[转帖]我所知道的东莞镇长书记们 让人瞠目结舌 -------------------------------------------------------------------------------- 东莞塘厦镇原镇长李为民，挪用公款赌输了一个亿，本己是奇闻，但更奇的在后面，李为民动用“自己的”老本，竟然能够还清 8000多万，还有2200多万也可以陆续还清，这个东莞镇长的家产与能耐，让人瞠目结舌。网民都奇怪，东莞一个小小的镇长，怎么竟然有这么丰厚的财力。这种奇怪真是不在此山中，如果在东莞呆上一段时间，就知道东莞镇长书记中李为民式的富翁多着呢，偶恰好在东莞呆了一段时间，跟不少镇的头目有过交情，就说些内幕给大家听听。 一、开场白，东莞的这些牛镇 奥一的很多网友可能还不太熟东莞。东莞，是广东这几年窜出来的一颗明星，GDP是近 3000个亿，出口是全国地级市中第二，仅次于苏州，是一种典型的镇域经济城市，与中山一样，它没有县的建制，由市直辖32个镇（区），这些镇大约分为四个等级： 超强镇：长安、虎门、厚街、常平、塘厦，这是处于第一梯队的。超强镇的主要特点，就是依靠三来一补型的外资企业，发家致富很早。东莞的经济有两条主脉络，一条是沿国道107沿线，个个镇都是超强无比，另一条是沿莞深公路。虎门号称中国第一镇，财政收入年入十个亿，居民仅现金存款就超过200亿，历害得让人咋舌。但熟悉东莞内情的人都知道，虎门其实比不过长安，长安其实是最富的镇，一个乌沙村村民年终分红，只要有村里的户口，不管男女老少，都有十万元以上。李为民所在的塘厦，只是最靠近深圳的，近几年来随着深圳的一些产业迁移到塘厦，塘厦在东莞镇区中上升得很快。 强镇：樟木头、清溪、凤岗、石碣、南城区、东城区等等，这些镇实力都比较强，但也强得不太突出，樟木头、清溪、凤岗的发展潜力有限，两个城市新区南城区和东城区主要是以第三产业、房地产为主导产业的镇区，还有很大的上升潜力，即将挤入超强镇。 中游镇：不好也不坏的，比例比较少，比如寮步、大朗、大岭山、石龙，实力不差，但比不上前面所说的镇牛B，即便如此，也比内地的一些县要牛B很多，财政收入一年三四个亿是不成问题的。 欠发达镇：在东莞这个地方，也有很大的两极分化，也有很穷的地方。当然，这个穷并不象山区一样连吃饭都没有着落，但是除了吃饭也就没有其他什么好玩的了，主要分布在水乡和东北部的丘陵，比如麻涌、沙田、企石之类，在东莞，这些镇也是弱势群体，跟内地的镇差不多吧。 镇长，实际上就是东莞的第二层主政者，诸候霸主，这个地位很特殊，所以故事就有了。 二、当个镇长书记们不容易 奥一的网友很多都是深圳的，大约对龙岗这些地方的镇很熟悉。与龙岗一样，东莞的镇长和书记，可以说是地方诸候，都比较牛B。市直属的单位，除了教育局、建设局、公安局（尤其是交警支队）、卫生局的局座，其余的单位头目，做梦都想不到在镇里当头目的实惠，因此到各个镇里当镇长书记，这是大家打破头都抢的事。 东莞的镇长书记，都要拿到市委市政府联席会议上来讨论，当然，这是浅表层面的，对于一些超强的镇，那就是走一个形式。大镇、强镇的班子，这是一个极大的肥缺，要定下来班子，幕后组织部的活动，远比台前组织部做的要多，没有超强的背景，想也别想。 虽然镇是科级，但东莞的镇长书记，一般都是处级干部，也就是县长县委书记一级。这是一件很有意思的是，因为90%以上，是东莞本地人，必须异地做官的规定，还是规定到县委书记（处级），镇委书记从镇的级别上是科级，从行政级别上是处，就逃过了这个环节。 对比深圳和广州，从镇委镇政府的干部配置上，就看得出来东莞政局浓厚的地方主义色彩，与国际化大都市的距离差得很远。“东莞人的东莞”这句口号，还有很深的历史遗留。近两年来，一些外部势力对东莞也有渗透，偶尔你发现有一些镇长书记不是东莞本地人，那就得明白背景相当深了，比如某水乡镇的书记，那就是原市委书记的秘书，某超强镇的镇长，东北人，那也大有来头。 镇长书记的年龄，大约分为两种，50岁上下的，一般是从村干部、镇干部一级级干出来的，或者是当过老师再转行官场。另一种是40多岁年纪的，则有不同，常常是从市直属部门下去的。东莞2003年曾经下放过一批“两本干部”——本地人，本科学历，财政局、市委办是抽调最多的。相对来讲，这批干部素质都比较高，年轻，属于年富力强的那种，从发展的眼光来看，倒是对的。 三、镇长书记们的财路 奥一网的网民们会骂我讲这么久还不切入正题了，当然，大家最想知道镇长书记们的财路，跟大家说一说。在一个经济发达地区当镇长书记，别说“十万雪花银”，套用一哥们的话说：“想不成千万富翁都难”，镇长书记们的财路大约有这几个方面： 基本工资。这个不用说了，几千大元，按国家标准再加一点补贴，不值一提，到东莞一家普通卡拉OK包房喝酒都不够。 孝敬费。孝敬在东莞是人之常情，东莞人挂在嘴边的就是“东莞是个人情社会”，说是人情，实是钱情，有了钱就有了人情。 孝敬有“节敬”，三节是不能少的：端午节、中秋节、春节，逢这三节，专门打理这些事务的人特别忙，忙着准备现金。这种礼说出来能把人吓死，不是用小信封装，不是用大信封装，而是直接用手提箱一箱箱送。 我有个哥们曾在东莞政府部门呆过，说了一件事：有一次过完年去一个下级单位走走，发现大家这一天都不喝水，问为什么？答怕一喝水就耽误收礼金了，可见这个钱确实是拿到手软的，一个镇委书记或者镇长，每年三节只要胆子够大，手段够高明，收个百把万那是小菜一碟。 不过话又说回来，这个礼金收到手后，很大一部门也就是过过帐户。镇长书记们收了礼，回头自己也有庙要拜，左手收进、右手送出了，按照金字塔原理，管镇长书记们的集团人数更少，那么可以想得出来这个集团收的钱自然是更多了。 孝敬还有不定期的，遇事则送式的。镇长书记在镇里那是山大王，所有资源都控制在自己手里，批地、批项目都是有油水的，这个孝敬不是那么有周期性地爆发，但更隐蔽，更不可计数。但有一种是可以确定的，每次看到镇长书记们为哪个商业项目剪彩，起码剪彩的孝敬是绝不可少，我见过一个商业城开业，剪彩后那边大纯金剪刀就孝敬了剪彩嘉宾，重量？大约也就是 1300多克吧，合人民币十万元！ 房产。当镇长书记，象李为民那样挪用公款的家伙，是彻头彻尾的。聪明的人才不这样干，直接要地了。土地是东莞最值钱的财富，也是政府直接可以控制的资产，在土地上做文章，镇长书记们不会放过。胆小的，农村的宅基地，拿上个十几亩，建上个七八层，拿来出租，每月几十万就到家了。胆大的，找个傀儡转手一下，拿下个几十亩上百亩土地，建个厂房或工业园，招商引资时优先到咱家厂房里办厂，李为民的所谓产业，就是这么来的。 房产地租，是镇长书记们最常见的聚财术。然而，这些房产，在镇长书记们的名下，是看不到的，因为都有中间人，都有替死鬼和傀儡，或者是家族中人，或者是那些想从政府获利的老板。所以在帐面上，一干二净。 行政垄断收益。东莞这个地方，说是发达，其实市场经济有极其严重的行政垄断弊端。某些项目，虽然名为竞争，也好象有几个实体，但镇长书记大人们的或明或暗的一些指示，实际上就变成一个主体了。举个例子，某镇加工业很发达，每年有几千万元的工业废料市场，镇长当然不会放过，让自己的亲戚注册一个公司，然后把这一块的业务交给亲戚做，自己也实际上有股份，作为股东年终分红，那是大暴利。 股份或干股。上面说的是实股，这钱拿着烫手，现在查得也慢慢严起来了，更多的是干股，干股这玩意，不要镇长大人们投资，只要或明或暗给予支持，有的甚至就是避祸，这一部分的收入有多少，想想东莞的娱乐业、酒店有多发达，就会了然于胸了。 买空买空的生意。东莞的人很有经济头脑，尤其是买空买空，尤其体现在房地产这一块。举个例子吧，某个房地产商要开盘买房子或者卖铺子，镇长书记们会说，有没有机会啊，地产商心知肚明，最好的房子或者铺位就预定了，成本价15万吧。但镇长书记位并不是真心想要做业主，房子也不是按成本价来卖的，原来一套15万成本价，上市时会是50万、100万，那么再转卖一次，按照市场价，一大笔钱就这样到手了。 政府公帑消费。这笔钱没有进入口袋，但是如果从实际使用者来讲，也是其收入一部分。东莞的镇长书记，很多镇都没有规定消费上限，实报实销。我的一个哥们做副镇长，一年签单签了100多万，这是一个相当惊人的数字。看官会问，不是别人请的多吗？哪会用这么多呢？你当花这么多钱是请老百姓吃饭？都是接待上层高官，培值自己的关系网！ 上面讲的，就是镇长书记们常见的聚财术，所有的钱财，都逃不出这些手段。不过有一点一定要知道的是，从财务帐面或银行存折上，甚至老婆孩子等直属亲戚的帐户上，都是看不到的，是干净清白的，都是中等小康家庭式的。因为几乎所有的事情，都是有代理人，有傀儡的，或者在非直系亲属的名下，，或者就是一个陌生人的身份证号码而己，在不在自己的名下并不重要，关键是自己随时可以调用，密码在自己手中，纪委来查，也查不出什么东西来。 很多奥一网愤青对深圳市纪委有意见，实在大错特错，实际上，东莞市的纪委，是我所见到最无为而治的纪委，别说打老虎，连苍蝇都不打，镇委书记、镇长是绝缘线之外的。李为民的事，早在03年大家都知道了，当时一个副书记还专门谈过话，如果不是玩得太大了，盖不住了，还不会抓起来捅出个天大的漏子。纪委每年不管四季春秋，都在冬眠，抓抓镇社保局的小办事员，或者某个国营企业的老总，就凑合了，看看每年的纪委工作报告就是了，相比起来，深圳的纪委还是做了不少实事的，这一点，深圳还真体现了深圳的优点。 四、镇长书记们的作风 镇长书记们敛财，大家都知道，但似乎没有象其他地方那般如此惹来巨大的民怨，虽然不合理，但大家都能忍受，这也是很有意思的事，要在深圳，估计早被奥一网的愤青们骂死了，这要归因于两个原因，其一、在东莞，赚钱是一种文化，只要大家能赚到钱，那就你好我好大家好，只要经济发展，那么可以容忍领导干部们的敛财，反正钱也一个人赚不完，其二，在东莞官场，有空前的团结之风，虽然内部也争斗，但对外团结一致，大家都是这个利益圈里的人，互相咬没什么好处，所以这么多年来，除了欧阳德成了祭品，其余都相安无事。 有一点很重要的是，东莞有一种非常务实的文化，书记镇长们虽然自己也积极捞钱，但绝不昏庸，绝不会忘了正业，都有“为官一任、造福一方”的基本意识和务实的工作作风。每个书记镇长都会想到如何去发展经济，如何多招商引资，这是东莞的文化传统，也是改革开放的传统，没有经济上的政绩，就不会有自己的位置。 所以很多镇长书记工作其实也是没日没夜，有一次我去找一个做副书记朋友，半夜十二多钟还在加班。东莞的社会问题多，政府规模小，工作压力很大，做领导的人还是蛮负责人，这一点颇让人肃然起敬。就凭这一点，就可以解释，为什么东莞没有成为安微阜阳，为什么东莞没有出个王怀忠。东莞的官员，在工作作风上远远胜过王怀忠之流。王怀忠是既贪且昏，而东莞书记镇长们却是只贪不昏，而贪也不是直接伸手到国库里拿。所以李为民犯事之后，个个都骂，就是这道理,奥一的愤青们可能很难理解,不过到东莞去呆上一呆,大概也能领悟这种特色文化了。 03年之后，东莞抽调了一批年轻、高学历干部到镇里挂职，对于干部队伍有一定提升，在客观上也起到了洗牌的作用。但是原有的一些毛病没有改，最大的就是赌，东莞人好赌，官员之间赌博也不是新闻了，李为民就栽在这上面，建设局一个科长因为赌博甚至被大耳窿给绑架了。 现在东莞官场又出了一种新的现象，就是喝酒。东莞人其实是不擅喝酒的，但近年来官场刮起了一股酒风，越演越烈，一个年青有为的镇委书记，去年就是喝酒给活活喝死了。酒风日盛据说原因有三：其一、东莞名气大，各类接待活动越来越多，不喝不行，我一个做副镇长的朋友，跟我说一个月只有十天是清醒的，十天中另有八天是双休日，其二是压力大，喝酒来麻醉，第三个原因就是外地人越来越多，尤其是北方大汉，特别能喝，带动了东莞的酒场，提升了东莞的整体酒量，真是搞笑的一个理由。
