处内陆，完全处于其他国家的陆地包围之中，需要借道他国的领土或领空才能抵达，唐努乌梁海就属于这一种。例如孟加拉国插在印度的丁—比卡飞地，两国间约定的协议是：印度每年向孟加拉国开放一条长186米，宽85米的通道以便沟通;而孟加拉国向印度每年缴纳一“塔卡”(银币名)的象征性租金。

唐努乌梁海是全世界最大的一块国际法意义上的飞地，比俄罗斯的飞地加里宁格勒(1.51万平方公里)还大十几倍。再说，俄罗斯那块飞地是德国大哲学家康德故乡，怎么得来的？肯定没有唐努乌梁海属于中国那么理直气壮吧？

严格说来，中国拥有唐努乌梁海领土主权的历史和法理依据一点都不比藏南少，而且更充分，虽然藏南也常年不在中国控制下，但中国一直维持对藏南的主权声索，并且在地图上将藏南标注为中国领土。

但是多年来，中国正式出版的地图将西北部的中国领土唐努乌梁海标注为俄罗斯领土(苏联解体前标注为苏联领土)，教科书中也从未提及唐努乌梁海被苏联强占的历史。

但是从另一方面看，在领土问题中，地图只有参考价值（就像各种地图将台湾标来标去），并不具备法律效力，只有国际条约等法律文件才具有法律效力。从已知的公开法律文件上看，中国历届政府从未在法律上正式放弃俄占唐努乌梁海的领土主权。

主要理由有两点：

一、清朝时期规定唐努乌梁海属于中国领土的中俄条约尚未废除，中国历届政府从未在法律上正式承认放弃唐努乌梁海的领土主权。

二、中国承认外蒙古独立，但并不包括唐努乌梁海，独立的外蒙古政府也不主张唐努乌梁海是蒙古领土。

有学者认为，既然中国从未在法律上放弃俄占唐努乌梁海的领土主权，只是暂时搁置领土争议，那么中国也应当遵从法律，适时在中国地图上将唐努乌梁海标注为中国领土，这将具有重大意义。

退一万步，中国不一定能让唐努乌梁海地区回归中国（据说那里既排俄也排华，亲蒙），但历史和法理依据是极其宝贵的资源和筹码，以此可争取到重大战略利益，比如可以与俄罗斯进行领土置换，换取对中国有重大战略意义的从吉林或黑龙江通往日本海的出海口和其他土地。

无限遐想。。。。。。

珍宝岛战斗后，中国还出了一个新口号：“打倒新沙皇”。某年某月的某一天重新喊出这句口号的时候，唐努乌梁海会不会再成议题呢？

台湾的蒙古族诗人席慕蓉写过唐努乌梁海——

远远 远远地高过海面

　　高原上安静躺卧着的

　　象菊花一般清澈的湖水啊

　　萨彦岭下是我们失落了的

　　库苏古泊

　　被别人取走了的金银

　　我们会唤叫着去夺了回来

　　被别人取走了的马匹

　　我们会骑上更快的马

　　再去抢了回来

　　被别人轻易取走了的唐努乌梁海啊

　　怎么从来没听说有哪一个子孙曾经

　　为她流下过一滴泪来?