德国经济成长连年下滑,学者建议可取消部分国定假日,以提高工作总时数、提高生产力及税收。提议引发社会辩论,支持者认为减少假日是最直观有效的刺激经济手段;反对者认为休假是工作文化的一部分,应有其他振兴经济选项。
联邦政府经济顾问委员会主席施尼则(Monika Schnitzer)日前接受“明镜周刊”(Der
Spiegel)专访时指出,取消一个公共假日可作为经济改革的象征性举措,也能带来实质效益。
报导刊出后引发热议,许多经济学者与政界人士表态支持。德国经济研究所(IW)所长胡特(Michael Hüther)、衣佛研究所(Ifo
Institute)所长菲斯特(Clemens Fuest),以及巴登符腾堡邦财长巴亚兹(Danyal
Bayaz)等均认为,德国需面对人口老化与劳动力短缺问题,提高总工作时数为必要改革。
德国经济研究所估算,若全国增加1个工作日,依照不同的估算方式,国内生产毛额(GDP)可望增加约50亿至86亿欧元(约新台币1700多亿至3000多亿元),约占GDP总量的0.1%至0.2%。
该机构以“日历调整法”模拟不同年份工作日与假日分布对经济活动的影响,并参考1995年德国多数邦取消“忏悔与祈祷日”(Buß- und
Bettag)的经验,推估潜在正面效益。
这项经济学者建议的提案,遭工会与劳团的强烈反对。德国工会联合会(DGB)执行委员皮尔(Anja
Piel)在社群平台X上评论,假期是德国劳动文化的重要组成,不仅有助于员工休息与恢复精力,也对生产力提升有实质帮助。
基民盟(CDU)国会议员、该党劳工协会主席瑞德克(Dennis
Radtke)表示,企业本身也从劳工获得充足休息中受益,尤其在当今远距与加班常态化的时代,更不应削减法定假期。
他指出,1995年取消忏悔与祈祷日的本意是为扩大政府预算稳定长照保险费率,但多年来费率仍持续上升,显示削减假日未能从根本解决财政问题。
面对舆论分歧,德国经济研究所(IW)研究员施若德(Christoph
Schröder)提出折衷方案。他认为,与其贸然取消假日,不如考虑将部分假日调整至接近周末,减少国定假日与周末间工作日的数量,即可在不影响休假权益的前提下,提升劳工工作效率。
此外,透过完善托育制,鼓励有小孩的家长延长工时,或提供诱因让高龄者延后退休、兼职工作,也都是可有效提升国家整体劳参率的做法。
德国为联邦制国家,各邦国定假日天数不一,平均落在11天间,加上法定超过20天的带薪休假日(Urlaub),德国劳工平均每年享有约6周有薪假期。根据世界经济论坛(WEF)数据,德国劳工平均每周工作34.2小时,是欧洲总工时较短的国家之一。