03年开始，05年完成的这一轮裁军，已告结束，目前全军员额二百三十万。 这一次裁军，与八十年代以来的前两次裁军稍有不同，不是为了纯粹压缩人数，而是结合调整军兵种结构、精简指挥机构、缩减或剥离非作战部队、调整官兵比例等目的进行的。 总部机关，如总参等的二级部作了合并调整，但总体上变化不大。现在总部机构的设置也不尽合理，各大军区、海空二炮等军种与总部的关系并没有理顺。提升陆军以外军种的地位，这次是以吸收二炮、海、空军等司令员进入军委班子方式解决的，估计以后在适当的时机会对总部机构以及三军结构进行改革，军内呼声也很高。不过要慢慢来，这个问题以前说过好多次，这里就不赘述。 院校压缩，本来雷声很大，结果雨下得很小，只有一军大、军需大学等不多的几所院校交给地方，桂林、大连、乌鲁木齐等三所陆军学院被撤并，看来院校改革阻力还是很大。像军事艺术学院完全可以交给地方，还有南京、西安两所政治学院，办一所就够，部队就应该办点军官学校和专业技术学校，其他可以依托国民教育，就应该少办或者不办。 政治部系统，裁了一些球队，足球队就是其中之一。文艺系统，各大军区把近二十年来扩出来的话剧、歌舞、京剧等等剧团，合并成一个文工团，又回到了八十年代以前。还有其他一些改革，例如解放军画报划给了军报，等等。 后勤系统也有动作，但是大联勤只是在济南军区试点，还没有在全军推开。这个改革以后还会进行。 就总的军事体制来说，目前仍然是军委统帅，四总部各司其职的机制。 我个人比较倾向于改回到“文革”前的军事体制，“党指挥枪”，体现在共产党中央委员会内设军事委员会（中央军委），作为军队最高决策机构和指挥机构，但政令、军令交给军事行政部门去干，不要大包大揽，党应该管军队的大事，不是琐碎的日常事务。 具体政令，由国防部负责，国防部是政令发布机关，“文革”前国防部长就是军委主持日常工作的副主席，如担任过此职的彭德怀、林彪等，他们的直接上司就是军委主席毛泽东，军队是牢牢的掌握在党手中。具体军令部门就是总参谋部，负责日常部队训练、作战指挥等。 这个话题太大，争议也比较多，咱就点水几句打住。 如何建设信息化军队，认识不一，能找到的文章就有一大摞。其实信息化在认识论上并没有超出《孙子兵法》论及的“知己知彼”的范畴，只是手段上，两军对垒时，古代派个探子前去侦察，现在改用无人机、间谍卫星等。 这一次裁军大调整，正赶上“建设信息化军队”大潮，自然突出“信息化”也是这次军队整编的一大特色。军队专门从事“信息化”的部队，这一次进行了重组、扩编。 在“知己”方面，强化上传下达，在编程方面主要是重组了总参卫星通信、网络通信总站，第二炮兵一些基地扩编了通信团，部分陆军师、旅属通信连扩编为通信营。在武器装备的信息化方面，一是通过换装，添置信息化含量高的新装备，二是在已有装备平台上构建信息化系统，这方面推出三十八军防空旅作为典型，就是有示范的意思。 在“知己”一面，也开始强调“单向透明”，阻止对方“知彼”，强化隐真示假，电子、工程都有新组建部队。在战略“欺骗”层面，新组建了隶属于总参的电子对抗旅团、工程伪装团；各军兵种这类部队也得到了加强，如军区空军、海军舰队一级也新组建或扩编了若干电子对抗团、电子对抗大队，海军不仅强调大舰制电磁权，还在一些小艇上增设了对抗兵岗位，并设立若干工作局加以协调并构建覆盖目的海域的网络；陆军在管理体制上，把原军区直属的电子对抗团下放到集团军，以体现在战役战术层面“制电磁权”的重要性，以往电子对抗比较薄弱的西藏、新疆也新增设了分队。现在每有演习，电子对抗都是少不了的一个演习项目，中俄2005年和平使命联合军演，就是一次很好的展示，只是消息披露的太少了。 为了更好的“知彼”，技术侦察部队大大的扩编。海空军原来分散编制在舰队、军区空军的技侦所，经过调整、充实、重组，扩编为若干个军种司令部直属的技术侦察局，加上原有的总参、各大军区技术侦察局的技侦网络，实现了空海陆立体、全区域覆盖的“知彼”网络。在外层空间方面，从神五、神六测控、回收精度看，进步更是神速。还有无人机的使用，越来越普遍，步兵师旅属侦察营、炮兵师旅、二炮部队等，都用上了无人机，集团军一级已编制雷达站，装备战场观察雷达，以后可能会扩展到师旅一级。 第二炮兵，这一次虽也有调整，属于加强的部队，没有大的扩编。 二炮的加强，倒不完全是增加人员。随着新型号导弹列装，换装的导弹旅编制就要随之调整，因为新型号与老型号制式、发射流程不一样，尤其是打击精度提高后，对通信、地标测量、卫星定位、抗电子干扰等要求提高了，这方面新增了建制部队，主要为了加快核反击的反应速度和打击的精确度。 二炮的主干是导弹发射旅，目前原有的东风四、五等型号的固定发射导弹，已换成改进和试射；东风三十一等新型号机动洲际导弹旅，已经开始担负核反击重任；第一个战略巡航导弹旅，零四年初次上阵就打出最佳精度，随后进入战备值班。 目前二炮的总体情况是： 二炮下属七个导弹基地，一个训练基地，一个工程指挥部，一个技术安装总队。共计有二十多个导弹发射旅，其中大约五个常规导弹发射旅，其余为战略导弹发射旅。随着新型号导弹的列装，第二炮兵调整的重点，是逐步将已有的一些固定阵地导弹发射旅改装为中远程地地弹道导弹机动发射旅和中程巡航导弹发射旅。二炮的陆基二次核反击能力究竟如何，从朱成虎将军针对美帝讲话的底气中可见一斑。 空军 根据“攻防兼备”的新时期空军战略方针，空军撤销了若干个装备老旧歼六、歼七飞机的航空兵团，撤并了三个歼击航空兵师，同时在西南新组建了一个运输航空兵师，改善了航空兵兵种结构，增加攻击性航空兵师团的数量。在广州军区空军，撤销了原驻汕头的歼击航空兵三十五师，并将原驻佛山的歼击航空兵九师师部移至汕头。前一阵港台媒体，大肆渲染空九师移驻汕头一事，实在是知其一不知其二新闻炒作，误以为汕头原来是航空兵“空白地带”，如果从航空兵师数量来说，粤东一线总共两个航空兵师裁掉一个，应该是看作对台湾的“善意”才对，呵呵，结果被“乌龙”成大陆空军移防为了飞到台湾可以“提前十五分钟”。 空军加强信息化力作，除了重组技术侦察局外，还对南空的航空兵某师进行重组，组建了空军第一个特种航空兵师，辖预警、侦察、搜救三个航空兵团。三个团除了侦察机团是原有的团整团转隶外，预警机、搜救机团是其他机种的航空兵改装后重组的。将增添预警、搜救等新兵种放在台海一线，目的是不言而喻的。 从美国极力阻止以色列为中国升级“哈比”事件可以看到，中国无人机已受到特别关注。不过“美帝挡不住，台湾要解放”，利用歼六等旧机改装攻击无人机的研制项目已经大获进展，实弹打靶、反辐射攻击演示等已获成功，空军第一支无人攻击机部队已经组建。 目前空军辖有十九个歼击航空兵师，三个轰炸航空兵师，三个强击航空兵师，三个运输航空兵师；加上航测团、试飞团、侦察团、干扰团等独立航空兵团，约有九十多个航空兵团。其中，装备苏-27、苏-30，歼十、歼十一等三代机的航空兵团约有十五个左右。 空军变动较大的还有雷达兵部队，撤销了十多个雷达兵团建制，组建了近十个雷达兵旅。未来，随着预警机的使用，一线空域警戒任务会更多的交给预警机担任，空军作战机制因此将会有革命性的变化，尤其是传统的以地面为中心的指挥、通信、信息处理编程体制，要做大的改变。这一次，空军将空军军和副军级的基地一律降格为师级指挥所，将指挥、保障部队与航空兵部队在体制上实行分离，就是为未来预警机的使用而带来的变革留下编制体制上的空间。 海军 根据减少指挥层次、应急机动部队由舰队垂直指挥的原则，海军的各驱逐舰支队、潜艇支队、登陆舰支队等进攻型或可以遂行远海作战的部队，脱离原来的海军基地建制，由舰队直接指挥；同时原来的海军基地，除了核潜艇基地外，一律编制为副军级保障基地，担负勤务、救援、保障以及近海安全防务等任务，并根据任务编组在三大舰队组建了三个作战支援舰支队，对作战舰艇遂行海上保障。 随着中国经济发展的迅猛势头，国家利益早已越出疆界，而传统的近海防御战略已不能保障国家利益的安全。军内出现了“国家利益延伸到那儿，军事力量就应该延伸到那儿”的呼声，其中首当其冲就是海军。国家对海军的投资呈几何级数增长，无论水上水下、大舰小艇齐头并进，尤其是江南和大连造的052型和051丙型驱逐舰，特别的吸引世人的眼球，建立远洋型海军已成为不容争议国家战略目标。作为实现这个目标的第一部，海军首先对遂行远海作战和近海作战任务的舰艇进行任务分组，在南海和北海舰队各新组建一支驱逐舰支队，使各舰队拥有两支驱逐舰支队，一支担任远海作战任务，一支担任近海作战任务。从舰艇编组看，未来担负远海作战任务的，东海舰队是以俄制现代级驱逐舰组成的第三支队，北海舰队则是以正在建造的051C、即所谓“俄式宙斯顿”为首批舰的第一支队，南海舰队就是新组建的、由四艘江南造船厂建造的052型组成的第九支队。通过扩编，人民海军的远海作战编制，露出了一点雏形。 潜艇历来是人民海军的“拳头”部队，可能潜艇既适合打海上游击战，又可以打海上运动战，比较符合我军战略战术的胃口，从海军建设初期起就被置于优先发展的地位。 这一次裁军中，常规潜艇编制没有任何变化，仍然是五个潜艇支队，但潜艇的换装速度可以说是世界海军史上罕见的。最近三年，以每年平均三艘的超常速度换装三代国产潜艇，这几年又是进口俄罗斯Kilo级潜艇的交货年，两者加起来的话，每年新增潜艇平均要超过五艘，完全可以用“大跃进”来形容。除了Kilo级潜艇全部集中装备东海舰队潜艇四十二支队外，其他四个支队都在换装最新型的039和039A型潜艇，也就是说人民海军的全部潜艇部队都在进行换装，都是属于应急机动作战部队，都是属于全军重点建设部队。这些水下噪声低，又能潜射远程反舰导弹新型潜艇，以双艇编制，足可以组成十五对左右海底“幽魂”。如果以一半出游西太平洋，一半作为预备队，这对美国航母编队和日本八八舰队在这一海域的航行，以至对日本四岛以及美国关岛基地的威慑，可是实实在在的，岛链外已不再是美日的独霸天下。 除了常规潜艇外，中国海上的另一“撒手锏”就是核潜艇。国产第二代核潜艇首批次，已经由海军接装，攻击型核潜艇估计一两年内就可以进入战备值班，核弹潜艇可能要晚些时间。为了南北平衡，也为了控制南中国海的需要，在南海舰队建制内新组建了第二潜艇基地。新摆出的这个阵势，对牵制美国自由通行两洋通道、威慑日本的南下海运航线具有战略意义，可以增强中国在中日东海纠纷中说话的分量。常规潜艇管近洋，攻击型核潜艇管远洋，核弹潜艇担负核反击作战，一个梯次分明，任务明确，攻击力强大人民海军潜艇体制构造，已经完成。 为了适应两栖机械化部队的扩编，在南海舰队新组建了一个登陆舰支队，装备072型大型坦克登陆舰；东海舰队在已有的一个登陆舰支队基础上，又在靠近台海一线地区新组了一个登陆舰大队，主要装备中型登陆舰。虽然人民海军从西沙之战和南沙岛礁战斗以后，就开始重视登陆舰部队的建设，从解放台湾的登陆需求和远海投放兵力的能力看，海上运输力量还是远远不足，尤其缺乏可以适宜远洋航行、运载重型装备并适宜冲滩的大型船坞登陆舰。 海军航空兵体制方面，撤消了海军总部一级的航空兵部，将海军航空兵指挥权下放到舰队，以利于在海军军种内进行海空联合作战中，减少指挥层次。海军航空兵的基本组成，没有扩编，只是在机种上换装了更适宜对海攻击的歼轰七、苏30MK2等歼击轰炸机。东海舰队已拥有两个“飞豹”歼击轰炸机团，南海舰队拥有一个“飞豹”歼击轰炸机团，第一个换装苏30MK2的“海空雄鹰团”已经进入战术飞行，海军航空兵第二个苏30MK2团，正在南海舰队改装。 远洋编组体制的完成，大型防空驱逐舰建造，人民海军的一个更为庞大计划呼之欲出——这就是航空母舰。在海军航空兵训练基地，固定翼舰载机的试验飞行，已有十年以上的历史，不过在拥有航母以前这只是模拟飞行。从种种迹象看，人民海军第一艘航母训练舰将要服役，固定翼舰载机飞行员的训练可以真正的舰上进行，但真正建立人民海军的航母编队，恐怕还有待时日。 海军部分最后要说的就是海军陆战队。一直有传闻要扩编海军陆战队，但到目前为止，没有新组建的陆战队部队。海军陆战队仍然只有南海舰队的两个旅。这两个旅在编制上作了些调整，编制了旅属装甲团，装备两栖机械化装甲车，提升了地面突击能力和火力打击能力。 总体上说，海军的“撒手锏”部队通过扩编得到了加强，海军建设和体制中初具了蓝水意识。 陆军 陆军是这一次裁军的大头，撤销了三个集团军，具体是：北京军区第二十四、第六十三集团军，沈阳军区第二十三集团军，三个集团军中原第三野战军编程内的部队占了两个。撤编的集团军，下属部队也不是全部撤掉，主力师旅还是保留的。如二十四军七十师（缩编为旅），六十三军一八八师（缩编为旅），二十三军六十八旅、六十九师等，在所在的集团军撤销后，分别编入了同军区的其他集团军。 在撤编三个集团军以外，保留的集团军也进行了“瘦身”。济南军区撤销了一六0步兵旅、二00步兵旅共两个步兵旅，将炮兵第八师缩编为炮兵旅；北京军区撤销了一九四步兵旅、二0七步兵旅，炮兵第十四师被缩编为炮兵旅；南京军区、兰州军区、广州军区分别有一个步兵师被缩编为步兵旅；成都军区炮兵十四师、沈阳军区炮兵十师分别被缩编为炮兵旅。另外还撤销了三所陆军学院，两个联勤分部。经过这一次裁撤，陆军规模又进一步缩小。 有撤又有扩，陆军这次扩编的，一是边防团，云南省军区、吉林省军区都有新组边防团，以加强中缅、中朝边境一线的防务力量；二是陆军航空兵团扩编，根据循序渐进原则，第一批将新组建二到三个陆航团，目前济南军区新组建的二十六军陆航七团已经见诸于媒体，位于福建前线的南京军区第三十一集团军陆航团也应该快成军了，目前全军陆军航空兵团大约在十个上下。陆航的第二步以至第三步扩编计划，可能是分步为每一个集团军编制一个团，使全陆军的陆航团达到二十个左右。 经过整编以后的陆军集团军的编程，是按照这样的思路进行的：由装甲兵、步兵组成地面突击力量；由炮兵、防空兵、陆军航空兵组成火力支援力量；由侦察兵、通信兵、工程兵、防化兵、战场技术观察、气象以及电子对抗分队组成作战保障力量；由运输、修理、输油管线、卫生防疫、军需、器材等分队组成勤务保障力量。从这样的编制构成可以看到，陆军要扩编的是专业技术兵种，裁减的是技术含量低的兵种。不过九八年那一次步兵师缩改为旅的尝试，每个步兵旅只辖有三个步兵营，一个坦克营，地面突击力量只稍稍强于一个团。由于我空军或者陆航对地支援力量不足，旅作为独立战术军团使用，突击部队编制过于单薄，这一次给每个步兵旅增编了一个步兵营，一个坦克连，使步兵旅的作战能力获得提升。 经过撤并、调整，目前全军有陆军集团军十八个，加上新疆军区、西藏军区部队，共计有二十五个步兵师，二十八个步兵旅，九个装甲师、九个装甲旅，两个炮兵师、十七个炮兵旅，十九个高炮或防空旅。在五十三个步兵师或旅中，机械化部队仅占到百分之二十左右，比例偏低，至少占一半才比较合理。我国国土辽阔，地形复杂，气候多样，陆地作战样式地区差别很大，保留一定数量的陆军是国土安全必不可少的。陆地威胁眼下虽不显得急迫，但在数量上，不能再减了，否则有起事情来，就会有麻烦。这看看美军打一个伊拉克就知道，一个不对称的局部战争，陆军就捉襟见肘。作为传统的陆防国家，照搬外国经验是不足取的，依照目前的军种构成和空军对地支援能力，陆军师旅的数量是不能再少了。 预备役 在现役军队裁军的同时，预备役部队却在扩编，而且两者有某些因果关系。很多现役部队撤编以后，转为了预备役编制。例如二十七军炮兵旅和二十四军炮兵旅撤销后，编为河北省预备役炮兵旅，我军独一个的反坦克旅撤编后，转为吉林省预备役反坦克旅，等等。 以往陆军预备役部队中，步兵比重较大，这一次作了调整。将一部分陆军预备役步兵师改为预备役高射炮兵师，如江苏、四川省的陆军预备役步兵师已转制为高炮师，还在安徽芜湖、广东湛江、湖北襄樊、湖北宜昌、山西太原等地新组建了陆军预备役高炮旅。要地防空（包括城市防空）本属于空军的任务，但相对于广阔的国土，空军防空部队（包括高炮、地空导弹）的数量显得少，目前只能顾及到重要军事基地，首都圈、长三角、珠三角等政治、经济中心区，而其他地域的防空任务，看来是交给了所在地的预备役高炮部队。从这个意义上说，预备役防空部队已成了我国空防的基干力量。 预备役部队还再向海空军发展，组建海军预备役扫雷舰大队、空军预备役场站等新型预备役部队军种。 目前预备役编制下，大约有二十个预备役步兵师或旅，二十三个预备役高射炮兵师或旅，十个预备役炮兵师或旅，七个预备役后勤保障旅，一个西藏陆军预备役混成旅，其他还有数量不少的陆军预备役通信团、防化团、工兵团、舟桥团、给水团、独立高炮团等，再有就是刚刚起步组建的海军、空军预备役舰艇、场站、雷达等预备役部队。
