“袖珍年级”仅 3 人，乡村小学该怎么办？

" 同学们，这学期我们班迎来了一年级的 3 名新同学，除了语文、数学课之外，其他课程他们将跟我们一起上…… " 据媒体报道，9 月 1 日上午 9 点左右，江苏镇江市丹徒区江心实验学校二年级班主任吴进，对着教室里的学生们讲起了开学后班级里出现的新变化。

此前，媒体也曾报道这所 " 岛上学校 " 的现状，全校 9 个年级总共只有 114 名学生，彼时校方担忧新学期开学，新生人数可能只有两三人。如今担忧成真，一年级新生报名共 3 人，全校学生人数减至 99 人，考虑到实际教学，一、二年级共用一个教室，部分课程合并教学。

这是一所坐落在岛上的乡村中心小学，只有 3 人的 " 袖珍年级 "，确实是一个极端个案，但是乡村小学、小学教学点不断萎缩，却是一个可见的趋势。如据媒体报道，广东湛江一所学校新学年开学，一个年级只有 1 名学生，全校只有 7 名学生，而媒体此前还曾报道只有 1 名学生的乡村小学教学点。

统计数据显示，2017 年，全国共有小学 16.70 万所，另有小学教学点 10.30 万个。2022 年，全国共有普通小学 14.91 万所，另有小学教学点 7.69 万个。5 年间，我国小学减少了 1.79 万所，小学教学点减少了 2.61 万个。其背后因应着我国 " 少子化 " 加 " 城镇化 " 的人口新形势。

也正是在此背景下，前不久，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发意见，提出要加强寄宿制学校建设，优化城乡教育资源配置和学校布局，因地制宜适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，着力加强标准化寄宿制学校建设。

这一意见也被一些舆论解读为重点加强乡镇寄宿制学校建设，撤并掉乡村小规模学校。但实际上，通读完整意见即知，国家层面强调的是因地制宜适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，而非一刀切撤并这些学校和教学点。

事实上，如何办好乡村小学、教学点，不仅关系到我国乡村教育的未来，也关系到乡村振兴。不能因生源减少，就盲目撤并乡村小学、教学点，而要结合当地的实际情况，从保障适龄孩子就近入学出发，能留则留、应留尽留，也是留住乡村教育之根。

2012 年，国务院办公厅发布专门意见，提出农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要，明确了农村小学 1 至 3 年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；人口相对集中的村寨要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点等。

这一意见在发布后的前几年，得到比较严格的落实，但近年来，随着乡村生源的减少，加上有的地方政府转变对兴办乡村小学、教学点的态度，乡村小学、教学点被加快撤并、消失。一些农村地区，也把学生汇聚到乡镇寄宿制学校读书。

受此影响，被保留的乡村小学规模学校，大多只是进行维持性办学，由于缺少骨干教师，学生少而无学校氛围，留下来的学生，也逐渐被家长送到乡镇寄宿制学校。

2018 年，国务院办公厅再次发布专门指导意见，明确乡村小规模学校，也即不足 100 人的村小学与教学点，和乡镇寄宿制学校是农村义务教育的重要组成部分。这一指导思想，至今仍有其现实意义。

从办学角度看，乡村小规模学校是拥有进行小班化教学、个性化教育的优势的。其发展走向不是注定 " 小而弱 "，而完全可以建设为 " 小而优 "" 小而特 "，关键在于要重视这类学校的建设，赋予其办学自主权，激发学校的办学活力。

如果乡村小规模学校、教学点都被一刀切地撤并、整合，乡村将不再有学校和读书声，这不仅会增加乡村孩子的上学成本，也会加剧乡村人员的流失，长远更将对乡村经济文化建设产生影响。试想，没有好的乡村学校，如何让人扎根乡村？又如何吸引年轻人在乡村就业、创业？

所以，必须谨慎对待乡村学校的布局调整，在撤并学校时必须充分听取村民的意见，综合考虑乡村生态建设等因素。

当然，针对确实 " 小而散 " 的乡村小规模学校、教学点，如报道中，全校只有 7 名学生、一个教学点只有 1 名学生，就可因地制宜，在听取家长意见基础上，看是保留这一教学点，还是集中到寄宿制学校就读。如果把学生集中到寄宿制学校就读，就应办好寄宿制学校，并解决好乡村学生上学的交通等问题。

总之，要立足于让乡村孩子接受更好的教育，也要着眼于乡村长远发展的需要，来规划发展乡村教育、布局乡村学校。