在特朗普祭出“休克疗法”后，美国政府陷入困境

工作机会被取消，医疗卫生信息更新受阻，政府支票发放混乱，华盛顿各地正常运转被打乱。

本周，在特朗普总统取消华盛顿的主要联邦计划后，政府的运转速度放缓至停滞状态，导致即使是常规职能也陷入困境。

交通部暂时关闭了道路项目的计算机系统。卫生机构几乎停止了所有对外通讯，这一指令可能会使及时更新传染病信息的工作陷入沉默。招聘冻结使各机构不知道政府的某些部门如何适应新的需求。各机构如何支付前任政府分配的资金也陷入混乱。

尽管在总统过渡的早期出现一些小问题并不罕见，但一些资深联邦雇员表示，由于前任政府和新政府议程之间存在巨大差异，本周的混乱似乎更加极端。停滞的举措远不止特朗普取消联邦DEI计划。

卫生与公众服务部的新领导层暂停了卫生机构2月1日之前的所有对外通讯。美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration)的雇员争相澄清，他们仍然可以发布关键的安全警报，而科学家们表示，他们的拨款审查会议已被取消，可能会危及他们的健康研究资金。据两名知情人士透露，国立卫生研究院(National Institutes of Health)的科学家们也被告知停止采购物资，基本上使他们的研究陷入停顿。

通讯暂停引起了国会的关注，明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布查尔(Amy Klobuchar)督促农业部提名人布鲁克·罗林斯(Brooke Rollins)询问疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)向农民发布禽流感信息为何被叫停。"我们很担心，"克洛布查尔说。

白宫发言人表示，通讯暂停与紧急情况或关键健康需求无关，食品和安全检查仍在继续。她将中断描述为暂时的不便。

CDC关于季节性流感和禽流感的监测数据没有按惯例更新，而该机构发布了数十年之久、在公共卫生信息传播方面具有旗舰地位的周报，也没有在周四如常发布。

一位官员说，疾控中心一个部门的工作人员取消了未来两周计划的十几次出差，包括参加筹备数月的活动。据一名知情人士透露，疾控中心推迟了几次计划与外部合作伙伴举行的会议，包括一次关于抗菌素耐药性的会议。

据知情人士透露,政府方面叫停对外信息发布的部分考量,在于确保新的通讯内容符合特朗普总统的一项行政命令。该命令明确宣告,性别认同严格限定为男性和女性两种。在此影响下,官方用语须废除'pregnant people（孕育者）'等字眼,统一称之为'pregnant women（孕妇）'。然而,近年来这类旨在实现广泛包容的表述方式已在医疗卫生领域广泛使用,此番转变引发了不少非议。

以前的政府也曾暂停一些对外通讯，但对此有记忆的人说，那些暂停的范围要小得多，而且不会影响国立卫生研究院的拨款会议或疾控中心的例行数据更新等事项。

审查国立卫生研究院潜在拨款的会议——美国科学的命脉——被取消了。当世界卫生组织就坦桑尼亚马尔堡病毒疫情举行电话会议时，负责应对大流行病的卫生部门的领导告诉工作人员不要参加电话会议。

一些联邦工作场所为遵守白宫发布的招聘冻结令而取消了工作机会。美国政府雇员联合会工会的杰奎琳·西蒙(Jacqueline Simon)说，这包括退伍军人事务部的医院和诊所。

白宫还指示其两个办公室制定一项计划，以缩减联邦劳动力。

退伍军人事务部表示，它已经对招聘冻结发布了一些豁免，并将采取一切必要措施，为退伍军人提供他们应得的福利和服务。

国家公园管理局每年雇佣数千名季节性雇员。两名曾接受过国家公园讲解员职位录用通知，但尚未上任的雇员表示，他们收到了取消录用通知的电子邮件。这些电子邮件来自一个政府地址，《华尔街日报》看到了这些邮件。

大多数机构都处于可能持续90天的招聘冻结期，但美国国税局(Internal Revenue Service)可能会持续更长时间，尽管该机构正进入纳税季，通常在这段时间雇佣许多季节性雇员。特朗普下令冻结招聘的命令并未规定标准的90天，而是表示，在国税局再次招聘之前，财政部必须签字。该机构取消了周四为潜在申请者提供简历建议的网络研讨会。

国税局的一位发言人没有回复有关社交媒体上该机构取消工作机会报道的询问。

"冻结国税局的招聘将严重影响服务水平，"全国财政部雇员工会主席多琳·格林沃尔德(Doreen Greenwald)说。

知情人士说，各机构也在努力理解特朗普的一项行政命令，该命令暂停了前总统乔·拜登(Joe Biden)2021年基础设施法案和2022年气候法案的资金分配。

该命令要求各机构在90天内审查现金支出并提交其状况报告。专家说，其中许多资金已通过贷款合同承诺给公司，这些合同具有法律约束力。

该命令引发了关于需要暂停哪些资金的一波混乱。周二，管理和预算办公室(Office of Management and Budget)发布了一份备忘录，澄清该命令只针对与电动汽车和其他一些清洁能源技术有关的资金。该备忘录称，各机构"在与管理和预算办公室协商后，可以根据需要支付资金"。

特朗普总统冻结招聘的命令称，财政部必须签字同意，国税局才能再次招聘。

"行政命令不会改变现有法律，因此，如果根据像IRA这样的法规已经批准了贷款或拨款，并且已经拨款，行政命令很难将其收回，"布雷斯韦尔律师事务所(Bracewell)的合伙人斯科特·西格尔(Scott Segal)说，他指的是气候法规。他说，长时间的延误"可能违反了法律"。

数十亿美元已经通过《通胀削减法案》和基础设施资金拨付给清洁能源项目，但还有数十亿美元尚未花费。

从能源部贷款项目办公室获得低息资金用于清洁能源项目的公司不确定何时能获得现金。制造绿色氢气的Plug Power公司首席执行官安迪·马什(Andy Marsh)表示，他相信政府最终会履行其义务。在拜登政府执政的最后几天，贷款办公室敲定了对Plug Power公司的16.6亿美元贷款。

"无论是与政府的合同还是与另一方的合同，你都必须遵守合同的规则，"他说。

华盛顿智库伊诺交通中心(Eno Center for Transportation)高级研究员杰夫·戴维斯(Jeff Davis)说，这一支出指导方针也在交通部引发了混乱。在行政命令发布后不久，联邦公路管理局(Federal Highway Administration)关闭了帮助州官员管理道路项目联邦资金的计算机系统。

"我开始收到交通部一些人恐慌的短信，说我们正在关闭我们的系统，"他说。在管理和预算办公室发布备忘录后，这些系统重新开启。

亚利桑那大学的病毒学家Koenraad Van Doorslaer原定于周四参加国立卫生研究院的一次培训会议，为审查研究口腔癌科学家的拨款申请做准备。这次会议在周三被取消了。

Van Doorslaer说，如果一项待批准的拨款申请没有得到审查，"我就得不到钱，我就付不起自己的工资，也付不起实验室里任何人的工资，我可能不得不关闭实验室。"

Jeremy Berg在贝拉克·奥巴马总统上任时曾担任国立卫生研究院国家普通医学科学研究所(National Institute of General Medical Sciences)所长，他说，在总统过渡期间，拨款会议通常会继续进行，所以目前的情况不同寻常。

2023财年，国立卫生研究院审查了近5.2万份拨款申请，并为其中21%提供了资金。国立卫生研究院480亿美元预算中约有83%通过此类拨款流向国立卫生研究院实验室以外的科学家。

"如果延迟超过几周，那么整个系统中的一切都需要重新调整，以使其发挥作用，"伯格说。