好像美国对台湾的武器出售协议本身还不够敏感，又出了美国误将用于洲际导弹使用
的导弹引信装置错运到台湾的消息，导致布什向胡锦涛解释这是个错误。
关于中美关系与美国和台湾之间的关系与武器出售，除了三个中美公报 (1972， 1979，
1982) 以外，还有一个不大为人知的美国总统里根时期的文件，所谓 [The "Six
Assurances" to Taiwan]。这个文件是在美国总统里根签署第三个中美公报的几星
期前，起草并通知蒋经国的，希望能减轻公报对台湾的“shock ”，缓冲可能引起的
被出卖的感觉。另外一种说法是，里根对国务卿黑格将军急于与中国政府改善关系，
甚至有可能以TW 的利益作交换的外交不满，而安抚TW 。看上去，文件有的地方与
中美公报的立场是相冲突的。
里根政府许诺 TW 美国没有设定终止军售的日期，也不会在军售的的问题上预先征求
中国政府的意见，不会在两岸的关系中扮演调解的角色，不会对 TW 是否寻求
negotiations with China 施加压力， 美国也不会改变对 TW 的地位的认同。据美
国学者认为，这个文件的产生，使得后来的历届政府很难在有关TW 的问题上作任何
实质性的政策改变，而同时又避免来自非执政党的攻击。最常引起争议的就是，美
国政府是否承担了对 TW 地位的保护义务。实际上，在美国国会1979年通过的[台湾
关系法]中提到，美国“期待” TW 的未来应以和平方式确定，其它方式会造成“a
threat to the peace and security of the western Pacific area and of grave
concern to the US 。”而里根政府的 [The "Six Assurances" to Taiwan ] 再次
重申将坚持[台湾关系法] 中的条款。
[台湾关系法] 中声明，对台军售只是为了防卫的目的，但具体的武器交易常受党
派政治和两岸关系的影响。如老布什在 1992 年竞选总统时，宣传如果民主党候
选人克林顿当选总统，美国军火企业就可能大量裁员。但实际上是老布什的政府在
1992 年停止了150 架 F - 16 飞机的对台销售。而恰恰是克林顿总统任期内，不
但售给 TW 105 架飞机，还增加了空对空导弹。到小布什任内，TW 欲购买 66 F-16C/D
战机来替换老的战机。开始，小布什为避免犯他父亲当年的错误，同意了这笔生意，
但在2007 秋又终止了，据认为是对陈水扁政府的一意孤行的政策不满造成的。而
TW 则转而寻求从其它国家，如法国购买先进战机。考虑到最近 TW 大选的结果和美
国经济面临的不景气，无论是谁入主白宫，对TW 军售的牌如何打，还有待推敲。
The "Six Assurances" to Taiwan July 1982
1. The United States would not set a date for termination of arms sales
to Taiwan.
2. The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act.
3. The United States would not consult with China in advance before making
decisions about U.S. arms sales to Taiwan.
4. The United States would not mediate between Taiwan and China.
5. The United States would not alter its position about the sovereignty
of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully
by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations
with China.
6. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over
Taiwan.
Printed with the Permission of Taiwan Document Project
http://michaelturton.blogspot.com/2007/10/nelson-report-bush-administration.html
