美国救助计划第二阶段将以消费者为重财 政部长鲍尔森正式放弃了最初从金融机构购买问题资产的计划。他说，尽管政府将继续投资于这些企业，但现在也将重点考虑美国陷入困境的消费者。 Reuters 鲍尔森周二表示要帮助消费者 鲍尔森周三在财政部的讲话中说，支持消费者融资的市场目前面临困难，融资成本大幅攀升，新的贷款发放活动已接近停顿。 道琼斯工业股票平均价格指数周三下跌411.30点，至8282.66点，跌幅4.7%，显示出部分投资者也对经济的危险状况感到担忧。但投资者将下跌的部分原因归于财政部的决定，因为救助重点的扩大凸显出经济问题的严重程度以及政府救助网络面临新的压力。 鲍尔森的举措标志着财政部救助计划棘手的第二阶段又拉开了帷幕，而距离新政府上任仅剩下几周的时间了。尽管鲍尔森正在设计新的方案，但仍需要数周时间和数千亿美元才能实施。在政府迄今为止可以动用的3,500亿美元中，财政部的TARP基金仅剩下600亿美元。如果财政部希望动用7,000亿美元承诺资金的另一半，它可能将面临议员们的敌意。 国会对财政部没有要求银行将从政府获得的资金用于发放贷款感到不满。另一个焦点是鲍尔森一直抗拒要求将救助计划扩大到底特律汽车厂家的压力。这种矛盾引发了对这笔基金到底应该如何使用的争论：只是用于提振金融系统，还是整体经济？ 众议院金融服务委员会主席弗兰克(Barney Frank)周三说，他对鲍尔森放弃资产购置计划感到失望。弗兰克说，我认为他不使用这种途径是错误的。 广告 弗兰克说，用TARP中的部分资金减少止赎不仅是我们的想法，也是我们考虑的重点之一。目前还不清楚布什政府会采取哪些措施帮助遏制止赎潮。 鲍尔森在接受采访时称，应该按照能产生最大效果和满足我们所预计的需求的方式使用这笔资金，我们有这个责任。 消费者贷款市场令人难以置信地吃紧，银行和其它金融公司基本无法成功将这些贷款出售给其它投资者。根据巴克莱(Barclays Capital)的数据，整个10月份出售此类贷款的市场──将这类贷款打包或证券化为债券──仅达成了一笔5亿美元的交易。据市场研究机构Dealogic称，2007年同期此类交易的总值为507亿美元。 财政部越来越关注消费者获得此类信贷的难度，由于最近的金融动荡，这项业务一直面临压力。消费者支出是经济增长的要素，不过现在为购买轿车、房屋和各种分期付款而申请信贷的途径却几乎枯竭。 鲍尔森表示，他没有确定前往国会申请第二笔TARP资金的时间表。他还暗示，在当选总统奥巴马(Barack Obama)就职前，自己制定任何新计划前都会谨慎从事。 鲍尔森表示，我不想在他们到来前实施那些无需实施的计划，使情况变得更加困难。  Reuters 鲍尔森周三发言时称，当前的问题难以轻松找到答案。他表示，自己正在考虑美国联邦存款保险公司(FDIC)提出的一项缓解止赎计划；但他指出，这个计划存在问题，因为这可能需要财政部花钱而非投资；鲍尔森说，投资是财政部动用资金的必要条件。 随着关注重点现在转向消费者，鲍尔森称，财政部和Fed正在协作制定一项信贷安排，可能会鼓励投资者购买信用卡、贷款或甚至抵押贷款支持的证券。计划细节仍在商议中。鲍尔森说，TARP计划可能会投资于此项安排，Fed可能会提供流动性。 目前新计划存在几个可能的模式，其中包括Fed上月推出的一项商业票据贷款计划。Fed还可能向私人公司伸出援手，向它们放贷用于收购资产；这一模式已经被用于提振货币市场共同基金行业。鲍尔森表示，贷款可能是无追索权的，意味着如果核心借款方违约，投资者可能不必向Fed还款。 Fed发言人称，鲍尔森所描述新计划的结构和参数仍在讨论和制定中。 鲍尔森表示，他放弃收购资产的计划是因为市场情况发生了改变，也是因为这已不再是重启信贷市场最有效的手段了。他现在转而打算扩大财政部计划，收购其他金融机构的股权，例如非银行金融公司。 鲍尔森说，任何新计划可能都会要求参与公司筹集数额相当的私人资本，以符合政府救助的条件。财政部会等到完成资本收购计划后，再启动此类新计划。 他还表示，自己会继续抵制压力，不会强迫银行放贷它们从财政部获得的资金。 鲍尔森说，没人希望迫使任何公司发放它们所不愿意提供的贷款。他补充称，树立银行业信心、保证银行资本充足是当务之急。 他此话暗指的是美国监管部门周三施压8,500家拥有联邦保险的银行和储蓄机构，要求它们加紧向符合信贷标准的借款人发放贷款，并警告它们不要把联邦资金用来提高股息或是高管薪酬。不过，这份政府声明没有要求银行发放更多贷款。 鲍尔森仍然坚定反对向汽车制造商提供救助。他表示，汽车工业对美国经济很重要，但TARP计划并不是救助这些公司的合适工具。他说，TARP计划的对象是金融机构。 |
财经观察 1517 ---美国救助计划第二阶段将以消费者为重
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