伴随着经济的高速发展，中国出现了边缘人。他们无法进入主流社会，没有稳定的收入，生活在城市与农村的边缘。由于这种身份的特殊性，他们经常地处在分化和变动之中。然而，他们的独立性在不断得到强化。如果我们对边缘人群的问题不能给予足够的重视，并采取有力措施加以解决，当这一问题累积到一定程度，导致矛盾激化，就会成为改革开放的破坏力量，甚至成为威胁社会发展的“地雷”或“人体炸弹”。 社会边缘人群产生的原因为什么会产生社会边缘人群呢？ 社会边缘人群的产生具有复杂的原因，主要有以下几个方面： 一、传统的社会组织形式被打破以后，新的社会组织形式尚不完善，一部分人未被纳入社会组织之中，产生了社会边缘人群。比如户籍制度的变革，使一部分人可以离开故地的组织，到新的地区寻找谋生方式。也就是说，改革开放以前，人们是被户籍限制在某个村庄、某个城市的组织中；当这种以身份为标志的组织形式被打破以后，一部分人自发地向外地流动，可是由于多种原因，他们找不到相对稳定的工作，被动地游离于主流社会以外。一部分失业者，在甲地失业后被迫离开原单位到乙地谋生，可是又找不到合适的工作，只能游离于主流社会以外。 二、原有的政策发生变革以后，新的政策体系尚不完善，一部分人生活在现阶段的政策体系以外，产生了社会边缘人群。比如限制农民进城的政策被冲破以后，一部分农村剩余劳动力自发地或有组织地向城市流动，可是进城后找不到工作，或找到工作后又失业，于是成为社会边缘人。他们在农村无地可种，在城市又无工可做，几乎没有生活来源，只好依靠捡破烂、乞讨维生。 三、由于家庭变故，一部分人无依无靠、无牵无挂，产生了社会边缘人群。比如因离婚导致家庭破裂，原家庭成员的一方到异地谋生，可是找不到相对稳定的工作，只能生活在主流社会以外。有的青少年父母双亡，在故地无依无靠、无牵无挂，便孤身一人出来闯世界，因找不到工作成为社会边缘人。 四、一部分人有很强的事业心，在当地找不到用武之地，于是告别故地，来到新的城市谋求发展，产生了社会边缘人群。这部分人在原籍有工作，可是要么嫌收入低，要么嫌工作环境差，要么长期被压制，要么不受重用。他们想干一番事业，实现自己的理想和人生价值，于是有的辞职下海，但是经商失败，垂头丧气地成为社会边缘人；有的停薪留职到异地谋求发展，但找不到理想的工作，或找到了新的工作，可是经济收入却比原来还低，只能生活在城市与农村的边缘。 五、一部分大中专毕业生因所学专业不符合社会需要找不到工作，或因个人能力问题等原因找到工作后又失业或辞职。他们经常处于失业或半失业状态，可是又不愿回原籍生活，既拿不到工资，也拿不到最低生活保障金，于是成为社会边缘人。 六、一部分没有学历、没有一技之长的年轻女子找不到工作，又养成了好逸恶劳、贪图享乐的不良习惯，名为歌舞厅、理发店、饭店的服务员，实际上从事卖淫活动。她们也是社会边缘人。 七、一部分人生性好动，不安分守己，喜欢四处游荡，成为社会边缘人。 少数社会边缘人是在某一种原因的作用下产生的，多数社会边缘人则是在几种原因的综合作用下产生的。既有客观原因，也有主观原因。根本的原因是，由于制度和政策的不完善，造成他们在新的城市找不到相对稳定的工作或比较理想的工作，没有经济收入或经济收入很低，更没有最低生活保障金，享受不到一点社会福利。 社会边缘人群的类型和特点 社会边缘人群大致可划分为以下几种类型，并且具有明显的特点： 一、大中专毕业生。一部分大中专毕业生找不到工作，滞留在某一座城市寻找机会；或失业、辞职后在寻找新的工作，而较长时间又无法找到。也有个别研究生因所学专业不适应社会需求，在短期内找不到理想的工作；或因某种原因失业、辞职，正在寻找新的工作。他们有知识、有文化、有学问，但是性格的缺陷比较明显，不善于处理人际关系，不善于把握机遇。 二、有一技之长的人。会弹琴、唱歌，懂音乐、善表演；能绘画、装饰，懂艺术、善书法；木匠、泥瓦匠、电工等。他们都有一技之长，自我评价较高。 三、有事业心的人。这些人的能力都较强，有个性、有理想、有思想，不安于现状，不甘于平庸，珍惜生命，珍爱人生，性格刚毅，具有社会责任感和历史使命感，只是由于没有抓住机遇，或没有创业资金，没有社会关系，一直找不到适合自己的工作和用武之地。 四、遭遇不幸的人。生活中突发的不幸事件，给他们带来了无法承受的打击和短期内无法改变的困境，只有在痛苦中忍辱负重，艰难地生活下去。他们是善良的、诚实的、辛勤的，然而却是不幸的。有的人因不幸的打击导致心理障碍或心理疾病，有时行为变态。 五、有劳动能力却不愿吃苦的人。这部分人身体健康，具有劳动能力，但是不愿依靠辛勤劳动挣钱维生，好逸恶劳，贪图享乐，有的从事违法乱纪活动，甚至铤而走险，走上犯罪的不归路。 六、丧失劳动能力的人。因先天或后天的原因，导致他们丧失了劳动能力，无法劳动和工作。他们是一些生理具有严重缺陷的人。 七、流浪者。即使有地可种、能找到工作，他们也不愿去干。到处流浪就是他们的工作。他们生性好动，又养成了不愿劳动、不受约束的习惯。 个性鲜明、眼界开阔、思想活跃，是社会边缘人群具有的积极方面的共性；眼高手低、生性固执、自我调控能力弱，是社会边缘人群具有的消极方面的共性。有的人因受社会不良因素剌激时间较长、次数较多，导致心理不健康，遇事容易走极端。鱼龙混杂是这个社会群体最突出的特点。 有人把他们称为“社会闲杂人员”。这种称呼是带有歧视性的，是他们难以接受的。 关注社会边缘人群建立科学管理体系 社会边缘人群产生的原因、类型和特点告诉我们，关注这个鱼龙混杂的群体，把他们纳入社会管理体系之中，是社会主义市场经济发展的需要，是维护社会稳定的需要，是中国特色社会主义社会可持续发展的需要。 允许人口自由流动与对人口进行科学管理是对立统一的关系，二者之间不是绝对对立的。人口自由流动是市场经济发展的需要，对人口进行科学管理也是市场经济发展的需要。 一、建立和完善社会管理体系和政策体系。通过不断深化改革，将那些不适应新时期发展要求的旧制度、旧政策进行全面的、认真的清理，建立符合实际的新制度体系和新政策体系。在编制社会发展规划时，要充分考虑到社会边缘人群的意见和切身利益。要让他们与每一个公民一样享有生活最低保障、社会福利和社会关爱。 二、为大中专毕业生、有一技之长的人、有事业心的人、有劳动能力也愿意劳动的人提供就业机会，创造创业条件，充分调动他们的工作积极性和热情，扬长避短，使他们成为建设社会主义的积极因素。 三、依法打击社会边缘人群中的违法犯罪行为，将那些危害社会治安和人民生命财产安全的犯罪分子绳之以法。 社会边缘人群是一种客观存在的社会阶层，而且数量在不断增加。由于无法进入主流社会，享受不到主流社会的经济利益和社会关爱，生活在社会底层，他们中的大部分人心情郁闷，牢骚满腹；有的产生了离心力，甚至产生了敌视社会的情绪。对社会边缘人群的问题，如果我们不能及时采取措施加以解决，就有可能酿成破坏社会秩序和经济发展的恶性事件。社会边缘人群是威胁社会正常、健康、持续发展的“地雷”或“人体炸弹”，必须引起全社会的高度重视。 原载《凯迪社区》
