陆克文谈二十大：习近平让中国“动脉堵塞”

中共二十大即将登场，作为毛泽东以来权力最巅峰的中国领导人，习近平目前面臨哪些挑战？将带领中国走往何方？澳大利亚前总理陆克文近日在活动上分享了他认为二十大值得观察的看点。

中共二十大将于本周日（10月16日）登场，习近平料将史无前例地取得第三任期。澳大利亚前总理、亚洲协会（Asia Society ）政策研究所现任主席陆克文（Kevin Rudd）周四（13日）出席亚洲协会一场活动时，谈及他对二十大的前瞻观察。他形容，习近平过度权力集中令中国“动脉堵塞”。

习近平掌权十年以来，已成为毛泽东以来最大权在握的中国领导人，集党政军大权于一身。现年69岁的他不只打破了“七上八下”的潜规则，2018年修宪废除国家主席任期不得超过两届的限制，也为他担任终身主席的可能性铺平了道路。

陆克文表示，中国所有关键的人事决定和未来的政策方向，最终都由习近平和他身边的人做决定，但习近平似乎不是愿意接受建言的那种领导人。他说，如果有人告诉习近平：“主席先生，我认为您做错了”，那么他大概无法在习近平的“朝廷”（court）存活太久。

他说：“当如此庞大的政治和政策权力集中在领导人、领导小组和政治局常务委员会——也就是中南海——手中时，造成的问题之一就是动脉变得堵塞（arteries become clogged）。”

陆克文预计，习近平在二十大后将在国内取得政治上的胜利，甚至未来可能进一步成为终身主席，但“加冕仪式本身也会让人们重新审视这位领导人”。

同场出席亚洲协会活动、美国华府智库战略与国际研究中心高级研究员约翰逊（Christopher K. Johnson）也同意。他认为，“习近平肯定会在位至少5年，甚至更久。不太确定的是，谁将与他一起站在中国共产党系统的权力和决策的最高点。”

约翰逊指，习近平在体制内的权力集中，使得外界变得很难预测谁会进入政治局常委。他说：“围绕人事阵容的保密性已经很能说明问题。...这种保密性是习近平权力以及权力集中的反映。另一个原因显然是，经过两年半的动态清零政策，中国已经非常孤立，使其更难获得权威的见解。”

经济意识形态

习近平权力过度集中，似乎也使得中国在应对经济问题时陷入困局。中国是世界第二大经济体，习近平上台后一直寄望经济能赶超美国，但这个愿望面臨越来越多挑战。

日前，国际货币基金组织（IMF）将中国2022年经济增长率预测再次下调至3.2%。这个数字最终若成真，将是中国改革开放以来历史第二低的增长率。今年初，中国政府提出了5.5%的年度增长目标，但分析人士普偏认为该目标已经无法实现。

陆克文表示，除了“动态清零”政策、人口老化和出生率急剧放缓、人口和劳动力萎缩等复合性因素，过去5年，中国在意识形态和政治方面向左的转变，是导致经济增长率放缓的一大因素之一。

他指，习近平将中国经济政策的重心引向了马克思主义的左翼，5年前的十九大报告中，意识形态的措辞已经很明显。国内层面，过去5年，习近平采取一系列政策，授权党和国家对市场经济进行干预，包含做大国企、限制私企和科技业、打压房地产行业。此外，也提出所谓的“共同富裕”。这些举措有些是从监管角度，有些则是从意识形态角度。

国际层面，习近平政权提出“国内国际双循环”，寻求最大限度地发挥中国经济增长的国内动力，以实现长期增长，但也寻求不使中国在国际上依赖任何人的经济。

陆克文说，习近平是否会因为经济增长率放缓，而在二十大工作报告中释放回归市场的信号，当前犹未可知。从经济增长的角度来看，“最好的结果是习近平不要在迄今众人已看见的这种向左运动，进一步加倍努力，而是通过新的国务院总理和副总理负责落实经济政策，修复增长落差。”但他对习近平是否能承认他在过去5年中“搞砸了事情”，抱持怀疑态度。

他说：“他能做的是为经济的意识形态重新定位方向，并巧妙地将市场原则重塑为惯例，但我觉得这是不太可能的结果。”

中美关系与台湾问题

今年8月以来，美国众议院议长佩洛西访台、中国实施围台军演，美中关系因台海局势而再次紧张。此外，围绕著芯片与高科技产业的美中科技战也有日益白热化的趋势。习近平在二十大后会如何释放中国应对国际局势、处理中美关系的信号，成为外界关注焦点。

陆克文认为，习近平权力过度集中使得他在处理中美关系时更加棘手。他说，这样的“大问题”十分考验体力，“你越是集中精力，那麽要麽你开始有效地将权力下放给中央机构内的其他人，要麽决策的速度就会变慢，而且会变慢得相当彻底。”

此外，在被德国之声记者问及台湾问题时，陆克文表示，他认为台海局势未来5年应不会爆发冲突，因为北京仍需要更大的军事优势，也需要让自己在财政与经济层面能免于受到可能的制裁。他说，“关于台湾问题，如果我们谈论的是未来5年，如果没有来自台湾本身或美国的直接挑衅行为，我不认为习近平在军事上、财政上或经济上有能力发起军事行动，选择在该任期内收复（regain）台湾。我更关心的是之后的任期，以及一旦我们进入2030年代，该任期的后期部分。”

不过他也指出，台海仍存在擦枪走火的可能性包含两大变数：其一，是美国目前对一中政策的“渐进式切割”，围绕一中政策的各种表述以及相关的“战略模糊”开始被消除，值得关注；其二，则是2024年台湾总统大选之前，台湾执政党党民进党或台湾舆论会否有进一步的“台独”言论。