笑谈邂逅（40）副市长请我去五指山市教育局当顾问
2012年，刚从纽约回武汉不久，就接到几位忘年交朋友从海口打来的电话，问我什么时候回海口，大家非常想念。
我也非常想念他们，从九十年代初相识，到如今近二十年了。他们当年大多是大学刚毕业不久，正赶上十万人才到海南的大浪潮，都是湖北人，因缘相遇的有一大批，又因大浪淘沙留在海南的不多了。现在有的是老板，有的是公务员，有的还是省厅级领导，他们都喜欢与我这个当老师的交往，我也乐得其中，九月底一到海口，就相约鑫源温泉酒店聚一聚。
鑫源酒店是我们几个老朋友的常聚点，我一到包厢，就看到时任五指山市分管文教卫的甘鸣鹏副市长笑着说：“欢迎李老师回海口！他们几个知道你回来了，都非常高兴，他们马上就到。”
趁其他朋友还没有到，甘副市长非常认真地对我说：“我想请您去五指山教育局当顾问，帮我们抓一抓基础教育。你可能不知道吧，海南省十九个县市，今年五指山市中考排名十九，你是从我们湖北华师一附中来的，又在农垦中学搞了那么多年，到五指山去帮帮忙吧！”
我说：“好吧，我去试试！我们是这么多年的忘年交，一定不能辜负你对我的信任！”
几天后，他让五指山市教育局张局长来海口，请我去酒店与张局长见面。
见面时，张局长与我握手之后，第一句话：“您！68岁了吗？”
我说：“满67岁几个月了，可以说是68岁了吧？”
“我看您最多60岁吧！行，身体很好！”
原来，他担心“廉颇老矣，尚能饭否？”
到五指山市教育局上任后，张局长安排局长办公室曾主任陪我去了六个中小学调研。他希望能找到教育如此落后的原因和制约教育发展的症结所在。期望值很高，给我出的题目也太大了。我只能像学生做高考作文一样，来一个“大题小做”。从小事做起。
于是，我对陪同我下去调研的曾主任说，请你不要在去那个学校之前电话通知他们；也不要请他们安排我们去听课，听谁的课，等我们去了之后再由我决定；更不要他们请我们吃饭。
早上7点50到五指山中学，到学校教导处见了石主任。查看总课表，确定第一节课去高三（5）班、第二节课去初三（7）班听课。第一次一般选毕业班的课来听。当时选定，立即去教室听课。该校领导是否陪同不作要求。第三四节课与石主任座谈学校教育教学管理方面的问题。
这样“推门听课”，就保证看到的听到的基本属实。到学校调研主要是听课，然后开各类人员的座谈会，实地考察校容校貌，特别注意去看看学校的厕所，这是昌茂集团总裁陈权中考察学校最拿手的一招。最后与校领导交流沟通。一般学校一二天，重点学校三五天。
下午与两位执教老师及语文教研组长座谈。座谈开始时，简单自我介绍后对上午两位老师课进行了评析：
基本功比较扎实：
高三（5）班的吴杰老师讲复习课《文言翻译》，抓住了要点，把握了重点，解决了难点；
初三（7）班的陈雪英老师讲析期中考试试卷，抓住了知识要点，把握了知识重点，解决了难点。
教学思路清晰：
吴老师的教学程序：
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明确学习要求；
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指导学生自读；
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引导学生演练；
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讲析考点和得分点。
陈老师的教学程序：
1、按试卷的结构逐题讲析，思路清晰
2、语言表达能力较强；
3、课堂教学效果较好。
值得商榷的问题是：
吴老师要注意细节：
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关于直译和意译：
南山有竹，不媃自直，斩而用之，达于犀革。
“煣”：学生翻译为“不用加工”，吴老师强调“不用火烤”。
这里学生的翻译是可以得分的，因为高考评分有一个原则是：可给可不给的，给；可扣可不扣的，不扣。
2、学生在黑板上板书时，标点符号书写不规范。吴老师没有及时纠正。
3、括而羽之，镞而砺之，其入之不亦深乎？
“括”有注释：箭的末端。
这里应该要求学生高度重视，并告诉学生，高考试卷中的每一个字都有用，要高度重视。就这个注释来说，下面一句中的“镞”与它对应关系，翻译为“箭头”。
吴老师在讲析学生回报亲情写的“将来带父母环游世界”，应该从积极方面加以肯定，鼓励学生敢想。
然后希望他们从以下几个方面谈谈他们学校的情况：
1、教育管理：
包括两方面，班主任和学生。班主任包括班主任管理和班主任工作研究；学生包括常规教育管理和住校生管理。
2、教学研究：
常规教学管理；常规教学研究；毕业班的教学研究；关于备课问题。
从三位老师发言来看，学校存在的主要问题是：教育教学管理的规章制度缺失，基本上没有建立集体备课制度。他们强调是因为生源差，基础差，学生水平参差不齐等。
大约两周后，张局长让我到市教育局会议室，参加基础教育调研反馈会议。参加会议的有五指山市市委钟钢常委、市政府甘鸣鹏副市长、市教育局张忠局长、伍庭山副书记。还有市区各中小学主管教学的校长或教导主任。
曾主任主持会议。我做中心发言。发言提纲如下：
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这两周做了几件事，怎么做的；
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本市基础教育的优势；
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本市基础教育的主要问题；
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我的思考与建议。
我讲完后，甘副市长给予高度评价，强调基础教育的重要性，要求切实抓好教育教学的研究工作，要以市教研室为龙头，抓教师队伍的建设与培训，抓教育教学管理。
张局长的讲话也高度评价了我的汇报，他认为我提出的问题具体也是完全可以解决的。他认为五指山教育的瓶颈在校长，校长是阻碍教育发展的瓶颈。再次强调他以前提出的一“建”、二“改”、三“抓”。
张局长是一位有强烈事业心的基层“一把手”，会后不久，就利用双休日时间，举办《校长论坛》，要求全市所有中小学校长、副校长及幼儿园园长都到会，不得请假，更不能缺席。所有与会校长都必须发言。
会前，张局长没有明确要我发言，会议中间休息时，他请我在校长们讲完之后，对他们的发言进行点评。会议继续进行，我一边听，一边思考，我该怎么“点”，如何“评”。
即席发言打腹稿，一定要点到“点”上，评到校长们的“心”上，才能让大家“心服”“口服”。
我的发言提纲：
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思想交流，观念碰撞。必将产生巨大的能量（举校长发言的例子）。
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敬业用心，持之以恒。所以发言如此的精彩（举校长发言的例子）。
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纲举目张，逐项落实。一定把本市基础教育推向新高度。
一个宗旨：让学生学会学习。
两个负责：面向全体学生，对学生一生负责； 服务全体学生，对学生一家负责。
三个不准：不准体罚和变相体罚学生；不准用言语伤害学生；不准在感情上冷落学生。
四个原则：主体性原则；
激励性原则；
启发性原则；
公平性原则。
五个环节：备课、上课、批改作业、课后辅导、考试评价。
我即席发言后，张局长给予很高的评价。
后来，甘副市长和张局长让我以五指山中学为重点，协助该校谢校长抓好教育教学管理，提高教学质量。
在张局长的大力支持下，利用寒假时间，特聘华中师大一附中资深数学高级教师毛平阳老师、英语特级教师、湖北省高考英语命题组成员吴云老师来五指山中学指导学生应试备考。
我和毛老师、吴老师还在五指山中学为该市的语文、数学和英语教师传授华中师大一附中的教学理念和教学方法。甘副市长和张局长全程参与教学活动，会后宴请远道而来的湖北名师。
后来，还组织五指山中学的部分年级组长和教研组长，在谢校长的带领下到武汉，参观华师一附中校容、听取校长介绍学校教育教学的理念、改革措施及丰硕成果。
总之，五指山中学采取“请进来、走出去”的办法，不断提高教师的教学能力和教学水平，学校的整体教学水平順速提高。
一年之后，我在纽约收到甘副市长的短信，说：“可喜可贺，中考全省名列第七了！”
张局长阅后回复：
认真拜读，峥嵘岁月，历历在目，可圈可点。
2011年我到教育局，当年中招综合评价全省倒数第一，即十九名。仅用一年就第九名，想不到的不能忘的是2013年全省排名第七名，这可以说是海南教育史上的奇迹啊，如今看来应该是绝迹啊，这都是我在教育局那两年，全体五指山教育人共同努力的结果啊！
您对五指山教育的指导与参与会永远写在五指山教育的历史上，特别是五指山中学。
【附录】关于五指山市基础教育的现状与未来发展的思考
尊敬的宋书记：您好！
首先，感谢市委市政府及教育局领导对我的信任，特聘我来五指山市教育局担任顾问。近五个月来，我先后去五指山中学、红星学校、思源学校、市一小、畅好小学进行了调研。2012年11月27日还陪同钟钢常委去毛道中心小学及其所辖的三个教学点进行了调研。
我还应邀参加了2012年11月22日市教育局组织的《校长论坛》活动，通过各位校长的发言，了解了很多学校领导的教育教学理念与实践。
我遵照市政府主管教育的甘鸣鹏副市长与教育局张忠局长的指示，把工作重点放在五指山中学，对五指山中学的教育教学管理等进行全面的调研。通过调研，接触了许多基层领导和师生，他们感到非常高兴和自豪的是，五指山的市委书记是我们的“教育书记”，这充分表明了您对五指山基础教育的高度重视，已经让广大干部和师生看到了前途与光明。在您的重视与影响下，甘副市长和张局长采取一切措施，坚决落实市委市政府2012年关于加强五指山市基础教育的两个文件。他们热情高，干劲大，办法多，为发展五指山市的基础教育做了大量的工作。
调研后的思考和建议：
第一、基础教育的现状
从我到的这些学校、特别是五指山中学的情况来看，我市教育发展的总体水平不高，教育资源分配不均衡，各学校校长的管理能力和水平也是参差不齐，教师的整体素质不太高，学校的教育教学管理不很规范。
第二、为了发展教育，建议领导必须解决：
一、加强校长队伍的建设
提高学生的素质主要靠教师，只有提高教师的素质才能提高学生的素质。提高教师的素质固然有许多因素，但是最直接最主要的因素要靠校长。建国以来教育发展的经验和教训告诉我们，建立一支素质良好的校长队伍，是发展五指山市教育、提高中小学教育教学质量的关键。
为此，市教育局已经在去年举办了《校长论坛》，从理论上提高校长的管理能力和水平；2013年一月底，学校放假后，又组织全市中小学校长进行培训，请省培训院的专家讲学，实地考察、参观海口第十一小学。
提高中小学校长素质是一个长期任务，首先必须明确校长应该具备的基本素质是：
1、有强烈的事业心和高度的责任感，坚持真理，实事求是，尊重师生，服务师生。
2、有比较系统的教育教学理论知识和实践经验，是曾经执教学科的专家，同时具有广博的文化知识和现代管理知识。
3、应该具备统筹全局的能力、知人善任的能力、组织能力、决策能力、应对突发事件的能力和改革创新能力。
提高校长素质的措施：
1、建立培训基地，抓好校长培训的常态化。可在我市教研室的基础上，建立校长培训中心，承担校长上岗前和在岗的培训工作。定期组织校长学习教育教学理论，提高素质。
2、建立健全校长任免制度。
3、加强督学工作，全面考核校长。
4、提高校长待遇。
5、明确校长的责任和权力。
二、发展基础教育必须加强中小学校的管理
决定一个学校能否发展的关键靠校长，而加强学校管理则是提高师生素质和教学质量的可靠保证。建议全市中小学和乡镇中心小学实行统一的教育教学管理体制，即实行“年级组与教研组并存，以年级组为主的学校基层管理体制。通过强化年级组的管理功能和教研组的教学研究功能，使年级组成为对年级教师和学生进行全面管理的基层实体，教研组成为教师提高业务能力和研究教学的基本单位。”
1、管理系统与编制：
校长：五指山中学和市第一小学班级多，可设一正三副（管教学的、管德育的、管后勤的）其他学校一正二副（一位管德育和教学、一位管后勤）即可。
教导主任：五指山中学和市一小学，可设一正三副（管教学的、管教研的、管教务的）其他学校一正二副（一位管教研和教学、一位管教务）即可。
政教主任：只设一个，负责管理年级组长和班主任及学生的思想政治工作。
总务主任：只设一个，负责财务管理和财产管理。
2、管理规范和制度：
学校一周会议安排：
周一早上全校师生大会升旗仪式：
要求：有序进场、退场、队列整齐、严肃安静、歌声嘹亮。
国旗下的讲话必须具有时代性、针对性、系统性。
周二到周四安排各学科教研组集体备课。教导主任与各教研组组长协商决定具体时间，开学第一周公布执行，教导处每周按时检查登记。
周五上午校务工作例会：校长主持，副校长及所有主任参加；内容主要是小结本周工作执行计划的情况，布置并讨论下周主要工作。
周五下午班主任工作例会：政教主任主持，全体班主任参加；内容主要是小结本周各班执行计划的情况，布置并讨论下周主要工作。
教育局要为全市中小学的班主任每人配备一部台式电脑。要求班主任必须为班上每位学生建立电子档案，该档案应该分静态信息和动态信息两大类。静态信息包括学生姓名、性别、出生年月日、家庭情况、入学成绩、入学身体检查记录、联系电话及联系人等；动态信息主要记录该生入学后的成长概况，与该生的谈话简要记录，学生突出表现的有关实例，与该生家长联系的时间及谈话要点等。班主任下班前在电脑上还应该有每天的工作日记。还要有学校、年级召开的班主任工作会议记录、自己主持召开的班教导会的会议记录。提倡并鼓励班主任关注网上班主任工作的信息，学习教育理论和先进经验，经常总结自己的工作，撰写论文。
3、加强集体备课
第一，学校领导要高度重视集体备课，从制度和时间两方面予以保证。明确规定，集体备课无故缺席等同无故旷课，按旷课处理；集体备课取得突出成果予以重奖。
集体备课时间应该确定为每周三节课时间，我们五指山中学集体备课时间是这样安排的：从周二到周四下午2点30到5点30，依次为语文、数学、英语、理科综合、文科综合。从排课来说，一个下午不排某一学科的课是可行的；从教研组开展公开课、观摩课、研究课等听课评课来说更方便，每次活动只调主讲教师一个人的课就可以了，而且第一节听课，第二、三节评课，不论是主讲教师，还是听课教师，都能及时从中获益。
第二，教研组组长（学校班级特别多的、语文、数学、英语等大学科的年级备课组长）必须在学校规定的时间内领导集体备课。
集体备课必须执行教学计划，统一教学进度。每周的集体备课必须备好下一周的教学内容。
每周的集体备课必须有一位老师主讲；主讲教师要讲教学目的、教学要点、重点和难点、突出重点的方法和突破难点的技巧；要结合学科考试大纲研究该章节或该单元的考点，以及强化考点意识的手段；课内和课外作业内容；板书设计；课时安排等。其他老师要围绕主讲教师的表述，发表意见和建议。因此，个人备课是集体备课的基础。
个人备课的基本要求：
A、备课本前面要求依次有以下内容：⑴学期教学进度安排；⑵学生成绩记载。
B、教师备课前应认真钻研考试大纲和复习资料，全面分析学生情况，制定切实可行的各阶段的教学计划。计划应有以下内容：
⑴对学生基本情况的分析；
⑵对教学内容的分析；
⑶教学目的与任务；
⑷教学方法和提高应试能力的措施；
⑸教学进度与课外辅导等。
计划要求一式二份，一份自存，一份交教导处存档备查。
C、教案要求书写工整、作图规范、环节完备，逐节撰写。教案应有下列要素 ：⑴课题；⑵教学目的与要求；⑶重点、难点和考点分析；⑷教具准备；⑸教学方法与步骤；⑹小结；⑺作业布置。提倡撰写板书设计和写教学后记。
D、作文指导、作业讲评（含实验报告）、试卷分析均要求有专题备课，作文指导课教案要求有：⑴写作目标；⑵题目及内容；⑶重点；⑷具体要求（内容与方法）。作业讲评要求有：⑴学生作业完成情况；⑵学生得分统计；⑶相关情况分析，如基本概念、基本技能、解题格式、方式、知识迁移、综合运用等；⑷分析产生错误的原因；⑸应采取的规定的教学任务与方法等。
组长要做好集体备课记录，学期末交教务主任备查。
第三，教研组组长要组织听课与评课活动。每学期的公开课、观摩课、研究课、示范课等，要统筹安排，提前两周通知主讲教师，主讲教师要提前一周在集体备课时就自己的教案征求意见。
第四，教导处和教研组检查教师的教案应该严格要求、区别对待。就是说所有教师走进教室前必须有教案，但是，青年教师的教案必须详细书写，还要提倡和鼓励他们写教学后记；中老年教师的教案可以简略一些，就是我们常说的“教案几条筋，书上满天星”。
加强集体备课就是强化团队意识，依靠集体智慧提高该学科的教学质量。
4、高中实施定时月考制度
所谓“定时月考”，就是高三年级在每个月的7号和8号进行月考，科目和时间安排与正式高考完全一样。初三年级在每个月的月底三天进行月考，科目和时间安排与正式中考完全一样。
实施定时月考的目的，就是要训练我们的学生每到那两三天就特别兴奋，现代医学的研究成果告诉我们，人在兴奋状态下，大脑的记忆能力特别强，反应特别灵活。现代医学的研究成果还告诉我们，人的情绪周期是28天、体力周期是23天、智力周期是23天，性的周期，男生15天、女生27天。我们要通过定时月考，调节学生的上述周期，让他们在那两三天情绪高昂、体力充沛、智力超人；还要在医生的指导下，让高三女生把例假调到高考考试之前或考试之后。
定时月考的管理：
月考考务工作由教务主任负责。考试科目与时间严格按高考规定执行。
月考试卷由各教研组集体讨论制卷。月考试题要依据教学大纲和每年的考试大纲，针对学生实际，按照高考要求命题；要注意试题的覆盖面、难易度、试卷的长度；试卷的设计和制作与高考试卷一样。
考试具体内容必须与复习的教学进度基本一致，按照各科的考试大纲的要求，认真研究考点，牢牢抓住重点命题。各科试卷必须在每个月的一号之前交教务主任审核。
月考试卷考前由教务处保管；临考时由监考老师发给学生；考试结束后监考老师按30份一本密封装订成册交教务处；教务处组织各教研组采取流水作业方式阅卷，阅卷过程中不得拆开密封装订线。阅卷结束后，将试卷交教务处登记分数。然后，将试卷按学科交给执教老师发给学生在班上讲评。
月考结束后各班要召开班级教务工作会议，班主任主持、各学科教师参加。会议要逐个分析并记录学生的各学科的学习状况，及时调整教育教学计划。
5、要定期召开班教导会：
班教导会由班主任主持召开，各任课教师必须参加。每个月月考结束后三天开会。非毕业班的班教导会一学期召开两次，期中和期末考试结束后开会。
我现在五指山中学协助谢海斌校长实施“年级组和教研组双轨并行的管理体制”，逐步落实上述规定和有关制度。
尊敬的宋书记，上述思考和建议不一定完全正确，但它是许多教育教学质量高的学校多年实施的最基本的方法，如果我们市的学校能在本学期结束前试行上述管理方式，加强检查落实，形成规矩，养成习惯，必将有助于贯彻落实市委、市政府《关于加强教育管理工作的意见》。
以上思考与建议妥否，请领导批示。
李培永
2013年3月13日
五指山市委宋书记于3月19日看了之后批示如下：
请振聪、棉生、钟钢、鸣鹏同志阅，所提建议很好，基本可行，请认真研究后提出意见报市委市政府审批执行。必须下功夫去进一步抓好全市基础教育工作会议精神的落实，抓落实要把李老师对教育教学的各项建议抓好。
