此次朝鲜最高人民会议未提及对美国新政府的立场，而是展现出一种“观望”的态度。在当前国际局势背景下，金正恩似乎正处于一个有利的“战略窗口期”，等待美国先释放更明确信号，以决定未来应对策略。【朝鲜对特朗普2.0采取“观望”态度】
— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) January 28, 2025
朝鲜最高领导人金正恩在最高人民会议上并未提及美国，这似乎表明他正等待特朗普对平壤的态度明朗化，“不想在朝美关系的新阶段率先出牌”。
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在最近于平壤举行的为期两天的最高人民会议上，朝鲜确认了多项常规事项——包括未来一年的国家预算和增加国防开支，但对于特朗普治下的美国政府并未表明立场。
“观望”美国立场
在过去几年里，朝鲜最高人民会议常常是其公开国际雄心的机会。然而，今年，朝鲜最高领导人金正恩在会议上并未提及美国，这似乎表明他正等待特朗普对平壤的态度明朗化。
分析人士认为，金正恩可能在等待特朗普先采取行动，以重新恢复两人此前的“兄弟情谊”。特朗普上次入主白宫时，两人曾三次会面。
另一方面，由于2019年朝美河内峰会以失败告终，平壤也可能是在故意忽视美国的存在。当时金正恩寄希望于峰会能取得积极成果，不欢而散令其陷入尴尬境地。
此外，分析人士指出，与上一次特朗普执政时相比，朝鲜现在的经济和军事状况显著改善，特别是在与俄罗斯签署了一系列协议后，金正恩对与美国建立更好的关系也就显得不再那么急切。
对美施加“最大压力”
尽管此次会议并未明确阐述朝鲜对美立场，但在特朗普宣誓就职总统的几日后，朝鲜于1月25日试射了一系列海对地巡航导弹，这已经传递了重要信号。
次日，朝鲜发表声明谴责美韩联合空中演习，宣称只要美国无视朝鲜的主权和安全要求，朝鲜就将对美国保持“最强烈的反击”。
韩国延世大学政治与国际关系教授文正仁（Moon Chung-in）表示：“金正恩两周前曾表示，将对美国采取极限施压政策，但他并未详细说明具体包括哪些措施。”
他对德国之声表示：“金正恩在与美国关系上发生了根本性的思维转变，现在的立场是，他们无法履行之前所承诺的内容。”
文正仁进一步指出，金正恩于2023 年 12 月表示美国的政策仍然是推翻朝鲜政权，因此他对与华盛顿达成持久协议不抱希望。这种认识是金正恩于2024年1月宣布朝鲜政策发生根本转变背后的原因，即与美国的关系不再是平壤的首要任务。
对韩政策彻底转变
同样在这次最高人民会议上，金正恩表示，与韩国和平统一已不可能实现。他称韩国是朝鲜的“头号敌人和不变的首要对手”，此前已撤销了负责朝韩关系以及统一事务的相关机构。
金正恩下令朝鲜军队做好准备占领韩国。此外，朝鲜还炸毁了象征两国联系道路和铁路，并在边境地区新建防御工事。
最高人民会议：审时度势
据朝鲜官方媒体朝中社（KCNA）报道，上周举行的第十四届最高人民会议第十二次会议在平壤万寿台议事堂举行，但会议内容较以往低调，少了很多夸夸其谈的言辞。甚至不清楚金正恩是否亲自出席，因为朝中社并未提及他的出席情况。
东京国际基督教大学政治与国际关系教授斯蒂芬·内基（Stephen Nagy）表示：“我认为会议没有提到美国或特朗普，是因为金正恩不想在朝美关系的新阶段率先出牌。”
他告诉德国之声：“通过在言辞上显得不那么好战，金正恩为特朗普提供了一个开口，或许可以采用某种非正统的外交手段”
内基教授补充道，金正恩当前可以耐心等待，因为他的对手及其他东北亚关键利益相关方目前都忙于自身问题。
特朗普刚上任，有一大堆问题需要处理，主要是美国国内问题。韩国国内陷入政治混乱也无暇顾及其他；中国有经济问题需要解决，并且仍在权衡美国新政府立场；日本领导层较为薄弱；俄罗斯还在与乌克兰打仗，另一边还要维持自身经济稳定。
地缘政治的“最佳点”
“金正恩目前处于地缘政治的‘最佳点’（sweet spot），他周围的所有人都在忙于自身问题，让他可以有时间耐心等待，看看美国愿意提供什么，”内基教授说道。
此外，与上一次特朗普执政时期相比，金正恩现在手里握着的牌更强。他与俄罗斯总统普京建立了牢固的关系，俄罗斯正在向朝鲜提供因国际制裁而无法获得的军事技术。
如果特朗普真心希望恢复与金正恩的关系，并推动解决朝鲜问题，金正恩会听取。但文正仁认为，金正恩可能需要更多的说服力。
“上一次特朗普未能兑现承诺，让金正恩感到被背叛，”文正仁说：“除非特朗普提出非常明确且可行的计划，否则我认为金正恩不会重回谈判桌。”文正仁指出，金正恩已意识到，与俄罗斯关系的加强对其生存策略更为有利。
