叶鹏飞：陈良宇下台的两大战略意义(ZT)

有迹象显示，中共上海一把手陈良宇下台，是总书记胡锦涛要平衡沿海内陆发展差距大战略的重要一步。()

　　新华网昨天报道，国务院的七个部门将联合派出督察组，对全国环保专项行动的进展做明查暗访的督察。政治局委员、中华全国总工会主席王兆国28日则强调，要不断促进私营企业组建工会。()

　　北京迫使沿海企业承担更多环保、员工福利等社会成本，将起到诱导民间资金往内陆转移的效果，协助落实“和谐社会”理念。中央政府借陈良宇案树立权威，宣誓反腐政治决心的同时，也警告经济发达地区官员要配合这项资源转移的大战略。()

中央收回社保基金管理权()

　　此外，陈良宇挪用巨额上海社保基金，也提供了机会让北京把社保基金地方管理权收归中央，削弱地方官员赖以抵制中央政策的经济基础。()

　　新华网引述环保总局官员说，“靠攫取资源赚钱，靠污染环境致富”、“少数人受益，多数人受害，全社会买单”的社会现象依然突出，边整顿边反弹现象也比较普遍。()

　　其他问题还包括近期环境污染事件频发，一些地区因环境污染引发群体性事件，敏感地区、交界区域环境污染不断，以及上半年主要污染物总量不降反升。()

　　国家发展改革委员会、监察部等七部门因此将组织督察组，并邀请多家新闻媒体参加，对环境违法行为公开曝光。()

　　此举势必对一味追求经济成长的地方官员形成巨大政治和舆论压力，逼迫他们认真对待中央政府贯彻“科学发展观”的要求。()

据中新社报道，王兆国28日在出席“全国关爱员工优秀民营企业家”等一系列表彰会时表示，劳动关系和谐是企业健康发展的重要保证，企业和谐是整个社会和谐的重要组成部分。私营企业要遵守法律，支持企业工会，支持职工建立工会，保障职工的合法权益。()

把投资转移到内陆地区()

　　发改委宏观经济研究院2005年的数据显示，东部与内陆的经济差距非常大，2003年东部地区国内生产总值已经占中国全国比重的60%左右。()

　　长三角、珠三角和京津冀三大经济圈的国内生产总值、固定资产投资和地方财政收入占全国的40%。沿海三大经济圈外贸出口和外商直接投资占全国的80%左右；西部地区的外商直接投资仅占全国3%到5%。()

　　因此中央政府加强环保要求，鼓励私营企业（包括外资企业）成立工会，直接影响的将是东部的经济发达地区。这也可能间接诱导企业把投资转移到内陆地区。()

　　从中共中纪委调查陈良宇案公布的情节，可以发现地方官员与一些当地企业权钱交换的严重程度，以及官商关系水乳交融的程度。()

　　中央政府要加强执行环保标准、鼓励成立工会等增加企业成本的做法，势必要引起地方政府的抵制。作为沿海经济发达地区的重要代表，中央政府处置上海一把手陈良宇，肯定起到了充分的警告作用。()

　　沿海地区民间资金充裕，财税收入增加，加上类似社保基金等雄厚资源，提供了地方官员兴风作浪的条件。《香港商报》27日引述审计部门的消息称，中央政府一定会利用陈良宇社保基金案进行大审查，重新集中管理权，改变地方管理混乱情况。()

　　中国劳动和社会保障部官员日前透露示，政府计划将养老金管理权收归中央，防止腐败和遏制违规投资。()

　　通过惩治陈良宇以及后续动作，可以发现中央政府已经趁机加强反腐力道，集中地方财权，为今后平衡各地区发展不均的“和谐社会”奠定基础。()

联合早报