阻止不力 扁还会走下去 台海危机严重 大陆须作有效反应 2006-04-18 00:59:27 点击:1633 台海危机严重 大陆须作有效反应 台海危机为什么如此来临？ 中美在台湾问题上有着最基本的国家利益的冲突，那就是，统一是中国的最大国家利益，而台湾的独立是美国的最大国家利益。在根本国家利益不可调和的情况下，中国无疑要努力保护这个根本利益。如何解决台湾问题，主动权必须抓在中国自己手里。 文/特约撰稿员 郑永年 危机严重，大陆须作有效反应 去年年底台湾“三合一”选举，泛蓝力量取得了决定性的胜利。当时海内外支持中国统一或者反对台独的力量为之一振，普遍乐观地认为，泛蓝的胜利标志着台湾岛内的台独力量开始失去人民的支持，台海局势终可以得以稳定了。当时我就在《凤凰周刊》（总第205期，2005年12月25日）著文认为，尽管台海局势向稳定的方向发展，但台海局势依然严峻。台独基本教义派仍然拥有相当的支持力量，加上美、日等外围环境的变化，台独力量会不时地制造两岸局势危机。我因此呼吁大陆方面要加紧制定危机管理机制，这样一旦当台独力量制造台海危机的时候就能有效应付。现在这个危机终于来临了。 陈水扁这次不顾大陆的强烈反对和美国的“不乐意”，公然宣布终止“国统会”和《国统纲领》。国台办已经作出了强烈的回应。更为重要的是，国家主席胡锦涛在接见外宾时也作出了同样强烈的回应。自上任以来，为了创造一个有利于两岸局势稳定的环境，胡锦涛在台湾问题上始终保持低调。在台湾的几个主要反对党先后访问大陆之后，大陆方面甚至开始公开提出“两岸和解”的概念。现在既然胡锦涛本人作此强烈的反应，表明大陆方面已经认识到问题的严重性。但我相信，大陆至此的反应绝对不是最终的反应。危机的严重性远远超出了绝大多数人的预计。如果这次大陆不能作出有效的反应，那么接下来数年台湾的“法理独立”就会顺理成章，最终酿成台海之间总危机的爆发。 阻止不力，陈水扁还会走下去 现在早已经不是谴责陈水扁没有政治信用或者政治信用破产的时候了。这些年来陈水扁一直在追求其台湾独立的理想，如推动所谓的宪政改造、公投等。尽管陈水扁给这些动作都做了诸多漂亮的文字包装，但不难看出这些都是与其“四不一没有”背道而驰的。如果让陈水扁主导的台独力量的这种发展趋势一直继续下去，那么“四不一没有”很快会被放弃。不管这种放弃是在技术层面进行，还是在法理层面进行，结果都是一样的。世 很多人对《反分裂国家法》后的台海局势的严峻性缺乏足够清醒的认识。尽管自《反分裂国家法》出台后，总体形势向有利于稳定的方向发展，但这并不在任何意义上表明，台独力量就不会制造危机了。民进党尽管在立法院是少数，但仍然是执政党，控制着台湾所有重要的建制。不管陈水扁的地位多么微弱，他仍然可以利用强大的行政力量来推动台湾向独立方向发展，更别说有能力制造出一个又一个危机来。界 去年台湾“三合一”选举之后，陈水扁政权大改组，撤去了比较温和的谢长廷及其一些内阁成员，取而代之的是激进台独派。从台湾最高当局组成人员的政治意向来看，这个政权组合可说是最有利于闹独立的。或者说，这是一个意在推动“独立”的内阁。新内阁一成立，陈水扁就把写入民进党党章的“积极开放、有效管理”两岸政策修正成为凸显台湾主体性的“积极管理、有效开放”。紧接着就是终止“国统会”和《国统纲领》了。如果没有强大的阻力，陈水扁还是会坚定地走下去。论 不能简单地把陈水扁的动作解释成为“图一己之私利”或者“图一党之私利”的结果。这次危机的出现是有其深刻的内外背景的。尽管民进党内的温和派并不见得认同陈水扁的这种激进台独方法，但如果这种方法没有酿成重大的危机，又何乐而不为呢？如果没有强大的外在压力，民进党作为整体还是会走台独道路的。不管怎么说，台独还是民进党党章的主调。这种情况决定了，陈水扁这样做不仅可以得到基本教义派的强有力的支持，而且也能巩固其在党内的地位。坛 和以往一样，陈水扁这次也紧紧抓住了台湾岛内政治的最大特点，那就是民主政治背景下的政治本土化。陈水扁知道，尽管反对党甚至民进党的一些人倾向于维持台海局势的现状，但在反对党的主要政治人物中，没有一个人能敢于公开认同统一。在新任国民党主席马英九访问英国期间，国民党在其政治广告上甚至认为“台湾的独立” 也是国民党的未来政策选项之一。尽管马英九随后马上作出了澄清，但这个事件的发生并非偶然。这只能表明台湾新一代国民党人深刻的台湾认同。这种情况表明，尽管国民党可以公开反对陈水扁的做法，但并不会形成强有力的力量对陈水扁及其独派政治人物造成真正有效的制约。网 既此又彼，美国何乐而不为 陈水扁对外在环境也是有个计算的。这些年来，在中日关系一直有恶化的趋势的同时，台湾与日本的关系则有长足的实质性的发展。尽管日本官方文件上还维持着“一个中国”的原则，但台日两者关系的发展可说是全方位的。 台湾和美国的关系也差不了多少。陈水扁知道，美国是迫于形势才要求台湾不改变现状的。但从理想层面来说，台湾的独立才是美国的最大利益。况且在美国政坛仍然不乏支持和同情台湾独立的政治人物。如果台湾能够巧妙地推进独立而不制造重大危机，美国又是何乐而不为呢？在这次危机过程中，美国表面上并不想看到陈水扁这样做，也许实际上美国也不想看到陈水扁的这个动作，但结果又怎样呢？陈水扁最后使用“终止”而不是“废除”，这里面有美国的作用。如果美国人不施加压力，陈水扁早就使用“废除”了。为什么美国人能够接受“终止”呢？美国人并非不知道这仅仅是文字上的游戏。如果美国人是真反对的话，能够做的事情多着呢。美国一直被台湾当局视为“救命稻草”，只要美国人能够真正施加压力，无论是李登辉还是陈水扁，大概都没有如此大的胆量来闹台独。由此看来，只要台湾能够小心翼翼地搞台独，美国还是愿意配合的。当然，就布什政府来说，还有一个重大的制约，就是所谓的要在全世界推行民主政治。台湾是民主，陈水扁是民选领导人，美国人又能对陈水扁怎样呢？ 更重要的是，近年来美国在亚洲军力的重新布置在很大程度上已经把台湾纳入美日的军事联盟体系。这种具有实质性意义的发展无疑给台独力量强有力的支持。 危机来临，大陆应反思对台政策 危机来临了。大陆应当反思往日的对台政策，从这次危机中学到应该学到的教训。提出“依靠台湾人民”的政策意向，是个正确的方向，因为在台湾民主政治的情况下，“依靠台湾人民”可以找到诸多制度机制。但是在任何地方，人民的意愿和政治人物的动作总是相差十万八千里。陈水扁搞台独的负面结果甚至恶果最终要由台湾人民来承担，但对陈水扁的这种行为，台湾人民又能怎么样呢？所以，提“依靠台湾人民”完全正当，但不能对此过分乐观，放松了对台独力量的警觉。同样的道理也适用于对台湾的反对党的政治作用的估计。 对美国呢？台湾问题的关键在于美国，因此通过和美国的关系来制约台独力量并没有错。每当台海局势吃紧，就去和美国沟通，这也是应该的。但是千万不要忘记，美国在台湾问题上的重要性并不是说台湾问题成了美国的问题。中美两国在台湾问题上有着最基本的国家利益的冲突，那就是统一是中国的最大国家利益，而台湾的独立是美国的最大国家利益。只有当两者没有条件实现最大国家利益的情况下，才退而求次优利益，那就是保持台海的现状。在根本国家利益不可调和的情况下，中国无疑要努力保护这个根本利益。如何解决台湾问题，主动权必须抓在中国自己手里。 来源：凤凰周刊2006年第8期 总第213期
