美国还会支持台湾?
吉尔摩(James Gilmore,1949—)是一位共和黨籍的美国政治家,1998年至2002年间曾任弗吉尼亚州州长。他曾短暂为2008年美国总统选举提名进行竞选运动,但在2007年7月宣布退选,成为第一个退选的共和党员。他认为,台湾与美国之间的沟通渠道已相当牢固,他无需充当传话人的角色。美国是台湾这个民主国家最重要的国际支持者和武器供应方,这引发中国不满,北京也加大了对台湾的军事和政治压力。
曾由特朗普任命的美国驻欧洲安全与合作组织大使吉尔摩5月4日表示,他相信,若特朗普这次赢得美国大选,他将再次支持台湾。2017至2021年特朗普担任美国总统期间,美台互动十分频繁,华盛顿先后十度宣布对台军售。2016 年,特朗普在赢得大选后不久就与台湾总统蔡英文互通电话,这引起了北京的不满。
吉尔摩表示,特朗普不是一个孤立主义者,他的举动是为了让美国的盟国更重视自身的防务。吉尔摩在亚太坚韧研究基金会(Center for Asia-Pacific Resilience and Innovation, CAPRI)发表演讲时说:“我相信特朗普总统再度入主白宫后,将会支持台湾,就像他在第一个任期。”
今年11月,特朗普将再次与民主党总统候选人拜登对决。吉尔摩此次台湾之行将会与台湾总统蔡英文见面,但由于时间安排问题,不会与即将在5月20日就职的当选总统赖清德会面。他还表示将会向特朗普报告此次的出访,并转达来自台湾的任何信息:“我相当期待写一份报告并将其呈交给特朗普总统。不知道他会如何处理这类文件,但我已下定决心,可以提供帮助。”
这并非是今年首个前往台湾的美国政治人物。今年2月,美国众议院跨党派代表团访问台湾,其中包括中国特别委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher),他当时曾表示,无论谁赢得选举,美国都将继续支持台湾。
(路透社等)
美国协防台湾
美国协防台湾是指美国提供军事援助、安全保障、外交支持等协助台湾保障国家安全的政策。此政策始于美国与中华民国政府于1954年签署《中美共同防御条约》,并于1979年中华人民共和国与美国建交后,被美国单方面废除。改为以美国国内法与台湾关系法作为替代。
在协防台湾政策下,美国向台湾提供防御性武器、情报分享、军事训练、军事顾问等支援。美国政府也在国际上支持台湾的参与,例如邀请台湾代表团出席美国总统就职典礼。
美国协防台湾政策在台湾具有广泛支持,但也受到中华人民共和国政府的反对。中国大陆认为台湾是中国不可分割的一部分,反对任何形式的外国军事介入台湾事务。近年来,中国大陆对台湾的压力与威胁持续加强,引起国际关注。
2001年4月,时任美国总统小布什公开宣布美国协防台湾。2017年,美国国家安全委员会提出印太战略框架,在美国与中华人民共和国的武装冲突假设中,“保卫第一岛链国家,也包括台湾”。2018年获得总统唐纳德·特朗普批准。2021年2月,美国国会议员重新提出“防止台湾遭侵略法案”,预备在法律上授权美国总统必要时有限度动用武力防卫台湾。
《台湾关系法》
《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)是一部现行的美国国内法。1979年中华民国与美国断交后,美国国会制定此法并由美国总统签署生效,与台湾关系法是代表深化美国与台湾的伙伴关系,并支持台湾和韩国以及其他民主国家加强紧密合作交流的重要法案。美国与外国、外国政府或是类似实体所进行或实施的各项方案或交往关系,同样适用于台湾人民,与台湾关系法是美国对台湾外交政策的基石之一。
从1978年开始,中华人民共和国政府奉行“一条线”战略,为了与美国、加拿大和西欧联合对抗苏联,从而在1979年和美国建立外交关系,并与在台湾的中华民国断交。美国废除了中美共同防御条约,并且撤出所有的驻台美军,美军协防台湾司令部(USTDC)也在1979年4月25日关闭。
中华民国政府动员了其在美国的游说团游说国会,以迅速确保美国对台湾岛的安全保证,并在台湾多方面呼吁国会议员中的反共情绪、二战期间共同战斗的历史、中华人民共和国方面侵犯人权和宗教自由的行为等。
参议员贝利·高华德和美国国会的其他成员质疑总统卡特单方面废除中美共同防御条约的权力,因为这项条约是由美国国会参议院批准的一项条约。在特诉卡特案中,控方认为需要由参议院的批准才能终止此类条约,卡特总统的行为超出了他的权限。惟此案经最高法院认定属政治范畴,且参议院并未提出异议而不予受理。
该法案在美国和中华民国断交后,由美国国会两院通过,1979年由吉米·卡特总统签署。国会未采纳国务院原先提出的“综合法案”草案版本,而自行研拟“与台湾关系法”全文,并自1979年以来持续有效。卡特政府签署了《与台湾关系法》,以维护商业、文化,以及通过非官方关系建立起来的其他关系,根据哥伦比亚特区法律成立一个非营利法人,即美国在台协会(AIT)——正式官方政府代表,无正式外交关系。该法自1979年1月1日起生效。