叹为观止，从一件小事看瑞典怎样反腐败zt

最近读到一篇文章，说北欧国家在防腐、反腐方面做得比较好，他们靠的不是重罚，而是全方位的监督体系。北欧国家普遍建立起了议会监督、政党监督、专门机构监督、舆论监督、群众监督五位一体的监督体系，织起了一道严密的法网，做到了有罪必罚，打消了贪官的侥幸心理。
这样的评价应当说还是比较到位的，但有一点需要提及的是，所谓的有罪必罚并不仅仅指的是，不管你地位有多高，不管案子有多大，该怎么查就得怎么查，该怎么罚就得怎么罚；它也指的是，不管你地位有多低，不管案子有多小，该怎么罚也得怎么罚。最近读《瑞典南方日报》，就看到了这样一则新闻。

事情发生在瑞典南方的一个名叫隆德的小城。那是一个平静的大学城，恰好我曾在那里住过一段时间，对当地的情况还算了解。隆德曾数次在瑞典最适宜居住的城镇排行榜上名列前茅。当然，即使如此，也免不了有些小偷小摸的事情发生。

数周前，有位年轻人找到警察局报案，说是有人偷走了他心爱的长号。值班的警察做了记录，随口就对他说， “如果你想让我们尽快找回你的长号，那就请你在我们破案后买些馅饼送来。”警察说的馅饼，其实是一种瑞典风味的三明治。瑞典人很喜欢吃这种点心，常常会在碰上什么喜庆的事时，买些这样的馅饼来与同事们分享。《瑞典南方日报》的记者说，隆德警察局就有这样一个不成文的惯例，每逢破了一起案子，负责破案的警官就会买些馅饼来，送给大家作为“奖励”，并一起庆贺破案成功。

馅饼当然不值几个钱，而被偷走的那把长号却要值6000多美元，找长号的年轻人当时就爽快地答应了，并且立即跑到那位警官指定的一家面包店，预订了一份够八个警官吃的馅饼。当办案的警官们得知有馅饼在等着他们，他们立刻就加快了办案的速度，并很快就有了结果。警察局派出的警官到现场看了脚印，回来一查就知道是谁干的，轻而易举地就抓到了嫌疑犯，追回了那把长号。

不过，警察们并没有去取已经订好的馅饼。原因是破案的那一天早上，他们为一位警察的调离举行了欢送会，吃了足够多的馅饼。“人的胃口是有限的，谁还能吃下那么多的馅饼呢？”一位办案的警察事后说。

但事情到此并没有结束，有人知道此事后，向法院起诉了那位索要馅饼的警官，说这违犯了警察的规定。在法庭讯问的过程中，丢长号的年轻人说，那位警官当时的确告诉他应当在哪家店买馅饼，加什么样的调料，而且要够十个人吃。不过，他买了一份够八个人吃的，因为他觉得，调查这么个小案子用不了那么多的警察。此人还说，那位警官要他买馅饼时，并没有用“命令他的口吻”，只是说这话时的语气是“相当肯定的”。他还强调，“谁不想让自己的案子能放在最优先的地位呢”。那个被起诉的警察也告诉法官，他并没觉得这有什么不对的地方。

事情虽小，但法官却不会轻易放过。结果，这位干了38年的老警官被判超越了警察局的“厨房限定”，扣罚了八天的工资。所谓的“厨房限定”，其实就是不允许接受请客送礼。从瑞典警察的收入来看，这笔钱大约为七八百美元，能买一大堆馅饼。

从这个新闻故事中，我们可以看到，瑞典的全方位的监督体制之所以能够起到作用，关键就在于它具有防微杜渐的功能。可能在不少人看来，瑞典法庭对待这样的违规的确有点儿小题大做。但是，正是有了这样的对小违规的严格执法，才能够有效地防止大违规。瑞典对行贿和受贿不是不用重典，而是很少有需要用重典的案子。对于那些极少发生的大案，按照法规，同样会有重罚，但是，那样的大案之所以不多，正是因为他们特别重视像索要馅饼一类的小案。此外，重罚与轻罚也是相对而言的。因为问报案人要了块馅饼而被罚了八天的工资，又未尝不是一种重罚。