江苏淮安复读生减10分录取，能让中考更公平吗

对一些学生来说，上普高不是目的；可对另外一些学生而言，上职校同样不是心甘情愿的。

这样的话，哪怕再强调义务教育阶段的“义务”性质，为有不同想法的家庭和学生，提供多一种选择的教育渠道仍是最核心的教育理念。

文?|?唐凯兰

据华商报5月31日报道，近日，江苏淮安市教育局在官网回复网友咨询时透露，2024年的中考招生政策中，非应届初中毕业生报考普通高中，2024年将减10分后参加录取，2025年将减20分后参加录取，以后还将进一步扩大减分分值或限制报考四星级高中。区别对待复读生是否违背公平，引发争议。

中考招生政策将应届生与复读生区别对待，有人是赞成的，觉得这样对应届生更公平。毕竟，对中考生来说，只要用心，复读一年能考出更高的分数，是相对容易的。应届生卷不过复读生，设置分数限制实属必要。

也有人对此不以为然，认为这种限制貌似照顾了应届生，可在理论上对所有中考生不公平，因为没考好的考生就此失去了机会，损害了更高层面上的公平机制。

就全国范围来说，有的地方未对中考复读生设限，与应届生享受同等录取政策。但也有相当多的地方，将复读生视作中考的“另类”，要么单独设置录取分数、招生计划，要么禁止报考省重点高中。淮安其实在2023年的中考招生中，就实行了复读生减10分录取的政策。今年的复读生对减分录取应该不吃惊。

对中考复读生进行限制，一个最流行的逻辑依据是，初中属于九年义务教育制，本不该再给复读留机会。但这个逻辑并不能说服所有人，原因就是在普职分流的规定下，很多人认为分流涉及各种利益，而受这些利益驱动，不排除地方会有意在中考录取上做手段，以便为职校输送稳定生源，进而损害甚至打击报考高中的考生。再加上中考政策基本上是市教育局自主拟定，一旦当地想要发展职业教育，复读生被另眼看待也可以想象了。

有人就提到2023年初《淮安日报》的一则报道，文中称淮安正在大力推动职业教育“高质量发展”，措施包括推动校企联动、职校税收优惠、鼓励社会资本创办技工学校、设立对接企业的“订单班”和产业学院等。在这种积极发展职业教育的市级环境下，作为市一级可控制的中考政策，对生源加以鼓励或抑制，不算很意外。

当然，就算不为职校招生考虑，中考复读减分录取也有一定的正当性。比如前面提到的保障应届生的录取公平，限制过度竞争。如果无条件允许复读，相信就跟高考复读一样，很多家长为了让孩子上更好的高中，不惜拼了一年又一年，这种很难看到尽头的内卷，无形中会抬高所有人的升学成本。

但对中考复读限制得太猛，甚至不让复读，难免会加重社会的焦虑情绪。毕竟，就算地方愿意花大力气发展职业教育，但职教水平的整体提高，不是一朝一夕之事。如果职校不能给孩子一个好的出路，相信还是有相当比例的家庭将上高中视作理想起点，不惜以身体原因制造复读的机会，以避免被普职分流的大潮推向职校方向。

图片来源：东方IC

在这种情况下，逐年减更多分而不是一刀切地卡住复读生，门缝越来越小，为了平衡各种需求的中考政策也在走钢丝。然而，在现实的利益冲突面前，无论怎么平衡，恐怕很难让应届生和往届生都满意。置身局外的人也是左右为难，既不愿意看到无效内卷增加学生负担，也不愿意面对“一考定终身”的残忍，在既有的教育格局下，这个问题似乎没有最优解，只能尽量找到一个相对的公平点。

面对逐年累加的限制，可能令支持复读的家长稍稍感到安心的是，淮安在普职分流上同样有折中设计。从去年开始，该市在两所学校推行普职融通班试点。所谓普职融通，是中职学校和普通高中合作，录取到这个班级的学生，经过第一学期的高中文化课程学习，如果学习成绩能达到一定要求，即可申请转入普高学习。

设置普职融合班的原理很清楚，就是为少年人选择未来道路时留下必要的缓冲时间。对一些学生来说，上普高不是目的；可对另外一些学生而言，上职校同样不是心甘情愿的。这样的话，哪怕再强调义务教育阶段的“义务”性质，为有不同想法的家庭和学生，提供多一种选择的教育渠道仍是最核心的教育理念。