白宫才是这场大戏真正的导演 美国终於找到报复阿扁的方法 2006-05-04 01:58:10 点击:2430 白宫才是这场大戏真正的导演 美国终於找到报复阿扁的方法 “外交部”傍晚才宣布：陈水扁的出访将取道美国阿拉斯加，今天凌晨又传出陈不满过境安排，取消过境美国。 陈上任六年以来，连同这次出访，总数已经高达十次。不过过去还从来没有哪一次出访，搞到像这次这麽诡异的。过去，不管过境美国的待遇是高是低，至少是七早八早就已经知道行程。甚至连中华航空都要来插一脚，抢着召开记者会公布出访的专机机种、飞行员、空中小姐，甚至还要展示精心安排的空中美食。不过这一回，一直到原订出发日五月三号前一天五月二号，W 媒体记者还是不知道过境地点，M 至於哪几天在哪个邦交国，F 大家虽然知道，但是在当地的行程到底是啥？抱歉，还是没人晓得。一直拖到二号下午，黄志芳部长终於在记者的围剿之下，透露：可能会延迟出发的时间。换句话说，五月三号不走了。 至於过境哪里？黄志芳部长说，还在协商中。有人想到部长刚从阿拉伯联合大公国回来，问他可不可能过境杜拜？部长说，这想像力真是太丰富了。 第二天五月三号下午四点钟，外交终於破天荒召开记者会主动解释出访事宜，结果去程的中途降落点是阿拉斯加的安克拉治，而且只停留两小时： 回程呢？又是安克拉治，也又是短暂停留。 相较於日前府方才透过特定媒体放话，表示陈去程过境可以经由旧金山，回程可以过境纽约，而且都可以公开活动，再加上随後苏贞昌院长也要经由纽约转往海地参加新总统就职，可说是台湾外交的大胜利。没想到一个星期不到，三个牛皮都吹破：苏贞昌去不了海地，纽约与旧金山也都没了。也因此，黄志芳部长宣这次出访的名称，订为「兴扬专案」时：「这次总统出访定名为『兴扬专案』：高兴的兴，飞扬的扬。」 说实话，在场的记者们，实在很难从当时气氛与部长的表情感受到多少高兴与飞扬。 当然接下来外交部是行礼如仪，严厉谴责中共打压台湾的国际生存空间，而对於美方在北韩、伊朗、苏丹等问题上必须寻求北京支持，因此我方对於美方的安排虽然不满意，但是可以体谅，不会为难朋友。总而言之，一切罪恶归於「万恶中国」，也就是了。至於我方与美方交涉的过程，是不是如华府消息所说，一度吵到几乎翻脸？黄志芳则是反覆强调，基於外交惯例，不透露沟通细节。这句话在记者会上说的次数，恐怕加起来有一打。 不过有趣的是，黄部长在不断被记者追问过境事宜，也提醒记者：大家要知道，这次出访的主角是中南美洲的友邦巴拉圭与哥斯大黎加，不是过境。 问题是：把配角当主角的始作俑者，不正是我们的政府吗？政府不是向来把「过境」当成出访的真正重要项目，如果可以过境美国较大的都市，如果能够与当地侨胞接触，如果能够让媒体采访，如果能够与美国政治人物碰面，就当成是大大的外交成就。在这种「薰陶」之下，媒体不对过境规格斤斤计较，才是岂有此理。 问题是：过境的规格，真的算是那麽大的外交成就吗？民进党资深立委林浊水，就大骂这是丢脸，因为即使出访一百次，每次的待遇改进一点点，也不代表台湾与美国的关系真的有改进、真的正常化：「把努力的目标放在总统能不能踏出旅馆一步，这算什麽外交？坦白讲是丢脸外交！不要把国家资源浪费在没有意义的过境争取上！」 同样地，其他国家的政要出国，也不是没有因为航程问题，必须中途降落美国的时候，问题是：恐怕没人会把这种技术降落当成重要的成就。 更进一步说，其实每次总统或其他高层官员过境美国所获得的待遇，该说是一个当时美国与台湾之间关系的温度计。也就是说，如果此时双边关系良好，就可以获得比较好的对待；如果两边的气氛紧张，就自然把你赶远一点、态度冷淡一点，让台湾无可奈何。 而今年以来台湾跟美国的气氛如何呢？不要忘记陈总统才刚在大年初一抛出废统议题，引发美国强烈反弹，还派出特使来台要求解释。在总统改口把废除变成终止之後，表面上照北的说法，问题已经过去了。但对於美方坚持国统会是暂停运作、实际上还存在，记者或立委一询问，政府官员就是听而不闻。甚至於扁马会中，阿扁总统更说「终止就是废除」，完全不理会美方的解释。因此大家都等着看四月份的布胡会，小布希总统会不会藉机修理台湾，结果小布希除了重申「不支持台独」的老话之外，没有签署美中第四公报，也没有抨击台湾。使得北当局得意洋洋，认为问题已经过去，以为台美关系的温度已经从冰河期恢复正常，还认为可以过境纽约，结果贸然跳进冰水，当然就是被冻得瑟瑟发抖。 所以从过程中，可以发现美国人在被阿扁屡次占了口头便宜之後，这次也体会到一件事情：就是真正攸关台湾国家安全的事情，未必是扁政府最重视的事情；相反地，对於一些其实鸡毛蒜皮的小事，扁政府却可能把鸡毛拿来当令箭挥舞。因此，华府如果真的用「正式」的方式修理阿扁，一方面未必会让陈总统感到痛，二方面不免也伤及台湾，甚至於让北京误会美国的战略出现倾斜，更会让陈水扁可以藉机打背情牌，把台湾人民跟自己绑在一块。 相反地，美国这次在过境待遇这种「小问题」上摆明刁难阿扁，伤害的只有阿扁的面子，对台湾整体利益伤害有限。等到这次「兴扬专案」结束，惩罚也就结束，不再有後遗症。甚至於下次台湾又想搞过境外交，又想藉着过境拉抬执政党的声势时，华府就会告诉湾：想要美国客串轧一脚？可以，不过搞清楚，山姆大叔可不是免费的义工！白宫才是这场大戏真正的导演------阿扁不是。
