中国高层正式发文 户口制度开始全面松动

中共中央办公厅、国办近日发文，要求全面取消城市常住人口300万以下的城市落户限制，并放宽常住人口300万至500万的大城市落

户条件。（RFA资料图片）

　　中共高层近日发文，要求全面取消城市常住人口300万以下的城市落户限制，并放宽常住人口300万至500万的大城市落户条件。学者认为，当局此举是为了加快城市化，增加购买力，以挽救持续低迷的中国经济。

　　新华社本周三（25日）报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻落实。其中提到，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大、特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　毕业于北京航空大学的学者马强周四（26日）接受自由亚洲电台采访时说，当局的这项新措施不是为了增加城市农民工的就业，而是为了增加财政收入：“取消300万（人口）以下城市的落户限制，不是希望大城市人口流入小城市，也不是解决农民工的生计，主要是解决城镇化的问题。在党国看来，城镇化是解决目前经济困境的出路，就是让越来越多的人走入城市，拉动消费。”

　　对于当局首次使用“取消限制”来调整城市户籍政策，北京大学教授陆杰华接受《新京报》采访时说，这是政府顺应城镇化进入新形态的现实需要，他说：“从城镇化的趋势来说，人们还是愿意去大城市、特大城市。这是一个规律。”陆杰华认为，为劳动力和人才人为地设置壁垒，不符合城镇化快速发展、高质量发展的现实情况。

　　2009年开始，中国GPD增速从当年最高峰的12.2%下跌至2019年约6%，足足下跌五成。今年初以来，中国经济受进出口贸易萎缩、房地产市场萧条以及停滞性通胀等不利因素影响，引发民众不停地抱怨，比如看病贵，食品贵等。

　　中国当局正在尝试以各种方式，力求摆脱目前的经济困境。学者马强说，新政策看似诱人，恐怕行之无效：“这个政策没有先决条件。虽然没有纳税、买房、居住多长时间、工作多长时间等先决条件，但是这个设想最后也会落空。因为大量的农民工在城市失业以后，没有能力再回到城市，去拉动城市消费的。”

　　今年三月开始，中国不少大中型企业纷纷裁员。首先是互联网巨头腾讯公司，裁减200多名中层干部，裁员比例大概为10%左右，滴滴宣布裁员2000人，为总人数的15%。其次，京东被曝裁员8%，超过一万人 。

　　江苏网络评论人士孙涛对本台说，当局经济负担最大的，应该是国务院企事业单位，这些部门每年财政支出占总财政支出很大一部分：“他们的收入很高，估计还要加工资，我从来没有听说有公务员下岗，我也没有听说这个集团内有很多岗位撤掉，还不断成立新的部门。按道理来说，如果大批的人已经失业了或者说大批的农民工回乡了，你应该裁减不要的部门。”

　　面对大量的失业人口，近期中国国务院曾发出有关《意见》。其中规定打算裁员的企业，必须提前30天向工会或全体职工说明相关情况。意见还提到，要完善突发事件处置机制。各地区要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。