中共总书记胡锦涛近日召集了一众政治局委员开了一次会,不厌其烦地再把去年中共五中全会关于“更着重社会公平”的有关问题再重申了一遍,并责成他们要“切实抓好”。分析指出,在去年中央提出了“更着重社会公平”后,社会上“钱权勾结”的问题似仍突出,胡锦涛召开了这个看似“多余”的会议,其实就含有向利益集团的后台“示警”的味道。也有意见认为,胡锦涛摆出挑战利益集团的姿态,其实是他争取在2007年十七大前巩固权力的厉害一招。
中国中央电视台新闻联播报导,中共中央政治局5月26日召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题,胡锦涛主持会议。会议强调,改革收入分配制度,关系到最广大人民的根本利益,关系到广大干部群众积极性的充分发挥,必须高度重视并切实抓好。
分析指出,这次会议的每句说话背后都有其意思,说白了其实就是:去年五中全会中议决了“更着重社会公平”以降,一众政治局委员并没有足够重视,也没有切实抓好,这导致广大干部没有积极性,这并不符合江泽民提出的“三个代表”中的“中共必须代表人民群众的根本利益”这一条,而江泽民正是不少利益集团中人常用作挡箭牌的人。
值得注意的是,从某角度看,胡锦涛对自己在中央的影响力的信心是增加了。胡锦涛上台之初,多以“政治局集体学习”,也即较为“柔性”的手段推销他的路线,但这次胡锦涛并不是像过往以“政治局集体学习”的形式向一众利益集团的后台作柔性宣示,而是一次正式的会议,责成他们一定要切实执行。究其原因,一来去年五中全会已通过有关议决,这次重申有关议决,不无向政治局委员再次施压的味道,另一方面,他在中央的政治能量也似有增加。不过,虽然胡锦涛的政治影响力有所增加,但不少官员仍是阳奉阴违,有点观望的意味。
必须指出,近期社会上不公平的现象并没有因为去年五中全会的有关议决而缓和,相反恶化的迹象。中央三令五申要避免房市出现泡沫,但各地房市又有升温迹象;在这过程中,“官商勾结”阴影挥之不去,广东更有地方部门被指故意不发放房市信息。中央一再表明要解决看病难的问题,早前哈尔滨被揭发轰动一时的天价医药费事件,但卫生部的处理被指“高高举起,轻轻放下”。老百姓要有平等机会,平等接受教育的机会至为重要,但教育部对现时优质教育出现“高门槛”的问题,却以束手无策。
改革开放以来,一些领域因为最初的制度未有足够规范,已然出现利益集团化的问题,即使一些领域的企业各部门在表面的制度上已开始分开,但很明显这些领域的集团利益纽带已经形成。部门在处理涉及利益重大的问题时是否客观公正,已备受社会的广泛质疑。
胡锦涛这次高调向影响到社会公平的利益集团叫阵,其实关系到他本人的声誉问题。这些利益集团的操作,直接影响到政府的认受程度。过去中国百姓多不满地方政府,但近年看一些中央部委的做法,已让人感到中央政府的公信力也开始面临危机。先不管问题是否真能即时解决,作为中央最高领导,胡锦涛实在不能不作出表态,好缓和一下压力。
不过,也有意见认为,胡锦涛摆出挑战利益集团的姿态,其实是他争取在2007年十七大前巩固权力的厉害一招。高举着社会公平的大旗,胡锦涛就算是站在道德制高点,这对一些可能出现的反胡力量会有颇大的牵制作用。打出这招社会公平牌,胡锦涛可望可以延长其跟民意的蜜月期,只要这段时间足以跨越十七大前最敏感的卡位关建时刻,胡锦涛就有机会在组织人事问题上取得突破。而他在十七大以降真正施展其抱负的机会就会增加。
按道理,社会公平应通过更大刀濶斧的政治改革才可有以致之,例如民主改革,开放舆论,司法改革等。除此以外,政府可以做的其实十分有限。从一个侧面来看,胡锦涛大力吹响社会公平的号角,正好反映出他在不少施政问题上,都可能受到某些制约,所以才不得不如此这般“诉诸道德”。例如他主导检讨马克思主义工程,希望把一些过去没有的内容注入中国官方的理论,但去年下半年就有左派突然跳出来大声疾呼“防止中国的戈尔巴乔夫”。胡锦涛在大部份问题上均紧贴邓小平路线,唯独在邓提出“让一部份人先富起来”这一条,因为时势问题胡不得不作修正。也许利益集团就是谅胡锦涛不敢动邓小平的“祖宗家训”,所以才敢公然跟中央唱对台戏。