如果说最近大家最关心的国际大事，那肯定是俄罗斯占领下的乌克兰四个地区的公投，以及前面的俄罗斯征兵和威胁使用核武器吧。
这个四地公投已经结束，不出所料地是高票通过，而且是不出所料的是国际几乎没有国家宣布承认公投结果。
有关公投，我们其实并不陌生，但是又好像不太熟悉，至少在美国公投很少，中国公投没有，所以我作为来自中国的美籍华裔，对于公投有很多的方面还是不太了解，今天就把我最近学习的一些心得写一下，分享给大家。
公民投票（英语：referendum），简称公投，又称复决、全民公决，由整个国家或者地区的全体人民投票决定某些问题，如是否与他国组成邦联、联邦或并入一个国家，决定国家政策的制定与修改或废除等等。跟选举不一样，在公民投票中，主要是通过投票去确定某种政府形式或者某种行动的合法性，而不是去要求投票人在几个供选择的政党或者建议中去任选其一。
“公投”被认为起源于瑞士的格劳宾登州早在16世纪。法国在1793年法兰西第一共和国时曾就当时国民公会所制定之宪法（Constitution de l'an I，一般称为1793年宪法），提交全国公民投票，此后法国均采用公投改变政权模式，包括改为帝制、修宪公投等。
有的公投是决定一个小的议题，比如是否承认一部分人的公民权，有的公投却是决定一个地区的归属或是独立，下面我们来回顾一下历史上非常有名的一些公投吧。
1. 英脱欧公投 Brexit
英国去留欧盟公投（Brexit），是英国国内就其欧盟成员资格去留问题于2016年6月23日举行的公投。通称“英脱欧公投”（Brexit vote），英国国内又简称“欧盟公投”（EU referendum）。
在2015年英国大选后，首相戴维·卡梅伦兑现竞选时承诺，提出在不迟于2017年年终前举行公民投票，决定英国是否继续留在欧洲联盟。英女王伊丽莎白二世于2015年5月27日的国会开幕大典上也提到举行公投的计划。同月政府向下议院提交举行公投的法案。
最终于2016年2月正式公布公投时间定为同年6月23日。公投仅有一个问题：“联合王国应当继续留在欧洲联盟内还是应当退出欧洲联盟？”（"Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?"）。在本次公投中有权投票的人士包括所有年满18岁且居住在联合王国及直布罗陀的英国公民、爱尔兰公民和英联邦公民，以及上议院议员和过去15年内曾经登记为选民而现在海外居住的英国公民。与大选不同，除居住在英国、爱尔兰、马耳他和塞浦路斯的英国国民之外，在皇家属地和其他欧盟成员国居住的英国公民均无权参加本次公投。后面的情况也都很清楚，这个公投以微弱优势通过了，然后是长达六年的英国脱欧进程。
英国脱欧是欧盟的一个重大挫败，也是影响欧洲整体团结的大事，但是这种分手还是以和平和理性的方式进行的。
2. 苏格兰独立公投
苏格兰首席大臣萨蒙德与英国首相卡梅伦就苏格兰独立公投的计划达成协议。两人在2012年10月15日于爱丁堡签署协议备忘录（memorandum of agreement），同意苏格兰民族党政府承诺于2014年10月内举行独立公投。2014年9月18日公投举行，结果为55%反对独立、45%支持独立。根据此结果，苏格兰留在联合王国内。
有关苏格兰独立公投最有名的故事可能就是英国首相卡梅伦的挽留，“这最终将由苏格兰民众决定，但我想让他们知道，英国的其他地方和我、英国首相都想要他们留下。”
苏格兰独立公投对于英国影响非常大，因为已经有北爱的独立运动，如果四个英国的地区有两个倾向于独立，英国将会成为一个很小的国家，影响力大幅度下降。但是整个公投还是在和平的环境下进行，最终由人民决定去留。
3. 魁北克公民投票脱离加拿大
1995年魁北克公民投票是第二次就魁北克应否脱离加拿大成为独立国家而举行的公民投票。此公投于1995年10月30日举行，49.42%选民认同魁北克应脱离加拿大，50.58%选民反对，反方险胜。
魁北克在加拿大有很重要的地位，为了挽留魁北克，加拿大政府做出过很多的折中，包括大幅度保留魁北克的地方自治地位（比如移民的门槛都不同）等等，最后还是由魁北克人民自决。
4. 波多黎各公投成为美国第51州
2012年11月6日，波多黎各公投61%赞成成为美国第51州。这是举行的类似公投中的第四次；前三次赞成建州者均未达到多数。此次公投由两轮投票构成。在第一轮中，波多黎各人就“在与美国关系上是否想改变现状”进行投票。180万人具有投票资格，有6.5万人放弃了第一轮投票，在参加投票的人中，54%的人支持改变关系。随后，波多黎各人就如何作出改变进行选择，有“成为美国一州”、“扩大自治权”和“完全独立”三个选项供投票者选择。在此轮投票中，只有130万人进行了投票，最终61%的民众支持成为美国第51个州，约33%希望扩大自治权，而仅有5%的人赞成完全独立。但尚需美国国会通过才能真正成为一州。
这个是一个很有趣的公投，前三次都通过不了，最后通过了，但是美国的国会却不能通过，其中很多的原因，但是也可以看出来，公投独立也好，公投加入也好，不是简单的公投地区人民自己想要最后决定就可以的，还有接收方是否同意的问题。
5. 克里米亚公投加入俄罗斯
2014年3月16日，在俄罗斯派遣不明武装分子侵略并占领乌克兰的克里米亚自治共和国后，举行公民投票，决定克里米亚继续留在乌克兰，还是加入俄罗斯。公投有两个问题，包括：第一，你是否支持克里米亚成为俄罗斯联邦领土；第二，你是否支持恢复克里米亚1992年宪法。但乌克兰及联合国大多数会员国并不承认有关的公投，认为这是侵犯乌克兰的领土完整，并通过《联合国大会第68/262号决议》。
从人口结构上，克里米亚公投的结果并不让人意外，但是其中的一个重大问题是，俄罗斯的武装分子的占领，在武力控制下的公投是否有效，很显然绝对多数国家是不认可这种刺刀下的公投结果的。同时，这个也开启了欧盟对于俄罗斯制裁的前戏，当然由于欧盟国家制裁措施并不坚决，尤其是德国继续大力依靠俄罗斯的廉价能源，而不是大力发展替代能源，进行能源多元化，给后面的俄乌战争后的欧洲能源危机埋下了隐患。
6. 加泰罗尼亚独立公投
加泰罗尼亚位于西班牙东北部地区，有自己的语言，历史上曾一直要求能够获得高度自治权。加泰罗尼亚是西班牙17个大区中的一个，首府是国际性大都市巴塞罗那。加泰罗尼亚的独立愿望是一个复杂的历史问题，几个世纪以来，加泰罗尼亚地区的人民不断要求从西班牙独立出来，2013年的加泰罗尼亚民族节再次举行了要求独立的游行活动，规模空前盛大。
据西班牙《世界报》报道，加泰罗尼亚地区2014年1月通过一份关于加泰罗尼亚作为独立的政治主体的声明，并向西班牙宪法法院提交。2014年3月25日下午，西班牙12名法官25日进行审议后裁定：根据西班牙宪法，西班牙自治区不可以自行公投决定是否作为西班牙一部分，因此裁定这份声明无效。
2014年4月8日晚，经过7个小时辩论，西班牙议会全会以299票反对、47票赞同和1票弃权的压倒性结果否决了加泰罗尼亚自治区议会提出的有关独立公投的法案。西班牙首相拉霍伊在投票结束后说，加泰罗尼亚议会的建议是违宪的。按照欧盟的规定，一个地区若从欧盟国家中独立出去，必须重新申请加入欧盟，而这需要得到所有欧盟国家的批准。而离开欧盟对加泰罗尼亚无异于自杀。因此，拉霍伊说，一个独立的加泰罗尼亚会沦为《鲁滨逊漂流记》中描述的与世隔绝的孤岛。
“我认为加泰罗尼亚应该继续留在西班牙，因为我无法想象一个没有加泰罗尼亚的西班牙和一个不在西班牙和欧洲的加泰罗尼亚”，西班牙首相马里亚诺·拉霍伊（Mariano Rajoy）在投票向这样表示。但拉霍伊则强调，这一投票被视为违法，因为在西班牙的宪法之下，关于主权的全民公投必须在全国范围内举行，而不是在某个地区举行。
2014年9月19日，西班牙巴塞罗那，加泰罗尼亚议会通过一项法律，准许加泰罗尼亚举行公投来决定自己的命运。2014年11月9日，加泰罗尼亚举行象征式“独立公投”。2015年11月9日，西班牙加泰罗尼亚议会投票赞成了从西班牙独立的决议，并推出了所谓的独立路线图。2016年10月6日，加泰罗尼亚议会通过法案，2017年9月再举行独立公投。2017年9月29日，加泰罗尼亚分离主义者参加了独立前的最后一次公投集会。2017年10月2日凌晨，加泰罗尼亚自治区政府宣布，90%的选票支持加泰罗尼亚成立独立共和国。西班牙中央政府则宣布公投无效。2017年10月28日，西班牙政府通过发布公告，正式接管加泰罗尼亚地区，并解除该地区高级领导人职务。
2021年6月21日，西班牙首相桑切斯正式确认，对于2017年加泰罗尼亚大区独立公投罪犯的赦免决议于当地时间22日进行的内阁理事会上获得批准
西班牙作为老牌帝国，最近一百多年日渐衰落，内部的独立问题也日益严重，这个以后还会使一个棘手的问题。
6. 乌克兰四地公投入俄
这个是最近发生的事件，我就不再赘述了。
除了欧洲这些公投，还有一些亚洲国家也举办过很多公投，但是大多数是在一个较小的议题下，比如是否兴建核电站（台湾公投），是否允许美国在某地继续驻军（菲律宾公投）等等。
还有一个很有意思的公投是古巴针对新《家庭法》举行全民公投，9月25日，古巴针对新《家庭法》举行全民公投，选举委员会26日表示，根据初步的公投结果，新法凭借三分之二选民的压倒性支持得以通过，这意味着同性婚姻、同性伴侣收养孩子和代孕将在古巴合法化。
这个是社会主义国家（当然已经不多了，而且多数都变质成为名义上的社会主义国家）第一次由人民决定支持支持同性婚姻和他们权力合法化，这个也是一个重大的信号。
最后回到大中华地区，我们伟大光荣正确的GCP当然是不可能由公投的，但是香港以前是可以由公投的。
1896年香港洁净局组成办法公投为香港历史上唯一一次获官方认证的公民投票，于1896年6月举行，此公投的议题为当时的洁净局议员应以非官守或官守议员占多数。
现在的香港，任何民间举行的公民投票都不会获港府和中国和承认。
台湾有公投法，而且举办过多次的公投，包括核四建设公投等等。
最后总结一下
1. 公投是个很古老的概念，1793年法国就有了世界上第一次公投
2 公投本身的议题可以非常广泛，小到一个部分人的权力，大到决定一个国家的去留归属
3. 公投原则上是需要在公开公正透明的前提下，并且投票人不能被胁迫才算是有效的
4. 公投的结果有时候不是公投一方可以决定的，比如公投加入某国，但是某国可以拒绝接受
我个人的理解是，国家作为一个管理部分国际领土核国家人民的暴力机器，它的最高目标应该是对内努力提高国民的生活水平，对外提高国家的国际声誉，当然也包括以国家的名义保证国民的安全，简而言之就是让国民生活有质量，有尊严，有希望。
从这个方面来看，任何有关某国复兴的话题，首先应该考虑的是，是否能提高国民生活水平，是否能提高国家的国际声誉，而且可以保障国民的安全。
显然，俄罗斯入侵乌克兰，俄罗斯武力吞并乌克兰四个地区（公投结果），不符合提高国民生活水平的标准，也大幅度降低了俄罗斯的国际声誉，同时对于国民的安全没有直接的溢出，唯一可以确定的是，它符合普京为首的俄罗斯现在统治小集团的利益，就是通过推动民族主义，通过对外战争，强化自己的利益，包括并不限于普京的长期独裁。
