中国官方宣布,驻美大使秦刚成为中国新任外交部长,接替王毅的职位。这是中国近二十年来首次有驻美大使直升成为部长。秦刚被视为中国国家主席习近平外交思想最忠诚的执行者,就有美国学者认为,中国的"战狼外交"风格,不会随秦刚的上任而改变。#秦刚 在美国短短一年多的时间,看似收敛了他过去的“#战狼”风格,未来出任外交部长,这位“战狼大队长”会给中国的外交体系带来什么新气象?https://t.co/uJuX4czvIH
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) December 30, 2022
一身西装的秦刚、在跨过罚球线的近距离下,两次投篮都进了,他试图感受与实践美式文化,27日在推特上分享自己到美国职篮(NBA)华盛顿巫师队主场小秀球技的画面,而秦刚的好心情也全写在笑容上,不知道是否和北京中央可能已经告诉他要回国升官的决定有关系。
央视新闻联播报道,12月30日,第13届中国全国人大常委会在北京召开第38次会议,会议决议,任命秦刚为外交部长,原部长王毅卸任。
在10月份举办的中共二十大上,秦刚晋升中央委员,当时,外界便猜测秦刚可能于2023年3月的两会后接替王毅,出任外交部长。而秦刚现在不止打破惯例,在两会前便被选为外交部长,他更是这20年来、中国驻美大使直升外交部长第一人。
驻美大使在中国外交部内是副部级,但包括前驻美大使李肇星、杨洁篪卸任回国后、都还担任了外交部副部长一段时间,才升任部长。
外界普遍分析,秦刚的快速晋升,权力位阶超越其他几位经历比他资深的副部长,这符合中国国家领导人习近平一贯的用人思路。
延续“大国外交” “战狼外交”做法或放缓
秦刚在美国短短一年多的时间,看似收敛了他过去的“战狼”风格,未来出任外交部长,这位“战狼大队长”会给中国的外交体系带来什么新气象?美国艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维正告诉本台记者,他认为中国的外交基调不会有太多改变。
王维正说:“中国毕竟还是一个以党治国的国家,所以,谁做外交部长其实不是非常重要,外交部在中国的党国机制裡面,地位是执行党意的机关而已,那麽他(秦刚)会执行甚麽样的一个任务呢?过去很多人用一些名词来形容中国的外交,譬如说‘大国外交’、‘战狼外交’。”
王维正解释,“大国外交”是习近平对于中国在世界地位的定位,自中国崛起后,中国需要与世界上的其他大国平起平坐,尤其是美国,“西方独霸的时代已经过去了,中国要提供一个‘中国方案’,所以,习近平对于中国在未来世界秩序的定位有相当的期许,这又跟中华民族的伟大復兴有关,这是他外交政策的根本。”
但他指出,“战狼外交”是中国达到“大国外交”目标的手段,中国为了要与西方国家平起平坐,而显得咄咄逼人,不过这已经让各国反感,并带来负效果,“经过二十大之后,他们也有一些检讨‘是不是战狼外交要软化?’,所以,形容叫做变成‘小绵羊’。我觉得是不可能变成小绵羊,但是,他(外交体系)在外面的表现可能会变得和缓一点,但是,基本的策略还是一样,习近平对于中国在世界事务上所扮演角色的期许就是‘大国外交’。”
王维正认为,秦刚会高度遵循习近平的外交思想,也就是遵循上述的“大国外交”路线:“习近平之所以会拔擢秦刚,显然是对他有所信任和有所期许。”
与王毅过去在外交部主管日本与亚洲事务,后来还担任过国台办主任不同,王维正说,把秦刚调回去当外交部长,一方面是符合世代接替的原则,另一方面“他现在是驻美大使,所以他是一个懂洋务的人,由他来做外交部长的话,可以让中国的外交系统有一个比较新的局面。”
秦刚在美仅一年五个月
秦刚去年七月出使美国,当时,美中两国因为人权、贸易、台湾等多项议题上的歧见,关系陷入低点。
秦刚在华盛顿期间,包括Politico在内的许多美国媒体曾报道,他行事低调,也试图放软身段,与美国各界交往。
俄乌战争开打后,他曾表示,如果中国事先知道俄罗斯准备入侵乌克兰,北京一定会尽力劝阻俄罗斯的行动。但在台湾议题上,秦刚不改“战狼风格”。美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台,秦刚刻意找了多家美国媒体接受访问,他当时批评,是美国政府“纵容安排”这一场“彻头彻尾的政治挑衅和闹剧”。
12月12日,他出席美国媒体举办的一场活动上谈到美中关系,秦刚则说,双边关系“过去几年一直在走下坡路”,是因为随着中国的快速发展,美国内部“对中国产生了很多误解和误判,也催生了很多极端和不友好的对华政策。”
美前官员:无论谁出任中国驻美大使都无外交决策空间
至于谁会接任中国驻美大使?王维正分析:“一个想法是从(外交部)副部长之间来做推测,他的副部长中间是有一些分工的,譬如说马朝旭是分管美国跟大洋洲这块,他过去也有驻美国的经验,但是层级比较低的职务,他在联合国也有派驻过,由他来出任、接任秦刚的话并不会意外。”
他还说,现任的驻联合国大使张军也有可能。
“另外一个是谢峰,谢峰最近跟美国国务院东亚太平洋局的助理国务卿有会面的经验,这三个人都是差不多在55到60岁中间,由他们来接任秦刚的话也差不多。”
前美国在台协会(AIT)台北办事处处长杨甦棣(Stephen Young)则认为,无论是谁出任中国驻美大使,都不太重要,因为大使的外交决策空间有限:“中国驻美大使不会有太大的权力,相比美国的大使,有相当大的外交决策弹性,中国将外交权限收在北京手中,尤其是像中美关係这种极度重要的外交关係,决策权限都会被掌握在外交部长与中国国家领导人习近平手中。”