债限谈判一度暂停后复会 民主党人促用第14修正案

白宫与国会共和党之间的债务上限谈判一度在19日暂停，直到晚上才复会。众议院议长麦卡锡批评拜登政府没有拿出具体行动，因此责任在于对方，白宫官员承认，双方在预算开支上仍然存在分歧，目前正寻求彼此均可接受的解决方案，有共和党众议员直言，谈判未必能在周末限期前达成协议框架。

综合美联社、《国会山报》及CNN报道，债限协议谈判踏入第3天后，因为两党之间的严重分歧而在19日一度暂停，直至当晚才复会。麦卡锡当晚接受访问时证实自己只是刚刚回到谈判房间，但白宫开出的2024年预算依然过高。

与此同时，白宫的2位谈判代表高级顾问里凯蒂（Steve Ricchetti），以及管理和预算办公室主任杨格（Shalanda Young）也回到谈判桌，但拒绝向媒体发表评论。来自北卡的共和党籍众议员麦克亨利（Patrick McHenry）则坦言，没有信心双方可在周末前达成协议。

正在日本参加7国集团峰会的总统拜登没有立即发表评论，但有消息表示，他已计划缩短剩余行程，预计于21日返回首都华盛顿。拜登当晚在广岛与7国集团领导人共晋晚餐后提前离开，白宫发言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，拜登将于19日晚上听取谈判情况简报。

有拒绝透露姓名的白宫官员表示，府会在2024财年的最高预算金额上存在“真正的分歧”，进一步谈判相当困难，该官员还说，白宫正努力争取可在参众两院通过的“合理两党解决方案”，不能单独只满足众院共和党的要求。

共和党人主张，将来年的财政预算控制在2022财年水平，未来10年每年升幅只有1%，对此白宫强烈反对，并在本周发布备忘录称，如果按照共和党人的意愿，在不削减国防开支或者退伍军人事务部和国土安全部预算的前提下，内政开支可能要削减30%。

拜登政府正在加紧与麦卡锡等共和党人交换条件，双方谈判代表19日在国会山庄举行第3天闭门会议，希望在本周末达成协议，以便下周众院表决。目前联邦债务达到31万亿元，拜登政府若未能在6月1日前提高债限，可能导致灾难性的债务违约。这次谈判突然中止也引发市场忧虑，股市应声下跌，标准普尔500指数从上涨变为掉头下跌，道琼斯工业平均指数亦下挫。

民主党人促引用《第14修正案》

众议院民主党66名进步派议员联署信件，呼吁总统拜登引用宪法《第14修正案》，以行政方法维系国家的债务诚信，免受共和党威胁，同时避免债务违约。

综合《国会山报》、Axios与Politico报道，这次联署由国会进步党团（Congressional Progressive Caucus）领袖贾雅帕尔（Pramila Jayapal）、奥马尔（Ilhan Omar）和卡萨尔（Greg Casar）牵头，数十人一起在19日致函拜登，批评共和党为了迫使政府大幅削减内政开支，不惜威胁摧毁经济，在这样的情况下，国会进步党团将和“1位卸任总统、多名前任预算官员，以及法律学者和经济专家一起，促请政府引用《第14修正案》”。

信件还表示，国家的债务诚信不容置疑，财政部也得到法律授权，可以发债支付国会动用的公帑，因此债务上限本身就违背宪法，相反共和党以国家经济为要胁，强迫拜登在多方面让步，一旦达到目标的话，联邦预算将会大幅度削减，民众领取粮食券（SNAP）等福利时将面对障碍，化石能源企业的项目可以快速通过，届时将出现连串不利的影响。

这次进步派议员提交信件时，适逢府会之间的债限谈判受挫，众院议长麦卡锡19日表示，白宫提出不合常理的要求，因此暂停协商。麦卡锡形容，他在前1天一度看见谈判曾有“出路”，但白宫只是口头承诺削减来年的财政预算，却没有任何实质计划，不过债限谈判在暂停后已恢复。

自从债限危机隐现后，民主党部分人已要求拜登应将《第14修正案》列入备用方案，但白宫一直反对，认为此举将会导致谈判破裂。

《第14修正案》列明，国家的“公共债务若经法律授权，有效地位不容质疑”，意味着国会立法通过拨款，而且经费已动用后，相关的债务必须支付。按照这个原则，就算国会不提升债限，行政部门依然能够发行新债，支付公务员薪水、发放社安金等福利、偿还对民间或者外国政府的欠债等。部分法律专家甚至认为白宫可以直接无视国会，单方面宣布债限违反《宪法》。