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军事专家:雪灾给中国军事战略以深刻启示
2008年2月15日 10:41
来源:东方军事: 作者:戴旭


　　把2008年初的大范围雪灾，想像成一场应对突如其来的现代战争的演习吧。如果我们能用战时的目光来观察这次雪灾，看到我们经济建设、社会运行和军事战略中的某些弱点，并因此亡羊补牢、未雨绸缪的话，那这场高成本的演习就是值得的。

　　这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的中断上，这和现代战争的打击重心如出一辙

　　此次雪灾波及20省(区)，受灾人数过亿；造成十多个机场、众多高速公路关闭，京广铁路主干线和诸多铁路路段及国道停运；由此造成人员和物质流动阻滞的连锁反应，直接推动物价高涨和其他社会不稳定因素出现；党和国家最高领导人亲赴灾区、煤矿现场视察和指挥，空军和几个大军区全面“应战”，大批军、警出动；全国各地展开救援，全世界高度关注。所有这些，使战胜雪灾仿佛就是应对一场现代战争，它给了我们不少战时的警示。

　　这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的中断上，这和现代战争的打击重心如出一辙。现代社会，电力是社会和经济运行的总开关，没有了电，一切便迅速陷入全面瘫痪。正如这次雪灾的多米诺骨牌效应显示的：大雪压断电缆导致电网中断，电气化列车因此无法开行，又使电厂急需的煤炭无法运抵，人员、物资流通受阻，正常生活秩序陷入混乱。公路和机场的冰封，使铁路的困境更加凸显。交通依赖电力，电力又依赖能源，能源又依赖交通，而经济又依赖上述三者的循环。社会运行大系统的脆弱不是中国现代化进程所独有，但却是应该引起我们特别警惕的。

　　从1991年的海湾战争开始，战争就已经不以杀伤对方有生力量为重点了。这正是现代战争和传统战争的本质区别。在美军实施的“五环打击”中，政府首脑、电力、交通、通信等战略设施是攻击的重点，处在最外环的军队和军事设施是最次要的目标。1999年的科索沃战争，这一特点更加明显。空袭前期主要是和海湾战争一样摧毁南联盟的战略设施，南军民顽强坚持。但从5月2日起，以美国为首的北约开始轰炸南联盟供电系统，并使用石墨炸弹使南联盟电网彻底瘫痪，由此造成整个南联盟经济的崩溃。30天后，南联盟被迫接受了美国及北约的城下之盟。令人万分震惊的是，当南联盟因为经济损失数千亿美元被迫承认战败时，它的人民军还保持着90%的基本完整，这一结果多么发人深省。事后美国空军反思说，如果一开始轰炸就对准南联盟的电力系统，战争也许不需要进行78天。打击电力系统就此成为美军最大的战争心得。

　　战争是政治的继续，而不是纯粹的生命屠杀。攻击电力系统，既可以为战争贴上“人道”标签，又可以迅速打垮对方军民的抵抗意志。从现代军队的军事能力和战术手段上说，又非常容易实现：电力系统庞大、脆弱，难以严密防御，很容易使用飞机和导弹予以摧毁。由于这一特性，电力系统几乎必然成为战争时被攻击的重点。

　　准备不足是此次雪灾危害惨重的主要原因之一。如果从国防安全的角度来考察，更是一个警示

　　像1998年的抗洪、2003年抗击“非典”一样，此次雪灾，中国上下一心，党政军民齐出，表现出了战胜危机的强大民族意志，这是我们必将赢得胜利的根本保证。但是，这次雪灾中暴露出的一些问题，也应该引起高度重视。

　　准备不足是此次雪灾危害惨重的主要原因之一。此次雪灾突袭南方，而南方只有应对暴雨、台风的经验，一些地方对百年不遇的大雪有些措手不及。这个理由用于此次雪灾的解释是成立的，如果从国防安全的角度来考察，更是一个警示。一旦战时状态出现，我们就不能用没有应对的经验来解释了。瑞士已经有150年没有在本土发生过战争了，但这个中立国没有一天放松过战备。有备才能无患，“准备”是降低危害的基础。“准备”不足，是很难仅凭应急抢修弥补损失的。

　　此次雪灾适逢春运，使交通和电力的困境倍增。纵观各个车站的情景，部分地方的局势可以用高危来形容，广州等站还出现数度几乎失控。这至少反映出民众缺乏自觉的纪律性，同时也暴露出组织方面的缺陷。如果这是战时，这种混乱的局面不仅将导致巨大的伤亡，还会严重影响各种作战和救援行动的展开。日本在战争后期受到美国猛烈的轰炸，但民众的纪律性和细致的组织，使其不仅大幅减低了伤亡，还将军工生产化整为零，支撑了战争。这些都是值得研究的。如何从平时就对国民进行危机时的纪律性教育和培养？面对无序而庞大的人群，如何采取迅速的疏散措施？如何进行有效的救助？都是此次雪灾的警示。

　　我们应该知道，和百倍残酷的战争比起来，这场大雪要“温柔”得多。它只是轻轻地提醒了我们一下。我们真正应该做好的，是雪灾之后尽快改进应对工作。

　　在未来的国家现代化建设中，应更多地从战争预防的角度审视一下。比如，在城市布局上，能否多建地下工程？现在很多地方楼房越盖越高。其实从安全的角度看，这都是不合理的，日本就在进行在海底建城的实验。南方的能源结构也需要调整。我国经济发展不平衡，东南方经济发达但能源缺乏，不得不依赖西北的能源供应。必须将此作为战略性问题提到议事日程上来，可以考虑向日本学习资源储备的思想和方法。东南沿海不能只依赖西北的电煤供应，应发展多重能源，包括核能、沿海风能、太阳能等等。否则，战时交通运输设施一旦遭遇空袭等等打击导致中断，则东南方经济就像这次雪灾一样面临停止运转的威胁，从而影响整个中国的经济和社会稳定。另外，考虑到未来我电力系统有可能受到点穴打击，我们能否把某些电厂建在地下？能否部分地通过地下传输电力？这次雪灾还暴露了我国由于经济布局的不合理，导致流动人口压力大，可能成为巨大的交通负担和社会动荡的源头，从而影响战时其他战略行动的展开。

　　自古不能谋全局者不能谋一域，不能谋万世者不能谋一时。我们必须从全局和长远的观念出发，以科学发展观谋划好国家现代化建设事业的方方面面。

　　新军事变革千头万绪，但战争观念的转变是一切的起点和终点

　　在笔者看来，这场雪灾对我军军事战略的启迪也是深刻的。在美国智库兰德公司1999年设想的对中国的战争计划中，就有炸断中国若干条铁路运输干线的桥梁、电网，导致南北运输瘫痪，导致民工滞留南方城市生活无着、形成动乱，导致南方经济中断运转，从而导致台海战争的告负。这一思想清晰地展现在后来的“龙啸”演习和其他常规演习中。

　　雪灾的现实和世界军事变革的大趋势，把一切都说明白了。未来对手针对我国这样的大国发动战争，将不再以消灭有生力量和占领国土为目标(这些都是中国的优势，敌人是不会以短击长的)，而是以打击我经济设施，削弱我发展潜力为重心。这次雪灾造成的损失告诉我们，中国经济发展的现状，已很难承受战争发生在自己本土，特别是发生在沿海地区。以往我们只是不能允许敌军人员踏上我国国土，未来我们也不能容忍敌人的炸弹落在我国的国土上。与此同时，为了从最坏处做好准备，我们又必须在未来的战略规划中，为沿海地区提供足够的防御纵深。这些地区是中国经济的重心和现代化的希望，如何防卫这些地区，应成为我军事战略的重中之重。

　　中国新军事变革千头万绪，但战争观念的转变是一切的起点和终点。笔者认为，面对未来战争，我军应该以强大的大区域威慑能力为基础，首选慑止战争；其次是认真做好反击和防御的准备。一旦敌人挑起战争，我应在迅速组织反击的同时，采取积极有效的救援，保证国内战时机制紧张有序的运行。只有这样，才能将战争及其损失控制在最小规模。(作者是资深战略评论员)