欧盟委员会主席巴罗佐２月２日在布鲁塞尔宣布了一个“重启里斯本战略”的经
济增长方案。与２０００年欧盟宣布的里斯本战略相比，这个方案主题十分突出，即
“增长与就业”。巴罗佐声称，如果计划得以实施，２０１０年前欧盟经济的增长率
将升至３％，新增就业人数６００万！
较之里斯本战略的２８个主目标和１２０个次目标，巴罗佐的目标要具体得多，
因而也实在得多。不过最让外界关注的是，巴罗佐悄悄放弃了里斯本战略中最著名的
口号———“在２０１０年前使欧盟成为世界上最有竞争力的知识经济体”。换句话
说，巴罗佐放弃了要在２０１０年前使欧盟经济超越美国的目标。
应当说，巴罗佐此举既出乎意料，又在情理之中。尽管人人皆知，里斯本战略早
已成为一句空谈，但要官方正式承认此点确实尴尬。不过，巴罗佐还是颇具改革者的
勇气，他列举了一系列数字，来表明欧美之间的差距有多大：
一、自１９９６年开始，欧盟每年的劳动生产率增长水平都低于美国，如今美国
劳动生产率增长速度是欧盟的两倍；二、欧盟每年的投资增长率仅为１．７％，而美
国为５．４％；三、美国每年在科技方面的投入比欧盟高１０００亿美元，欧盟人均
专利拥有量仅为美国的四分之一；四、美国３２％的人口有大学以上学历，欧盟仅为
１９％，同时美国为每个学生的资金投入是欧洲的两倍。差距带来的结果就是，欧元
区去年的经济增长率仅为２．２％，而美国的经济增长速度为４．３％。
痛定思痛，巴罗佐表示：“我们要避免空喊那些会影响我们整个事业可信度的口
号。”为此，他提出了一些具体的政策措施建议，如在每个欧盟成员国设立“里斯本
先生”或“里斯本夫人”一职，专职负责里斯本战略的执行情况；使欧盟在科研经费
上的投入占到国内生产总值的３％；增强就业市场的灵活性；完成内部统一大市场的
建设；建立一个真正的“欧洲技术学院”，以吸引全球最优秀的人才。
虽然巴罗佐的计划得到欧洲工商业团体的普遍欢迎，但欧洲议会中的社会党团、
欧洲的工会组织和许多环境组织都纷纷指责巴罗佐的计划是在“照搬美国模式”，以
牺牲“社会公平和环境保护”为代价，片面追求“刺激经济增长”。
巴罗佐对自己的计划进行了解释。他说，而欧盟“经济增长”、“社会公平”和
“环境保护”这三个主要目标就好比自己的三个孩子，“同任何一个父亲一样，如果
其中一个孩子病了，我会暂时放下一切来照顾他，直到他恢复健康。但这并不意味着
我就不爱其他孩子了”。
巴罗佐也许是对的。不过，许多分析家指出，由于欧盟成员国普遍缺乏足够政治
意愿和民意基础来推动“痛苦的”经济结构改革，巴罗佐的新目标可能难以实现。在
今年３月份的欧盟首脑会议上，巴罗佐的计划能否得到各国领导人的认可，将是欧盟
经济改革能否推行的“第一块试金石”。
