[5,17世界电信日系列漫谈之三]拆了信产部砍了广电部
已经呼声很高的国有通信企业重组，经历了好几年了，专家学者在呼吁重组，平民百姓在呼吁重组，通信国企本身都在呼吁重组，市场也在呼吁重组，那么我们市场经济的杠杆在那里出了问题了呢？
先来简单看看谁在管理这些国有通信企业，1，这些企业的老总，享受部级或者副部级政治待遇，是中央任命的，那么至少中组部要管；2，这些通信企业，都是大型国有企业，那么国资委肯定要管；3，这些企业，属于通行行业，信息产业部要管；4，这些企业的财务收入支出不是个小数，有没有国家管理的年度预决算不知道，但是肯定财政部要管；5，这些企业要重组或者投资建设，而且也都不是小事、小数，国家发改委要管；6，这些企业中几个都是上市公司，自然还有证监会和证交所管；7，这些企业有些在境外上市，还有人家证交所管和人家的投资人管，，，，，其他公检法司、纪检委、监察部、审计、工商、税务、驻在地政府、街道居委会、派出所、城管办、文明办、计生办爱国卫生办等等、等等，婆婆妈妈之多，企业生存之难，可想而知。
过多的分析咱做不了，上层建筑的问题太深，百姓无从知晓也无法探讨，咱只能够看到一些表面现象。咱就先拿信息产业部这一个婆婆说事儿吧。
信息产业部是在原来邮电部、电子部基础上合并而成立的，职能自然网上都有，在这里就不一一列举了。通信企业归属信息产业部行业管理，部下属有一个电信管理局，其实和原电信总局的管理职能差不多。信息产业部同时又管理着电子工业产业、信息软体产业等等，那么，简单这样看来，单就通信这个行当说起来，这个部门就是计划、生产、供销、建设、运营一条龙。你要掌握平衡，你又大权在握，这不整个就是一个工厂厂长和一个生产队长吗？你怎么能去宏观调控？就是说你是宏观调控，也难逃脱你在微观管理和搞计划经济的嫌疑。
还有广电总局，几乎跟信息产业部一个模式，“产、供、销”一条龙，只能是垄断的更加垄断，扯皮的更加扯皮。要我说，广电部根本没有存在的必要。广播电视影视作品，都属于宣传范畴，上有中宣部把握方向，下面文化部设个部门对任何作品加以具体把关就是了。至于广播电视台站，应该和通信运营企业，信息服务企业等，一并交给一个独立机构去审核监管就行了，比如设置一个国家信息传播管理委员会或者国家信息通信管理委员会。
请看2000年颁布的《中华人民共和国电信电信管理条例》，“第二条 在中华人民共和国境内从事电信活动或者与电信有关的活动,必须遵守本条例。本条例所称电信,是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统,传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。第三条 国务院信息产业主管部门依照本条例的规定对全国电信业实施监督管理。 ”
很明显，条例规定了由信息主管部门统一管理全国的有线、无线、电磁系统或者光电系统的传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及任何形式的信息活动。而这里的图像传输不就是指的广电网吗。《电信管理条例》虽然出台数年，但广电网的管理权依然在广电总局手中。信息产业部认为《电信管理条例》所指的信息主管部门就是自己，一直试图持《电信管理条例》这把尚方宝剑接手管理广电网，但广电总局并不放手。两个政府部门之间有没有扯皮或者其他利益之争我们不得而知，我们所知道的是，信息产业部卡着广电网的企业不得进入基础电信业务运营，广电总局卡着非自己下属或者关联企业不得从事广电业务包括IPTV。
VOIP和IPTV 正在世界迅猛发展，而在我们这里，却由于政府部门的相互干预阻挠和扯皮，迟迟不能上路，如果能在中国的电信运营中加入广电网络，全面放开网络电视和网络电话业务，国内的电信业竞争将发生质的变化。而目前的状况是，政府部门迫于管辖的企业的压力和困境，为自己管辖的企业争取利益的最大化，某种程度上犯下了计划经济时期的错误，该做的事情没有做好，不该做的事情却积极的在做。通信改革十年，我们的目标基本没有达到，而且某种程度上，相差甚远，这不能不说是政府部门的责任。但是，是那个部门的责任，谁也说不清楚。国家颁布的条例都说不清楚，岂不是拿国家的法规当儿戏，难怪有人说，这些法规和条例只是对老百姓的，政府部门都视若不见。在中国现阶段，社会主义的初级阶段，某种程度上，管理还不是服务，管理意味着权力，管理意味着“油水”，难怪政府管理部门都以法律法规当儿戏，难道真的就是把握权力，为了更加多多的为人民服务？
信息产业部其实有许多重要的事情要做，国家信息化的发展，距离世界发达国家，还有很大的差距，信息产业部应该把通信行业的管理和试图承揽的广电网络的管理权交出去，集中力量去抓一下国家信息化的软硬件建设，指导规划生产一些电子网络信息产业类的新技术和新产品，多建立几家超大型的国家级软件开发基地，加速国家信息化的进程。从长远的战略利益上来看，国家信息化，还是要靠我们自己，它和汽车制造业、服装制造业，决不是一个概念。而广电总局，就不要在这里瞎耽误工夫了，再闹出不让人放声的哭或不让人纵情的笑的国际大笑话，怕是要影响到我们强大祖国的声誉了。
社会主义市场经济需要政府部门不断适应市场的变化，不断调整和改善自己的管理水平，不断地校正自己的管理职能，也要随着市场经济发展的需要，调整政府的管理机构，先拿自己开刀。就目前而言，在通信国企重组难产，广电网络主管扯皮的情况下，该是适当调整政府部门职能的设置和分工的时候了，在通信企业重组之前，政府相关部门应该首先重组。
