金正日还是金正日，布什却抛弃了布什

六方会谈达成的《共同文件》似乎为朝鲜核问题画上了一个句号。作为一个文件，它很脆弱，但至少是一个解决方案，具有可操作性。

这个文件，让朝鲜获得了渴求的能源援助以及美国改善关系的承诺；这个文件，对于深陷伊拉克困局的布什政府来说是雪中送来的炭。布什政府需要用这份礼物向选民和新国会做交待。

布什政府在伊拉克问题上进退失据，坐困愁城。这是共和党丧失国会的重要原因。距离下届总统大选只剩下一年半，如果布什政府想要从危机中挣脱出来，这就是它的全部时间和空间。

从这一点上看，布什政府存在解决朝鲜核问题的急迫性。美国国务院《2008会计年度工作计划报告书》透露，白宫把结束朝核谈判的最后期限定在2008年初，这反映了布什政府的一种心态，就是“时间不站在美国一边”。

所以说，朝核问题的这个球，其实一直就在美国手里。美国态度一改变，谈判就取得了突破。从这个意义上说，朝鲜核问题的最后解决，并不在于其他五方的立场和态度，而在于布什政府的政策转变。具体地说，《共同文件》的签订，基础不在于第五轮会谈的挑灯夜战，而是美国和朝鲜在柏林的闭门会议。

朝鲜核问题是这样解决的：朝鲜方面以最终废弃为目标，关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施；邀请国际原子能机构重返朝鲜监督和验证；朝鲜要申报全部核计划清单。而美国方面则不再将朝鲜列为恐怖主义国家，并推动终止对朝鲜适用《敌国贸易法》，与朝鲜开始以建立全面外交关系为目的的谈判。美国及中国、韩国、俄国向朝鲜分阶段提供相当于100万吨重油的援助。日本与朝鲜也开始以邦交正常化为目的的双边谈判。

这个方案似曾相识。克林顿政府早在1994年就与朝鲜达成日内瓦框架协议，这个协议要求朝鲜冻结核开发、美国在2003年前援助朝鲜建成轻水应堆、美朝互设联络处并逐渐建立正常外交关系、美国不对朝鲜进行核威胁。可是，布什一上台就把克林顿的日内瓦协议扔进了字纸篓。于是，他不断地为这个举动付出代价。

布什经过了七年任期和五轮会谈之后，才得到了一个让他自己“感到鼓舞”的《共同文件》，从文本性质来说，《共同文件》肯定不如框架协议来得更进一步，可是朝鲜却从一个核门槛国家变成了一个核子国家。

布什很努力，却还没有克林顿走得远，当然也没有得到的更多。而金正日坚持的核设施换援助的目标却得以实现。换句话说，布什在朝核问题上除了浪费时间，好像没有其他值得“鼓舞”的东西。

当布什抛弃了布什，难题似乎有了转机。

但是，代表强硬派的布什旧班底却不这么认为，美国前驻联合国大使博尔顿批评《共同文件》“是一个非常糟糕的交易，违背了总统政策的基本前提”，这句话本身就是很好的证明，布什想从原来的外交轨道上换方向并不容易。

在布什身边推动其外交政策的班底比布什更具有侵略性，这些人包括副总统切尼、第一任的国家安全顾问和第二任的国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德、副部长沃尔福威茨，以及副国务卿阿米蒂奇。

这是一个尚武的班底。

中期选举惨败之后，布什身边仅剩下切尼和赖斯两人，而且越来越多的迹象表明，“硬汉”和“铁娘”正在被边缘化。剩下不到一年半的时间里，布什政府的新尝试能走多远，没有人能够预料。

助理国务卿希尔在六方会谈期间谈到朝鲜的援助要求时说：“外交不是变戏法。每次你从帽子里变出兔子时，之前你肯定花了很多功夫把兔子塞进帽子。”



看来，在总统大选之前，布什还需要把更多兔子塞进他的牛仔帽子里